林业有害生物防治标准体系的研究

王彬彬

（福建省明溪县城关林业站）

林业有害生物防治标准体系的研究

王彬彬

（福建省明溪县城关林业站）

林业生产是我国的重要产业之一，特别是在地域性较强、林业资源较为丰富的省市。其林业生产往往是其主要的生产支柱以及经济发展支柱。基于林业生产的重要性以及林业有害生物对林业生产、发展的影响。为了提高林业生产的效率，促进林业经济的发展，建立与完善林业有害生物防治标准体系具有重要意义。本文将以我国福建省为例，结合其林业发展的现状、特点以及问题，对林业有害生物防治标准体系进行研究。

林业有害生物防治；标准体系；研究

林业有害生物防治标准体系的建立以及完善是目前我国关于林业发展所提出的阶段性的目标，也是促进我国林业有害生物防治工作的落实以及效率的提高的重要措施。在林业发展之中，有害生物对森林资源的影响是巨大的。尤其是对以林业生产为主要经济来源的农民而言。有害生物的防治工作的顺利落实以及高效的完成，不仅有利于林业的发展以及森林资源的保护，还为林区农民收入的增加，生活水平的提高带来了积极的促进作用。因此，实现林业有害生物防治标准体系的建立以及完善工作是我国林业大省的经济发展以及人民生活水平的提高等方面的必然要求[1]。

1　福建省林业发展现状及林业有害生物防治标准化工作特点

1.1福建省林业发展现状

福建省是我国的林业大省。在福建省内具有丰富的森林资源，并且其林业发展的历史比较长久。其地理环境以及气候等因素都为林业的发展带来了优势。具有林业发展基础好、优势多、潜力大的特点。其林下经济已经形成了产业化。福建省的陆域面积为1200万hm2，其中林地面积超过750万hm2。福建省的森林覆盖率仅次于我国台湾，高达65.26％。自改革开放起，福建省的森林覆盖率呈现出每年递增的趋势，其林业发展十分可观。全省活立木蓄积量为4.2亿m3，居全国第七位，其森林资源一直保持消长平衡的状态。自然保护区面积居华东地区首位为80.3万hm2，占土地总面积的6.6％[2]。

1.2林业有害生物防治标准化工作特点

林业有害生物防治标准化工作具有一定的特点，掌握其主要特点是建立以及完善林业有害生物防治标准体系的基础以及前提，具有重要意义。

（1）独立性。林业有害生物防治专业技术标准在整个林业行业标准化工作之中占到重要的地位。它具有相对独立的特点。林业有害生物防治专业技术标准是在林业行业标准的指导下，依据实际的林业有害生物防治工作进行具体的标准调整的一种技术体系。它既具备林业行业标准化工作的特点同时也发展了自身的特点。

（2）法制性。林业有害生物防治标准的法制性主要体现在相关的立法规范上。我国林业有害生物防治工作是受到国家法律规范以及支持的。在诸多相关法典中都有林业有害生物防治标准的相关规定。这些法典包括《森林法》、《森林法实施条例》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》[3]。各个省市的林业有害生物防治标准的制定，均是由国家相关法律法规进行指导并制订推行的。于是，林业有害生物防治标准相关条例是以科技立法的形式发布且固定下来的。

（3）环保性。环境保护意识是林业有害生物防治标准化工作的重要特点。在林业有害生物防治标准化条例中，其内容涉及到多种林业农药用药的使用规范。均是依据环境保护的需要而制订的，所用农药类型均属环境友好型。充分体现了环保意识。在制订林业有害生物防治标准时，需要着重考虑的部分即为环境保护要求。禁止使用剧毒类农药。同时，在农药的使用方法上也要依据环境保护的要求进行具体的标准设置。保证农药使用的科学、合理、环保性[4]。

（4）多样性。多样性在林业有害生物防治标准中的体现，主要是指林业有害生物防治标准的内容以及相关的技术标准具有多样性。例如，在林业有害生物防治标准中，对技术标准内容的设置既要有强制性的技术标准，又要有推荐性的技术标准。若分阶段进行规定，则既要有生产过程中的检疫操作技术规程、防治技术规程以及监测预报技术规程，也要包括对综合要素有一定体现的评估方法标准、质量标准以及基础标准。

2　生态林业有害生物防治标准问题

2.1森林植物检疫问题

在林业有害生物防治中，森林植物检疫对整个防治工作起到了重要的作用。由于福建省的森林资源丰富、林区分布较为广泛，在进行监测预警系统的标准化建设的过程中具有一定的难度。同时涉及到不同级别的检疫站点的分布与建设问题，一方面受具体的林区分布地域性特点的影响，另一方面，受到建设资金投入的影响。出现了分布不够科学合理以及建设未能达到标准要求的问题[5]。不利于生态林业的发展。

