浅谈水利工程质量控制措施

2015-04-16王如海

建材与装饰 2015年50期

关键词：监理水利工程工程施工

王如海

（盐城市洪创水利建设有限公司江苏盐城　224000）

浅谈水利工程质量控制措施

王如海

（盐城市洪创水利建设有限公司江苏盐城224000）

笔者结合自己多年工作经验，阐述了水利工程管理的主要特征，分析了水利工程施工存在的质量问题，提出了加强水利工程质量管理的措施。

水利工程；质量控制；管理措施

1　水利工程管理的主要特征

（1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。

（2）涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。

（3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

（4）不确定性。对工程施工管理影响因素主要有两种：①人为因素；②自然因素。其中自然因素有水文图像、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。

（5）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。

2　水利工程质量管理过程中存在的问题

2.1立项审批不严格

这些问题尤其出现在农村的水利工程上，由于农村的水利工程项目一般都比较小，大概在10万元左右。实际上农村小型水利工程建设不进行组织可行性论证，导致工程建设不规范、不合理。另外，一些项目立项后仓促开工，经常出现“三边”工程；造成了工程的质量不过关或者在实际工作中出现了很多的资源浪费。也给水利工程的质量打上了一个问号。

2.2水利工程项目建设人员的素质有待提高

目前在实际工作中，部分水利工程项目建设单位对于施工队伍的选择，没有经过周密细致的筛选，导致水利工程项目建设施工队伍人员整体业务素质和职业道德素质普遍偏低。水利施工的过程中，施工作业人员的技术规范意识较差，忽视水利工程的质量标准，从而使得水利工程的质量无法得到保证。

2.3质量规范体系不完善

由于实验检验是保证工程质量的唯一标准，水利工程的试验检验标准由于其特有的特点。所以如果有些方面按照一般建筑工程的质量标准来进行检验，当然是不适合的。法律法规的不完善，水利工程项目法人设置尚不规范，对于违反强制性标准和相关法律法规行为的经济处罚和法律制裁很难。例如《工程建设标准强制性条文》就需要与时俱进，不断适应新时代的水利建设工程的需要。还有的一些条例已经不能适应市场经济条件下的水利施工的需要，需要相关政府和单位及时进行修改、补充从而能够满足水利工程建设的相关要求。

2.4监理工作不到位

水利工程监理相对于建筑工程项目监理来讲，起步较晚，门槛高；所以相关的执业注册人员较少。这就导致一些水利工程总监多处挂名，没有到施工现场和施工单位进行实地考察监管，这一以来，实际上就缺乏对水利工程的有效监管。监理人员甚至无证上岗，目前的监理市场不规范，从业人员的业务能力和职业道德素质参差不齐。另一方面，水利工程监理单位多由水利管理部门自行创立，很容易出现同体监理和自行监理的现象。工作过程中，监理人员的工作责任心不强，安全意识和质量管理意识还很淡薄，监理工作的深度和广度不够，这给水利工程建设造成了很大的安全隐患。

3　加强水利工程质量管理的措施

3.1抓好管理，领导是关键

各项管理措施再好，领导意识不到位、领导思想不统一，就等是张白纸，是一句空话，所以项目管理者必须做到：①加强自身素质培养，不断学习专业技术水平，加强管理论学习。②项目部领导层要分工明确，责任到人，要公布于众使各业人员相互了解。③项目部领导在工作中要起模范带头作用，身先士卒，尤其是在急、难、险的施工情况下，干部必须到场。

3.2加强施工过程中的质量控制

（1）严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言：要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富；就管理人员而言：要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好，能胜任长期野外工作。合理调配施工人员，确保各单项、分部或单元工程施工力量协调均衡。强化质量意识教育和业务技术培训，努力提高人员素质。

（2）对“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。

3.3提高对实施项目建设监理工作的认识

由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理制度通常是由建设单位一方说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。建设单位委托监理，有的认为是没有办法的办法，有的认为是根本不需要监理，有的只是为了应付上级部门的检查或迫于建设程序制度的约束；有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用，被认为是“高级质检员”。即使被授予了“三控制”的权力，建设单位也认为“剥夺”了自己的权利，而承包商又认为监理人员是业主的利益代表，不把监理当作独立的第三方看待。因此，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。