蚕桑家庭农场建设过程中的体会

摘 要 海安县城东镇趁势而为，抢抓政策机遇，创新蚕业发展新模式，积极开展蚕桑家庭农场适度规模生产，为推动全镇蚕业迈向现代化之路发挥积极的作用。

文献标识码：C

文章编号：2015－03－19－001

江苏省海安县作为桑蚕茧丝绸生产加工和出口的重点基地，蚕桑生产连续30多年名列全国县级前列。随着工业化、城镇化进程的不断加快，农村劳动力的转移和人口老龄化的加剧，社会经济结构的转型升级，海安桑蚕茧丝绸这个传统产业的根基面临着严峻的挑战，导致桑园面积逐年减少，传统小规模的一家一户蚕业经营模式，已严重制约海安县蚕业生产力的可持续发展。2014年中央一号文件提出，要发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育家庭农场、全托管等新型农业经营主体。蚕桑家庭农场的建设也将成为构建新型农业经营体系的重要内容，海安县城东镇趁势而为，抢抓政策机遇，全面贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，紧紧围绕政府引导、农民主体、分类推进的原则，创新蚕业发展新模式，在全县首期成立了“热鑫”蚕桑家庭农场，积极开展蚕桑家庭农场规模生产，加速现代蚕业现代化发展进程。

1 建设目的

1Ʊ 1 有效降低生产成本投入，提升人均产出

蚕桑家庭农场是以农户家庭成员为主要劳动力，从事蚕业规模化、集约化、商品化生产经营，并以蚕业收入为家庭主要收入来源。农户进行批量饲育，规模生产以后，很大程度上可以降低生产成本投入，提升人均产出，并可为城镇化发展提供更多人口和劳动力。

1Ʊ 2 加速桑园合理流转，激发蚕业生产活力

通过发展蚕桑家庭农场，可以加速桑园合理流转，有效遏制毁桑改作势头，使桑园逐步向养蚕能手集中，解决目前蚕业家庭承包经营少、小、散的问题，并保持桑园的相对稳定，达到稳桑保桑的目的，从而提高桑园抵御自然灾害的能力和土地产出率。

1Ʊ 3 加速蚕业科技应用，提升蚕业科技含量

通过蚕桑家庭农场适度规模经营，能够组装配套地应用先进的蚕桑机械设备、信息技术和生产技术，开展标准化生产。进一步推广普及小蚕共育技术、省力化养蚕技术、规范化桑树病虫害防治技术、自动上蔟技术等养蚕新技术、新模式；进一步加快提高蚕业科技新成果、新技术的集成和推广，推动蚕业机械化、现代化水平的提升；从而提高蚕业生产能力和蚕桑生产的比较效益，保持蚕桑产业优势地位，加快传统蚕业向现代蚕业转变的步伐。

1Ʊ 4 提高蚕茧质量与安全，促进茧丝绸行业良性循环发展

蚕桑家庭农场有适度的规模，并进行工商登记，按照“五有”标准发展：即有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有适度的种养规模、有显著的综合效益，能更加注重品牌意识和蚕桑农产品质量安全，并使蚕桑农产品质量与安全得到有效提高。通过大力推广先进的实用技术和规范化、集约化管理，可大幅度提高茧质，尤其可避免因采售毛脚茧带来的人为破坏茧质的现象。生产优质蚕茧原料，可使茧丝绸生产、经营企业生产出更优的产品，从而增加积累、反哺农场，走出海安茧丝绸良性循环的可持续发展之路。

2 主要做法

2Ʊ 1 明确思路

开发区城东镇是城郊结合部，近年来，经过集镇区划资源调整整合，农业集中在镇边缘地区。基于调整整合后的新情况，确定城东镇蚕业的发展思路是以稳定现有桑园面积为重点，推动桑园由集镇区向边缘地区转移，依靠科技进一步提高蚕桑生产管养水平，深度挖潜，着力提高单位面积产量，发展壮大边缘区农业村的蚕桑生产。