2.2检疫御灾的问题

在检疫御灾的问题上，福建省处于沿海，对外来林木种苗的引入具有一定的规模，因此，在进行外来林木种苗的检疫工作时，有一定的工作量，加之检疫工作比较繁琐复杂，在检疫过程中可能会出现一些问题，对本土林木造成一定的影响。其中影响比较大的是美国白蛾、松材线虫病[6]。对外来林木种苗的检疫御灾能力还需加强。

2.3应急能力不足

林业有害生物灾害具有一定的突发性，在面临突发性林业有害生物灾害时，应急能力是减少林业损失的关键。在福建省林区中，相关的防治应急物资储备库的数量不足，且分布不均；应急演练也防治技能培训工作没有广泛的落实到位。面对突发性林业有害生物灾害的能力还不够强。

3　生态林业有害生物防治标准体系

针对上文中提到的福建省的林业发展状况以及林业有害生物防治标准工作的特点、实际经验中林业有害生物防治标准化的相关问题，对其林业有害生物防治标准体系的建立以及完善进行分析，主要可从三个方面搭建一个良好的林业有害生物防治标准体系的框架。这三个方面包括森林植物检疫、外来有害生物管理以及林业有害生物综合治理。

3.1建立森林植物检疫体系，促进林业生态发展

明确森林植物检疫的对象，严格参照国家林业局的相关规定进行森林植物检疫工作内容的规定以及相关技术标准的制订。创建出一份重点的检疫对象的名单以及具体的检疫标准。对特定情况下或者是实践研究中出现的新的需要重点检疫的对象进行补充名单的建立。加强对森检员的专业技能培训以及相关工作证、合格证等方面的考核。对疫区和保护区进行区分，明确两个不同区域内的检疫标准以及具体的检疫内容。加强调运检疫工作中各个环节的严格控制以及完善。注意办证制度的完善、办证权限的设置以及相关的处理时间的具体规定。注意复检以及样品、档案的管理工作。森林植物检疫体系的建立对于防止有害生物对森林植物的大面积的影响，避免生态问题的产生具有积极的意义。能够促进林业资源对生态环境的保护，减少空气污染以及生态破坏。

3.2建立外来有害生物管理体系，保护林业生态平衡

加强对外来有害生物管理体系的建设。主要需要从入侵种的早期预测、风险评估、事后监测等方面进行。建立完善的外来入侵种的预测以及动态监测系统。在引进外来树种之前先要进行实验以及风险评估。完善相关的项目申请制度以及政府工作、职能。建立生物安全研究基础平台，进行研究资源共享，为外来物种的研究以及危害性评价、预防等方面建立有效的信息支持。探讨与编制紧急预警议案，加强应急能力。建立外来有害生物管理体系有利于防止外来有害物种对本地林业资源的危害，防止森林植物遭到破坏，避免植被破坏引起的生态平衡问题的产生，对建立生态环保的社会具有积极的意义。促进了生态保护、资源保护、绿色环保、永续利用为主的经营体系建设。

3.3林业有害生物综合治理体系

建立林业有害生物种类以及危害程度的分类体系。针对这一体系进行具体的综合治理措施的分类记录。将这两个方面建立成林业有害生物综合治理的信息平台，促进林业有害生物综合治理体系的建立以及推广。林业有害生物综合治理体系的建立对林业有害生物的防治具有积极的作用，避免了林业有害生物对森林的破坏。

4　结束语

综上所述，林业有害生物防治标准体系的建立以及完善是提高林业经济生产效率，促进林业发展的重要保障。针对林业发展的现状、特点以及问题从森林植物检疫体系、外来有害生物管理体系、林业有害生物综合治理体系三个方面进行林业有害生物防治标准体系的建立与完善是实现林业有害生物防治工作顺利进行，促进林业经济发展的重要保证。

[1]裴政学，裴隆日，洪正日.林业有害生物防治工作及其加强营林生产管理的分析[J].甘肃林业，2014，01（30）：38～39.

[2]于海英.我国林业有害生物防治标准体系三维框架[J].中国森林病虫，2014，04（30）：40～44.

[3]李青松，才玉石，孙玉剑.林业有害生物防治服务体系建设问题探讨[J].中国森林病虫，2012，01（34）：42～45+39.

[4]葛贤权.有害生物防治理论及我国林业有害生物防治法制化对策[J].现代农业科技，2012，24（34）：173～175.

[5]詹祖仁.试论林业有害生物防治公共服务与政府职责[J].林业经济问题，2013，05（30）：433～437.

[6]陈小青.林业有害生物防治形势与发生原因及对策[J].中国林副特产，2011，02（34）：103～105.

S763

A

1673-0038（2015）22-0172-02

2015-5-18

王彬彬，林业助理工程师，本科，主要从事林政资源管理、营林生产管理和森林防火工作。