关于建筑工程施工安全监理对策的探究

严建池（中国瑞林工程技术有限公司）

关于建筑工程施工安全监理对策的探究

严建池
（中国瑞林工程技术有限公司）

随着近些年人们对于建工项目施工质量要求和关注度的提升，其施工监理工作安全管理工作效率也成为了社会关注的一大热点。作为整个建筑工程项目的基础部分，建设工程施工监理质量的高低则是影响整个建设施工是否可以安全高效进行关键性因素。本文也对施工过程中的安全监理工作提出了一些合理化建议，帮助建设工单位在施工过程中尽可能规避安全生产隐患。

建设工程；施工；安全监理

引言

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。但在已实施监理项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，本身工程建设监理规定的主要内容中，并没有把安全监理作为一项重要内容加以监控，这样，在施工安全上监控效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设事故时有发生。

1　目前建设施工安全现状

我国一直奉行行政执法、企业管理、职工守纪、群众监督的安全管理体质，政府部门执行宏观的管理及监督，对于施工现场的微观管理则需要施工单位负责，但是在实际的建设施工过程中仍存在着较多的问题。

（1）施工安全的重要性人人知道，但安全制度的实施落实有待提高。重要性必须通过制度的及时落实才能发挥作用，因为在安全施工理念方面各企业、项目负责人必须达成基本的共识，认识到安全就是财富，就是效益，企业和施工现场负责部门必须定期的召开安全管理会议，强调安全施工的重要性，定期的对工地安全进行检查，及时消除隐患。但目前尚有部分企业在建设施工过程中的安全管理工作没有做到位，制度的规范约束力没有真正体现，只是作为管理的摆设。

（2）施工企业的安全管理体制不够健全，人员运作效率低，且部分工地对防护设施搁置不用。企业内部安全管理负责人员不够负责，特别是三级企业和施工面积较大的现场，部分安全专职管理人员到位率低，安全生产的器械工具不到位，使得基本的安全生产工作不达标。

（3）安全施工技术方案的审批程序符合要求，但是方案的可实施性，落实性有待提高。各建设施工企业对安全技术文件的编制和审批流程工作十分重视，基本上一定规模的工程项目都有专项的施工安全方案，并经过施工单位技术部门和工程监理部门签字通过，但是对方案的具体实施并不到位，只是做了表面文字工作。这样的情况就会造成施工现场的实际安全工作和方案符合性较差，甚至出现脱节。施工人员只凭经验进行冒险，给施工带来较多的潜在危险。

2　安全监理工作的内容

建设施工项目的安全监理可以划分为投标阶段、施工准备阶段、现场施工阶段以及竣工阶段。

2.1投标阶段的安全监理工作

监理单位在投标阶段应协助建设单位完成审查施工单位的安全资质，安全生产管理体系是否建立健全，辅助建设单位同施工单位拟订安全生产协议。

2.2施工准备阶段的安全监理工作

（1）安全监理工作单位应该根据项目的具体情况，编制安全监理方案，明确安全监理的范围、人员配置、现场布置、职责等。对于危险性较大的部分工程，制定详细的监理实施方案。

（2）建设施工单位的资质证书和安全生产证书是否合格。企业负责人、施工项目负责人、安全管理人员的管理是否纳入建设工程管理的全过程。特种作业人员是否持有效的操作证书。

（3）检查建设施工单位的规章制度和安全管理机构的建立情况，提出改善意见。检查各分包单位的安全规章制度。

（4）审查建设施工单位的施工平面布局图纸是否符合安全生产的要求，排水、防火等安全措施是否符合强制性标准，审查过程必须有记录。审查施工单位的安全防护、应急预案、安全防护措施费用的落实等情况。

2.3施工过程中的安全监理工作

施工过程中的安全监理工作主要是监督施工单位按照己审批的安全技术方案和专项施工方案组织施工，及时的制止各种违规操作。督促施工单位对安全施工进行奖惩措施，参加建设施工单位组织的安全生产会议。对审查建设施工单位上报的危险性较大的工程给与高度的重视，加强监理力度，必要时组织专家对施工方案进行论证。对重要工序的关键部位必须进行旁站监理并进行记录，要求当日的工程负责人签字确认。依照制定的规章制度，不定期的对现场大型机械，垂直运输设备，“三宝”的使用，“四口”的防护，临时施工用电，脚手架等设施进行安全检查，核查验收报告。在施工现场悬挂相应的安全生产提醒标志，提供安全防护用品。