2Ʊ 2 培育主体

近年来海安县城东镇加大专业合作社和家庭农场的发展培植力度，动员村干部、种养大户、农产品生产企业、农机手等作为领办创办各类专业化服务组织，充分利用中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模化经营的意见》等政策引导，在镇村干部中加强宣传、沟通和协调实施家庭农场的建设。鑫缘茧丝绸集团是集蚕茧、缫丝、织绸、真丝服饰、真丝家纺系列产品于一体的农业产业化深加工龙头企业，该企业作为经营家庭农场的投资主体，可以减少蚕茧流通环节，降低茧丝成本，打造产业精品，提高农企效益，促进产业良性发展。

2Ʊ 3 建场选址

桑园是蚕桑生产的基础。经过多方调查、考察、论证，认真选址，城东镇将“热鑫”蚕桑家庭农场建设地点确定在城东镇农业村热港村18组。该区域远离集镇工业区和污染区，三面环河，一面砂石路，地理位置优越，符合高标准桑园建设的需要。农场总占地面积3Ʊ 75公顷，其中桑园面积1Ʊ 90公顷，粮田面积1Ʊ 84公顷。经过规范化建设后，年养蚕规模可达220张蚕种以上。蚕桑家庭农场通过应用目前蚕桑生产先进的种、养、管理技术，可达到经济效益最大化。通过辐射带动示范引领周边33Ʊ 33公顷以上蚕农开展桑蚕标准化生产。

2Ʊ 4 签订协议

在海安县城东镇农业分管负责人的见证下，按照“自愿、依法、有偿”的原则，鑫缘茧丝绸集团与城东镇热港村经济合作社签订了集体土地经营权流转协议，土地流转期限至土地二轮承包期结束。该土地流转费标准为1 200元／667m 2，同时建立租赁费上涨机制，每5年上涨100元／667m 2。

2Ʊ 5 蚕室建设

蚕室是养蚕的主要设施和重要的基础条件。为了有效解决桑园与养蚕场所距离，降低劳动强度和运输成本，以及基本农田保护区范围内不得大规模新建蚕室的矛盾，为推进蚕业规模化、专业化发展创造条件，“热鑫”蚕桑家庭农场大力推广实施大棚养蚕，发展室外设施蚕业。新建大棚蚕室5组计1 500m 2左右，每组长28米，宽11米；新建专业化小蚕共育室4间计150m 2左右。

2Ʊ 6 桑园建设

本着桑园连片集中种植、提高桑园整体素质、改善群体结构、提高生产能力的原则，定位“统一规划、统一品种、统一栽植方法、统一树型”的“四统”要求，鑫缘茧丝绸集团与我镇施秦村湖桑育苗大户刘昌华专门签订协议，为我镇及其他乡镇的蚕桑家庭农场提供桑树培苗、栽植的服务，积极推广育71⁃1、农桑14等优良桑品种。“热鑫”蚕业农场以农场现有优质桑园为建设中心，填平补齐插花田1Ʊ 90公顷，补栽扩栽桑园1Ʊ 84公顷。在农场内进行路渠沟配套，桑园内有主干道，中心沟、腰沟、墒沟三级沟系，沟沟相通，级差分明，能排能灌，逐步形成亩桑“千株万条2万米以上有效总条长”的丰产桑园群体结构，充分发掘生产潜力，发挥规模经济效益。

3 组织管理

3Ʊ 1 出台扶持政策

2015年海安县委县政府将适度规模经营新型主体培育工作列入农业现代化杯竞赛考核内容；对新建成桑园规模3Ʊ 33公顷，或年养蚕150张以上的蚕桑家庭农场，年终作为镇农业创新突破性考核项目进行加分考核；城东镇积极响应县委县政府的号召，鼓励兴办家庭农场，并拿出专项项目扶持资金，每建成一个蚕桑家庭农场的主体由镇奖励10万元。

