履行工会教育职能 提升医务人员法治意识

张 宇 顾美凤

履行工会教育职能 提升医务人员法治意识

张 宇①顾美凤①

文章就工会组织履行教育职能，提升医务人员法治意识进行了探讨。

工会 医务人员 法治意识

医疗机构是履行救死扶伤责任、保障人民生命健康的重要场所，医务人员是人民生命健康的一线守护者，其执业过程涉及民法、侵权责任法、执业医师法等多项法律法规。当前医疗卫生改革步入深水区，医务人员面临的法律事务越来越复杂。患者和家属对健康的渴求，卫生行政部门、医保部门及其他第三方部门的管理规定，要求医务人员在不断提高医疗技术水平，保护患者生命健康权、隐私权等权利的同时，更要增强法治意识。工会作为基层群众自治组织，履行教育职能是工会工作的重要内容，工会在推动医院普法，提高职工法治意识，维护职工自身利益和患者利益中起到重要作用。

1 大力开展法律宣传教育活动 努力提升职工法治意识

从认知的角度讲，掌握的法律知识越多，认识越全面，就越有可能形成法治行为习惯[1]。所以，工会应采取各种措施加强职工法制教育，提高医务人员对法律知识的认知水平，帮助职工认识到，1个合格的医务工作者必须具备一定的法律知识，使其在思想上重视法律知识学习。

1.1 加强培训 提高工会干部法律素养 工会干部作为工会工作的具体组织者，法律素养的高低直接决定其能否带领广大会员深入学法普法。因此，工会组织首先抓好工会领导班子的学习。本院工会干部都是兼职人员，法律知识较缺乏，工会借助外力，加大工会干部培训力度。一方面加强一般性法律如《宪法》《民法》《工会法》《劳动法》等基础性法律学习，另一方面动员分委员会委员学好相关法律，如女工委委员重点学习《妇女权益保障法》，力争做到工会干部学法各有所用，用法各有所长。

1.2 结合实际情况 针对性地开展工作 医院科室较多，医疗过程需要各科室间协作，各科室重点任务又有所不同，过程中涉及的法律法规问题也各不同。工会在组织职工普法培训时有所侧重。如急诊科病人起病急、发病重，家属情绪激动，少数病人为吸毒病人、刑事犯罪嫌疑犯，急诊科医务人员除加强医疗技术水平外，重点学习《治安管理法》等相关法律法规，必要时与110联动，学习保护证据和现场基本知识，为公安机关后续处置提供法律依据。病区医生重点学习《医疗事故处理条例》《病历书写规范》，明确自身权利和义务，用法律知识和行业规范减少医疗纠纷发生，及时告知病人的权利和义务，保护病历等相关证据。药剂人员重点学习《食品药品管理法》《处方管理规定》等法律法规。对新入职员工法律知识的培训，是重要的内容。

1.3 创新培训形式 多途径开展普法活动 结合当下新闻热点、焦点，有针对性地聘请专业人员授课。聘请专业律师培训职工一般性法律法规，邀请同行业卫生法学专家讲解与医疗卫生相关的法律条文。课程培训力争做到案例与分析结合，理论与实践结合，趣味性与实用性结合。印制常用法律条文，突出学法的实用性和可操作性。及时更换宣传展板，开展常用法规知识竞赛，积极参加市卫生系统法规知识比赛，以赛促学。召开警示教育大会，观看相关法制视频，防微杜渐。

1.4 坚持职业道德教育和法治意识培养一体化进行 党的十八届四中全会进一步明确“大力弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德，注重培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用”。医疗机构医德医风教育是职业道德教育的重点之一，将医德医风建设贯彻落实到具体法治意识培养中；与反腐倡廉、整顿“四风”等要求结合起来，确保广大医务人员不踩党规国法的红线、守住道德品行的底线、不碰职业操守的高压线，预防职务犯罪。

1.5 法治意识培养常态化开展 法治意识是人们以法律意识为基础，对法律更高一层的认识和追求，是人们对法律和法律现象的看法和法律规范认同的自觉程度最高的一种意识[2]。法治意识作为独立主体的社会成员在实践中所形成的关于法治的心态、观念、知识和思想体系，需经过一定时间形成。工会发挥教育职能提高医务人员法治意识不能急于求成，提高职工法治意识需润物细无声，将普法活动作为日常工作之一，推动普法工作常态化进行。

