浅析建筑施工现场安全管理存在的问题与对策

李桂萍

（宝鸡市第二建筑工程有限责任公司　陕西　宝鸡　721000）

浅析建筑施工现场安全管理存在的问题与对策

李桂萍

（宝鸡市第二建筑工程有限责任公司陕西宝鸡721000）

随着我国《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》的相继出台，建筑业安全生产管理工作基本进入了依法行政的轨道。就行业整体安全生产管理水平，已经有了较大程度的提高，但是安全生产事故时有发生，形势还不容乐观。如何进一步准确分析建筑业安全生产管理中面临的问题，查找出其原因，提出强化安全生产管理的有效对策，避免各种伤亡事故，仍然是建筑业面临的一个值得探讨的重大课题。

建筑施工；安全；管理问题

1　建筑施工的现场安全管理现存的问题

1.1建筑结构的多样性、多变性、复杂性决定建筑安全问题的重要性

建筑工程有混凝土结构、钢结构、木结构等多种结构。规模多样，有几百平方米的，有几千平方米的，也有数万平方米的不等，建筑功能以及工艺方法也有很多种，可以说建筑产品从来就没有完全相同的。建造各种不同的建筑产品，对于工作人员、建筑材料、施工设备、防护用品、工艺技术等有着不同的要求，这些差异决定了现场施工中会面临各种相应的安全问题。在施工过程中，环境、天气、地质状况、人员素质、进度控制以及治安状况等因素对保证建筑工程的安全生产也有很大的影响。建筑工程的施工过程也是极其复杂的，必须将具有各种功能的机械设备、建筑材料，作业人员和各施工工序有机结合起来。施工作业面和施工平台在地下、地面以及高空时刻变化着，巨大的劳动强度、复杂的工程结构和作业流程是导致施工现场事故频发的重要原因之一。

1.2建筑管理与施工人员安全意识的缺乏

目前，在建筑工程施工中，施工人员尤其是一线施工人员整体素质相对低下，据统计，在3000多万建筑工程施工从业人员中，农民工占了58.58％，甚至有的施工现场的农民工比例达到了90％以上，他们大多存在缺乏安全生产知识，极少或基本没有参与过法律法规的学习、教育培训，法律意识以及自我保护意识都很淡薄，再加上一些用人单位只顾追求经济利益，而不重视工人的安全生产教育意识，上级管理层一旦放松了监督管理，一线的施工操作人员肯定也是随心所欲。因此，对提高工人的安全生产意识以及法律法规的教育和培训亟待认真实行。对此，政府相关部门也在就如何进一步的加强安全生产管理工作方面提出了多个重要指示，明确指出了做好安全管理工作的重要意义。然而一些建筑施工企业在谈到施工安全这个问题时往往只是纸上谈兵，对人民的生命及财产安全极度不负责任，态度很不端正，总是只注重工程进度和经济利益，对工程质量和生产安全方面却没有足够的重视，对安全事故总是存在侥幸心理，最终酿成了恶劣的后果。

1.3安全管理制度不够完善，安全措施在现场施工中也不能够充分得到落实

现行的安全管理制度对部分安全责任的划分不是很明确，奖惩制度也不完善。且在现场施工中，一些部门对安全管理制度没有引起足够重视，致使其形同虚设，没有起到应有的作用。企业和项目部之间的联络不够紧密，导致企业的安全制度不能在项目部得到具体落实，这种分离导致现场管理的一系列责任更多的是由项目部承担，而由于建筑市场日趋激烈的竞争，经济压力也相应的不断增大，压级压价，垫资施工，拖欠工程款等恶劣现象普遍，一些民营企业的建设方注重的往往是价格、工期、质量，总之就是不顾一切的追求效益，牺牲安全，这些恶劣的现象给建筑施工企业带来不和谐的影响和不稳定的因素，是导致建筑施工中安全生产隐患泛滥的罪魁祸首。

1.4建筑市场的管理和施工现场操作不规范

目前在建筑行业中存在着一些扭曲的观点，那就是注重质量，不重视安全，低价格中标、包死价工程，减少对安全施工方面的投资，甚至根本就没相应的投资。所以，一些公司在项目中标以后，只负责项目任务，对施工管理不负责，没有贯彻相应的安全管理制度，甚至有的还“节省”经费，没有购置相应的安全必需品或购置不合格的安全必需品，从而导致施工现场混乱，现场工人的人身安全得不到应有的保障，加大了安全事故隐患。

施工现场操作不规范包括以下个部分：①施工现场用电操作不规范。很多施工现场没有或者没完全落实三级配电二级漏电保护，或使用不标准的配电箱，还有一个普遍存在的问题，那就是专用的保护零线没有引至用电的设备，一些施工现场还存在外电防护不到位或者不符合基本要求的现象。②脚手架的搭设不规范。主要表现为搭设脚手架时不按照要求编制安全施工设计专项方案，存在脚手架架体和建筑结构的拉撑点受力不够等安全隐患。

1.5对建筑工人的教育培训工作做的不到位，建筑工人本身的安全素质也偏低

当前，我国的建筑行业中的一线施工工人主要以农民工为主，他们的文化素质偏低，自农村进入城市后，知识结构以及思维意识都不足以适应现代建筑行业的特殊工作环境，他们根本就不具备基本的安全防范意识。在日常工作中也存在很多问题，如纪律散漫、违规操作、蛮干冒险等等，在进行施工作业时，还会有不戴安全帽，不系安全带，无证操作，违规操作等现象，这些现象都给安全施工埋下了隐患的种子。

