新时期医院科研经费的核算与管理

许祝愉 殷月丽

“十二五”期间国家科技计划进一步加大科研投入力度，同时将进行科研经费管理改革，通过建立问责机制、强化课题承担单位法人的责任等一系列措施出台，旨在加强监管、提高科研经费的科学化、精细化管理。对于医院来说，科研经费来源也由过去比较单一的模式变成基金资助、医院配套、企业合作、国际合作和社会捐赠等多层次、多渠道的投入，从而使科研经费的管理难度不断加大。新时期，医院如何管好、用好科研经费，提高科研经费使用效率已成为医院财务管理的重要内容之一。

1 现状分析

1．1 科研经费管理改革制度陆续出台 提出医院科研经费精细化管理新要求 2011年财政部、科技部发布了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，2014年国务院发布了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。新制度出台调整了科研专项经费的开支范围，明确了预算编制和评估评审要求，强化了课题承担单位在科研过程管理中的组织、协调、服务和监督作用。这对医院科研经费的核算及精细化管理提出了新的要求。

1．2 科研经费使用的违规违纪事件频发 催生科研经费管理的改革与创新 近年来，国家审计署、科技部审计依法查处了几起重大的科研经费使用违规违纪事件，套取国家科研资金高达上亿元，科研经费的使用与管理问题再次受到人们的关注。目前一些医院的管理层对这方面工作还未引起足够的重视，造成科研经费使用比较随意，科研财产物资管理不明晰，项目成本难以核算。加强科研经费的管理，加快制度改革与创新成为当务之急。

1．3 科研经费会计核算不够明细化 医院配套科研资金核算方法不统一 给科研经费的决算、审计及监管带来难度 2012年实施的新财会制度根据科研经费来源分别设立会计科目，为科研经费合理分类、独立核算、专项管理提供了制度保障。但具体会计科目未要求按经济类别进行支出明细核算，医院配套科研资金具体核算科目不尽相同，无法体现科研经费的收支结构，影响了相关会计指标的准确性和可比性，也给科研经费的决算及审计带来难度，导致医院科研资金存在安全隐患。

1．4 科研经费管理存在诸多问题 有待探索科研经费精细化管理新方法 目前医院科研经费管理存在着管理界限模糊、预算难以细化、经费使用随意性大、成本效益意识淡薄、资源配置不合理、奖惩监督机制缺失等诸多问题。要切实解决好这些问题，应该不断探索科研经费精细化管理的新方法、新思路，保证科研经费的安全、高效使用，充分调动科研人员的积极性和创造性，促进医院科研工作可持续发展。

2 科研经费会计核算的建议

2．1 在专用基金下增设“科研基金”一级明细科目并下设“科研基金提取”“医院自筹项目资金”二级明细科目 “科研基金提取”主要核算院内配套科研经费计提，院外科研经费中管理费用、绩效支出等间接费用资金的计提。该科目提取的资金作为科研发展基金，主要用于医院配套科研资金、发放年终科研奖励、科研人员绩效支出等开支。课题结题有经费结余并不用上缴的，则可转入该科目。“医院自筹项目资金”用于核算医院配套的科研项目资金，要求按具体科研项目、支出经济分类进行明细核算。支出经济分类按照医院自筹科研项目资金使用范围要求进行设置。

2．2 “科教项目支出—科研项目支出”会计科目核算过程中 要求按具体科研项目及支出经济分类进行明细辅助核算 支出经济分类可结合科研项目日常开支内容进行明细设置，如设备购置费、材料费、劳务费、差旅费、办公费及日常费用等会计科目。

2．3 在财务核算软件中增设院外科研项目、医院自筹科研项目收支情况汇总表、支出明细表 用来实时反映科研项目的收支总体情况及支出结构，为科研经费的决算、审计及监管提供准确信息。

3 加强科研经费科学管理的措施

3．1 完善经费管理办法 使科研经费管理有章可循 按照国家有关科研管理规定，结合医院的实际，制定《科研经费管理办法》，使科研经费的财务管理规范化、透明化。科研经费应进行分类管理，并坚持政策性原则、专款专用原则、财务统一核算原则、计划性原则、成本效益原则。科研经费资金应纳入财务统一管理，使用全过程必须严格执行国家有关政策法规，做到单独核算、专款专用，科学合理地编制和安排预算，提高科研经费使用效率。

3．2 强化预算管理 规范科研经费使用 强化科研经费的预算管理，有利于保证项目的有序开展和实施，有利于控制课题经费的支出范围，从而保证科研经费支出的合理性。在项目立项阶段，应根据项目实施的需要核实项目成本，合理制定预算;项目实施阶段应根据项目预算，保证经费开支的计划性和合理性，监督项目预算的执行;在项目结题阶段，要对科研项目的预算执行情况进行检查、评估、课题预算需调整的，应严格执行预算调整程序。

3．3 建立报销管理办法 优化科研经费报销流程在科研经费使用及审批上，要明确科研经费的开支范围、开支标准和经费审批权限，规范科研经费的报销流程，建立严格的报销审批制度。涉及政府采购的设备、材料、试剂、办公用品，要严格按政府采购的有关规定执行;差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行;利用科研经费购置的资产，属于国有资产，医院应严格按照固定资产管理办法进行管理。

3．4 建立健全以结果为导向的科研项目及经费使用绩效管理机制 增强制度的激励性和约束性 引入面向结果的科研项目及经费使用绩效评价体系，明确项目的绩效目标，对其执行过程与结果进行绩效评价，制定出一套包括财务指标、非财务指标在内的有利于医院长远发展的科研考评体系，全面考核科室及科研人员的科研能力，并建立相应奖惩管理办法及信用机制，增强制度的激励性和约束性。

3．5 建立有效的信息平台 提高科研经费管理水平 充分利用现代信息技术手段，建立操作简单、录入快捷，查询方便、记录完整、科学实用的信息平台，实现科研经费信息高度集成和共享，使科研管理部门、财务部门和课题负责人之间沟通顺畅，可以加强科研经费的监督管理，有效促进科研经费管理的科学化、透明化、精细化［1］。

1 肖立萱．加强医院科研项目经费管理措施及建议［J］．中国卫生经济，2011，30(6):70 －71．