2 引导职工应用法律 维护自身合法权益

2.1 积极引导 提高职工学习自觉性 法律是一门实践性学科，没有对法律的运用，法律学习也就失去了它的意义与价值。医疗机构工会组织履行教育职能，必须从职工的实际需要出发，激发职工参与法治实践的积极性，提升工会和职工学法用法的能力。引导医务人员在实践中对法律知识加以运用，培养职工养成自觉的法治意识。事实表明，提升法治意识不仅是国家和社会的需要，也是职工自身的需要。正是这种需要构成了职工参加法治实践活动的动力因素[3]。因此，作为工会组织，激发职工对法治的自我需要和社会需要，是提高他们对法治实践兴趣的有效途径。从自我需要方面讲，医务人员无论是家庭生活还是工作过程中都会遇到各种各样的法律问题，处理好这些法律关系的前提是学习法律法规。

2.2 学以致用 实际需要与普法相结合 一方面工会积极组织宣传国家的法律法规，传播法律知识。另一方面还应根据医疗卫生实际情况，帮助职工有针对性地学习与工作相关的法律、部门规章，如《执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》等。重视实用性法律法规的学习，及时根据相应法律法规的调整组织职工学习，深入开展《侵权责任法》《病历书写规范》《传染病防治法》《母婴保健法》的学习和落实，并将其引向深入，切实提高职工对与医疗业务密切相关的法律知识的认知水平。工会组织将实际需要与普法相结合，医务人员学以致用，在实际工作、生活中提高法律素养，增强法治意识。

2.3 坚决维护职工权益 工会组织既是法治的宣传者，也是法治的实践者。发挥工会教育职能，引导医务人员法治行为，工会自身必须养成依法办事的习惯，自觉应用法律知识维护职工自身合法权益。根据《工会法》《劳动法》《社会保险法》《医疗机构管理条例》《事业单位管理条例》等法律法规为职工办实事、办好事。自觉维护职工利益，做职工群众信赖的“娘家人”。 在符合法律法规的前提下制定本单位各项规章制度，动员广大会员参与医院管理规定草案修订，通过职工代表大会等民主形式推动本院内部“建章立制”，让职工的合法利益能够在各项规章制度中得以维护并巩固，努力构建和谐劳动关系，促进了职工权益实现。另一方面，工会发挥维护、建设、参与职能，引导医务人员依法维权、依法参与、依法协调各方关系。比如，2014年南京市口腔医院发生公职人员殴打夜班护士事件，广大医务人员情绪激动，针对这一情况，工会领导班子及时获取和发布最新消息，引导职工以理性合法的方式表达诉求，未造成较大群体性事件。

3 小结

随着社会主义法治国家建设进程的不断推进和医疗卫生体制改革持续深入，这既对培养法治意识提出了迫切要求，也为培养法治意识提供了良好条件。当人们能够自觉地而不是被动地，经常性地而不是偶然性地按照法治的理念来思考问题时，才会有与法治理念相一致的普遍行为方式，也只有当与法治社会相适应的法律思维真正被社会公众所普遍认同和接受时，社会主义法治国家的伟大目标才可能真正实现[4]。工会组织积极发挥教育职能，努力提高医务人员法治意识。医务人员只有积极学法、自觉用法、坚持守法，不断提高法治意识才能更好地维护患者和自身的合法权益。

1 杨超.发挥工会教育职能提高教职工法治意识[J].科教文汇,2014,(20)：206-208.

2 柯文.当代中国法治的主义基础[M].北京：法律出版社,2007：1.

3 地力娜儿·君马克.提高公民法治意识全面推进依法治国[J].法治文化，2013，(1):177-178.

4 姜明安.法治、法治思维与法律手段辩证关系及运用规则[J].人民论坛，2012，(5)：6-9.

·本文编校 李 敏·

2015-07-23)

①南京市红十字医院 南京市 210000