2　建筑施工的现场安全管理所存在问题的对策

2.1要摆正对待安全施工的态度

安全施工是贯穿于整个项目工程施工中的，从工期，质量，技术等诸多环节中都应得到足够的重视。无论在任何细节上忽视安全问题都有可能导致安全事故，不仅造成一定的经济损失，影响建筑企业的形象，严重的还会对人民的生命产生威胁。因此，一定要树立正确的安全观念，构建“施工安全无小事”的共同理念，把安全施工放在首位，大力抓好施工安全的监督于管理工作。同时，要极力提高相关领导对建筑施工安全的重要性的认识程度。因为领导在工作起着监督和引导的作用，所以在安全工作上，领导的意识及行为起着关键的作用。所以要加强对领导人员的安全培训工作，让他们能更深入的了解并识到安全施工的相关政策与方针，还有相应的法律法规。要让领导人员深深的明白，只有做好了安全工作，才能为企业带来长远的经济效益，也就能更加深刻的认识到安全工作的重要性与必要性。一定要让领导层首先对安全工作重视起来，才能得到更好的加强及落实，再辅以加大对事故责任的处罚，从而达到真正的树立“安全第一”的观念。

2.2健全安全生产规章制度，施工企业要设立安全专业管理机构

企业总经理是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策；主管安全的副总经理负责安全生产管理工作；相关职能部门如：公司工程管理部、工会、人力资源部、安全保卫部等主要负责人，对安全管理负有相关责任。公司相关部门和项目部共同落实日常安全管理工作。企业安全管理部门不仅要牢牢掌握国家的相关法律、法规，并且要贯彻到基层，适时修订和不断完善各项安全生产管理制度，及时组织在职人员的安全教育培训，严格监督、检查、指导安全生产，严厉查处违章、违规行为，积极对事故进行调查分析并落实相应处理。安全规章制度是安全生产管理的第一项重要内容。依据安全法律和行业规定，公司应制定完善的安全生产制度，一定要面向生产一线，贴近职工的生活，必须具有一定的实效性以及可操作性，才会有利于领导做出正确决策，合理规范企业和职工行为，减少甚至杜绝安全事故的发生。根据安全管理制度，要狠抓安全生产责任制的具体落实。安全生产工作应采取分级管理、责任层层分解的机制，建立公司与项目部两级安全生产管理体系。各单位要健全安全生产管理机制、配备专职的安全管理人员，坚持一级抓一级，一级对一级负责的措施，切切实实的把安全责任制落实到项目、班组以及各一线生产岗位人员。只有这样去实行分级管理、分级监控、分级治理的办法，才能够完全确保安全生产责任制落实，确保安全生产工作不是简单的走过场、不留盲区、不留死角。

2.3制定专项方案、落实安全专项资金

根据工程项目的特点，制定相关专项施工方案，对施工全过程管理中主要工序、关键工序、重要工序、特殊工序、涉及施工安全需验算的工艺、包括新工艺、新材料的运用都需要编制专项方案制定相关专项施工方案，如：深基坑专项施工方案、高架支模专项施工方案、外爬架专项施工方案、施工电梯专项施工方案等。为了确保项目施工安全，企业必须保证安全专项资金的落实。同时并做好专项资金的管理和使用主要有以下几个方面：

（1）安全教育专项培训的保障资金用于购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

（2）安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买、管理劳动保护用品，物品采购时要严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作的需要时要及时向主管部门提出报废或降载处理。对违反采购原则的行为，除按奖罚条例处罚外，必须退货，造成的损失和影响的由责任人承担相应责任。

（3）加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用。

2.4加强对施工人员的安全教育培训

（1）重视各部门员工的培训工作。毫无疑问，培训工作有着重要的意义，但同时也要突出重点，具有一定的针对性，对不同的员工要用不同的教育方式，要抓住重点和问题所在，尤其要搞好对骨干员工的安全培训工作，对管理人员和工程项目的负责人要进行强化培训，层层提高员工的安全施工水平。

（2）不能忽视特殊工种与临时工的安全教育，对于一些特殊工种施工人员，一定要经过严格的培训与考核，持有相关上岗证件才可以上岗作业。而对于临时工，就一定要经过严格的岗前培训，考核合格后方可进入到施工现场进行施工。而相关政府的执法部门就要监督用人单位与安检的部门重视起施工前的教育工作。同时采取各种各样的方式或途径大力提高施工人员的专业素质，保证施工的过程程序化、规范化，施工加强工序的管理，杜绝因施工的盲目性而造成的安全问题。

3　结论

建筑行业是我国的支柱产业，也是社会经济发展不可缺少的行业，它承载了所有城市的建设，是人民安居乐业的需要。更是促进社会发展的重要因素和文化。所有建筑施工的质量是社会各界都十分关注的，在对质量要求越来越严格的同时，却不能忽略了施工现场的安全管理工作。安全管理工作不仅要保障施工人员的生命安全不受伤害，还要保证施工的进度不受安全因素的影响。所有施工现场的安全管理工作也是十分必要的。现在的建筑施工现场存在的众多突出问题，对建筑承办单位与监理单位，都要进行严格的管理和约束，这是作为政府执法部门对人民的安全必须承担的责任。保障建筑行业中不管是管理者还是施工者都能在安全的环境中工作，更是我们义不容辞的工作。

TU721+.2

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1673-0038（2015）27-0188-02

2015-6-3

李桂萍（1975-），女，工程师，大专，主要从事工程管理专业。