2.4竣工后的安全监理工作

建设工程竣工后，监理单位负责人根据工程中出现的问题进行总结，编写安全监理总结报告，同建设施工单位共同开展安全施工总结会议，并将监理工作的有关文件立卷归档。

3　做好建设施工安全监理的对策

3.1健全安全监理的管理体系

工程监理单位应该依据国家的法律、法规制定健全自己的安全监理管理体系，制定安全岗位责任制度，把安全监理的工作分解指定到具体的各个岗位、某个人，明确各部门各岗位的具体职责，并设置监督机制，使安全监理工作真正落实执行到位，强化业绩考核，严格追究责任，并实行相应的奖罚制度。监理单位应建立和完善安全监理工作的制度规章，如人员的培训、人员的考核验收制度；安全资料的整理归档制度等。保证监理工作人员在落实执行过程中有法可依、有章可循。此外，安全监理工作还要根据具体的项目制定相应的规划和实施细则，有较强针对性和可操作性的开展安全监理工作。

3.2建设施工行政主管部门应规范建设市场，提高监理地位

从我国现阶段的工程招投标的情况看，许多企业并没有建立必要的安全管理体制，仅是挂牌运营。监理企业在工程施工过程中进行安全生产监理工作中压力大、协调难、地位被动。所以，建设施工行业的行政主管部门应对各个企业坚持依法行政，严格把企业的安全生产许可纳入工程管理的全过程，提高企业安全施工的理念，从源头上解决建设施工的安全监理工作难的问题。监理单位需要认真审核建设施工单位的资质，检查是否落实安全生产法规，安全技术交底及安全教育记录是否落实及齐全，不定期的进行安全施工专项检查，同时监理单位应该同施工企业密切联系，及时反馈问题，定期开展安全生产交流会议，提前提出安全隐患，做好重大危险源的评估及预防措施。

3.3加强施工准备阶段的安全监理计划的制定

在建设施工开始前，监理项目部门应针对项目成立专题小组，制定和审核安全监理工作文件，包括编写安全监理规划、实施细则及针对安全事故的预案，同时对施工单位提交的资料进行审核，审核内容有：施工单位资质证书及安全生产许可证是否有效；审核特种作业人员是否持证上岗，人证是否相符；审核施工过程中的设备及工具是否具有相应的检测合格证书。

3.4加强监理工作人员的培训教育及责任感，坚持持证上岗

建设施工安全监理是一项技术性强的工作，监理工作人员必须能够及时发现和处理工程中可能出现的安全隐患，因此必须对监理工作人员进行系统详细的培训。要做好建设施工现场的安全监理工作，一方面要求监理人员有足够的安全防护意识，充分认识到安全监理工作的重要性。另一个面就是要求监理人员具备安全知识和技能。监理工作人员必须按照规定参加定期的培训学习，并通过相关审核；加强对工程现场所使用的新技术、新工艺、新设备、新材料的安全知识的了解；着重对建设施工过程中常出现、易出现事故的部位加强巡查监督，发现安全隐患及时督促施工单位进行整改，如施工单位拒不整改，应及时下发停工令，并向建设单位及行政主管部门报告。同时监理人员应加强理论学习，提高自身理论水平。

4　总结

总之，工程现场的安全监理工作是建设施工中的一个重要角色，是保障工程顺利实施的重要组成成分，是企业的无形利润。它是一个动态管理工作，是一个长效的管理模式，要根据不同的施工阶段，对重要部位采取及时的有效措施，对发现的不安全因素及安全隐患及时上报，迅速响应，积极采取行动。如果情况较为严重的，应要求建设施工单位进行整改，甚至可以提出暂停施工，同时工程监理单位应及时向有关主管部门报告。如果施工单位不重视建设施工过程中的安全生产或者安全监理工作不到位、不负责、不完善、必定会加大工程的投资风险，拖延施工进度，甚至降低企业经济效益，影响企业名誉。

[1]王岗.建设工程施工安全监理研究[D].华中科技大学，2006.

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1673-0038（2015）51-0128-02

2015-12-5

严建池（1962-），男，工程师，大专，主要从事工程监理工作。