浅谈如何做好新形势下的供电企业信访稳定工作

文_国网赣州供电公司 许永超

维护和谐稳定的发展局面，促进社会安定团结，是供电企业义不容辞的社会责任，也是企业深化改革和加快发展的迫切需要。自我国实施电力体制改革以来，长期累积的历史遗留问题没有得到根本解决，“三集五大”、员工绩效工作套改、集体企业改制等改革工作接踵而至，旧观念、旧思维和旧习惯受到强烈冲击，诸多深层次矛盾仍然存在，新老问题交织在一起，使信访稳定工作面临严峻挑战。

对此，供电企业须坚持“稳定是第一责任、稳定是硬任务”要求，进一步增强信访维稳工作的紧迫感和责任感，在源头预防、落实责任、化解矛盾、畅通渠道等方面狠下功夫，为企业的持续健康稳定发展营造良好氛围。

围绕“化解矛盾、息诉息访”目标，立足源头防范，加强矛盾纠纷排查，超前落实稳控措施。

信访是企业联系群众和倾听员工心声的窗口，也是了解员工工作及生活状况的重要途径。随着电力体制改革的推进，一些深层次的矛盾先后显现，其中不少矛盾和问题都是通过信访渠道反映出来的。供电企业要科学分析产生矛盾的原因和背景，立足源头防范，妥善化解矛盾纠纷，促进企业的长期稳定和社会的和谐平安。

首先要认真研究企业面临的新情况、新特点，在制定具体政策和措施时坚持科学决策、民主决策、依法决策，综合考虑改革的力度、发展的速度和员工的承受范围，统筹兼顾不同员工群体的利益，实现企业与员工的共同发展，努力从源头上预防和减少信访问题的出现。其次，通过思想动态分析、座谈、政策宣讲、公告等形式，加强对政策法规和改革举措的宣传教育，尽可能使每位员工认识到改革的必然性和紧迫性，减少不和谐因素。三要将经常排查与集中排查相结合，使不稳定因素排查形成常态化，形成全覆盖、无疏漏的大排查网络，做到矛盾排查不留死角。对排查出来的重大矛盾纠纷和可能引发不稳定因素的人员，有针对性地采取措施，认真解决信访人的合理诉求，尽可能帮助信访人解决实际困难。对重复访、越级访和无理访，要超前制订稳控措施，密切关注信访人的思想动态，加强疏导解释和跟踪服务，防止矛盾激化，及时把不稳定因素消除在萌芽状态，努力做到信访苗头和问题“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。

完善信访工作综合协调机制，强化责任落实，充分发挥各部门的专业优势，形成维护企业和谐稳定的工作合力。

做好信访工作，关键在于落实责任。各级供电企业主要负责人必须履行信访第一责任的职责，亲自推动解决重要信访事项，形成主要负责人负总责、分管负责人具体抓、信访部门组织具体落实、职能部门包案负责的信访工作责任体系，全面执行“一级抓一级、一级对一级负责”和党团员、班站长“一岗双责、一岗多责”要求，形成公司本部、二级单位、基层班站“上下执行、左右协调”的三级联动机制，提高信访工作整体水平。特别是针对信访问题比较突出、工作环节比较薄弱的领域，重心要下移，关口要前移，加大人财物的投入，加强协同配合，变上访为下访，建立健全领导包案、责任追究等配套制度，调动企业各方面的积极因素，充分发挥各部门专业优势，巩固各负其责、齐抓共管的“大信访”工作机制，努力化解各类矛盾。

积极关注热点，畅通信访渠道，多措并举化解矛盾，确保信访纠纷和隐患消除在萌芽状态。

畅通信访渠道、维护和谐稳定，是各级领导联系员工群众的重要工作，也是发扬党的优良传统和转变作风的具体体现。信访责任部门和工作人员必须尊重信访人的权利，文明热情接待来访人，严格按照“受理、交办、督办、回复”的程序，办理各类信访事项，做到“件件有着落、事事有回音”。通过设立值班电话、绿色邮政、专线电话、网络信箱等方式，引导信访人合理表达诉求，畅通信访办理渠道，提高信访件办理速度和处置效率，确保正常信访诉求得到及时反映和有效处理。要按照“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，把解决问题与思想疏导相结合，认真落实教育、宣传、行政、司法、综合治理等多种措施，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。特别要增强重要时期信访工作的敏感性，严格实行24 小时值班制度和重大事项报告制度，抓好信访事项的收集、整理、报告和重点事项处置工作。

充分把握“大信访”特点，进一步加强与地方政府及公安、信访等部门的联系，建立政企互相支持的立体信访格局。

供电企业要从服务社会发展和政府工作的大局出发，把握大信访的工作机制和特点，加强与各级政府和公检法、信访部门的汇报，强化信访协调机制，主动寻求信访部门的帮助和支持，齐心协力解决信访问题。一是积极协助政府部门处理电力信访事项，加强与信访部门的联系，认真处理信访部门交办的信访件，建立良好的业务联系和工作协调机制。二是积极依靠公安、信访、综治等政府部门力量，通过法律途径和法律程序，依法处置无理纠缠闹访、违法上访行为，解决损害企业利益、危及社会安全稳定的行为。

信访维稳工作是一项系统工程，必须严格责任，深入排查矛盾纠纷，强化信息分析和案件督办工作，不断推进信访工作制度化、规范化和精细化，更好地维护员工群众的民主权利，密切企业与员工群众的联系，维护员工队伍的和谐稳定，促进企业又好又快发展。