3Ʊ 2 强化组织领导

城东镇将适度规模经营新型主体的培育和蚕桑家庭农场的建设工作列入了对街村农业农村各项工作的考核内容，建立以镇长主抓、分管领导具体负责、其他领导协同配合的农业农村工作责任机制，推进农业农村工作快速发展。成立了专门领导小组，由镇分管农业的负责人牵头，农场主具体组织实施与管理，切实提高蚕桑家庭农场的组织化程度。

3Ʊ 3 加强技术指导

蚕桑家庭农场，面积大、用人多，技术要求高。城东镇建立了完善的蚕业技术服务体系。一是以县级蚕桑主管部门和茧丝绸企业鑫缘集团为龙头，乡镇蚕桑技术人员为支撑，家庭农场主为主体的服务体系，为蚕桑家庭农场提供全方位的技术服务。在蚕业农场建设中，重点做好新栽桑园的栽植管理等技术服务工作；生产季节，技术人员坚持深入一线搞好技术指导与推广工作，重点做好小蚕共育、塑料大棚养蚕省力化、簇中管理、桑病虫防治等各项实用技术服务；二是以农民创业培训为载体，加大引导培训，着力提高家庭农场主的精细化管理水平和新技术应用水平；三是充分发挥镇、街道、村、组和蚕业专业合作社的管理、协调作用，有效组织蚕业生产集中期外聘人员助力蚕桑家庭农场生产，形成养蚕能手饲养＋外聘人员辅助的蚕业生产模式，通过落实责任、分工合作提高蚕业生产效益。

4 存在问题

4Ʊ 1 主体培育难

一是初期资金投入大。由于蚕桑家庭农场的单体经营规模以3Ʊ 33公顷左右为宜。在建设初期，土地的租用及整理、蚕室大棚的搭建、桑苗的补植以及农业生产资料的购买都需要大量资金投入。加之土地流转、农资和用工成本逐年上涨，没有一定的经济实力的主体不能承担。二是蚕业是高风险行业。蚕业是经济效益、生态效益、社会效益三位一起的行业，易受气候、疫病等不可抗拒的自然灾害以及工业污染的多重影响，与二、三产业相比，是风险大、比较效益不稳定的弱势产业，特别是近年来工业经济发展迅速，空气环境质量日益恶化，农药中毒等事故常有发生，因此，选择蚕桑家庭农场建设的主体不多。

4Ʊ 2 规模扩大难

蚕桑生产特点是劳动密集、技术要求高、机械化程度低，在蚕桑生产构成中，劳动力成本占比大，特别是大蚕期至上蔟期用工集中且用工量大，又与春耕秋收相互重叠，所以养蚕劳动力相对紧张、人员难聘。近年来，农业雇工工资更是一涨再涨，每个劳动力已达100元／工日以上，所以家庭农场面临人手不足和用工成本上涨的双重压力，客观上制约了经营规模的进一步扩大。

4Ʊ 3 政策扶持少

国家及省市对农业其他行业扶持力度不断加大，而对蚕桑产业的扶持政策相对较少。应积极落实中央关于各类补贴种养大户倾斜的要求，给蚕桑家庭农场更多优惠政策，从鼓励促进土地流转、解放劳动力、促进农民增收的角度出发，将蚕桑家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一起来，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，鼓励蚕桑家庭农场发展壮大，把蚕桑家庭农场发展成为激发农村经济发展活力的新的经营主体。

5 结语

蚕桑家庭农场的建设是蚕业经营体系转变的一种有效尝试，通过合理调整布局，使栽桑养蚕的重点逐步向基础条件好、群众积极高的村组集中，实现桑园集约化经营，充分发挥社会化服务功能、蚕桑产业的特色优势，稳定蚕农信心，加速现代蚕业进程，推动整个蚕业迈向现代化之路发挥积极的作用。