浅论高校“形势与政策”课程的实效性

冯泽龙

(吉林师范大学旅游与地理科学学院，吉林四平136000)

2004年，中宣部、教育部联合下发了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》(教社政〔2004〕13号)，根据文件精神，各高等院校开设了“形势与政策”课，以此来加强大学生思想政治教育。其目标是通过跟踪研究最新发生的，全社会及大学生普遍关注的，对社会政治经济有一定影响的国际国内热点问题，使大学生更为全面准确地了解和把握我国各项重大对内对外政策，深刻认识党和国家面临的国际国内形势，增强大学生执行党和政府各项重大路线、方针和政策的自觉性和责任感，坚定实现社会主义现代化建设宏伟目标的信心。

一、“形势与政策”课实效性的基本特点

(一)政治性是“形势与政策”课实效性的根本特点

“形势与政策”课的实效性与政治性必须相统一，二者密不可分。“形势与政策”课程的教学内容，必须是一定时期的国际国内军事、政治、外交等多方面的社会问题。如果我们学习的仅仅是书本上相对陈旧的东西，就会缺乏创新，不能紧跟时代的步伐，也就被时代抛在了后面，无法融入时代。当前国际国内政治形势风云变幻，中国的社会面临更多发展和挑战，要想变挑战为机遇，更好地发展建设中国特色社会主义事业，就必须深入学习研究“形势与政策”课，紧紧抓住其政治性的根本特点，有效地正视我国在纷繁复杂的形势下，面临的各种问题和挑战。所以，“形势与政策”课的实效性与政治性相统一是其最基本的也是最根本的特征。

(二)理论性是“形势与政策”课实效性的重要特点

“形势与政策”课需要活学活用，但必须要有一定的理论基础。那就是必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧跟时代步伐，根据所发生的具体问题进行一定的分析与处理，从而引导和教育学生客观准确地理解和把握党的路线、方针和政策。党的理论是党在发展实践中总结出来的智慧结晶，具有社会历史性的特征，是时代发展的产物，为中国特色社会主义的发展提供了更多的经验和思想基础，具有极其重要的意义。同时为我们进行科学的、有效的“形势与政策”课的研究提供了理论依据和思想材料。“科学发展观”，“中国梦”这些理论与实践上的新发展，特别是习总书记集中阐述“四个全面”，宣示治国理政全新布局，使广大师生坚定了建设有中国特色社会主义的信心和决心，从而深刻地认识到“形势与政策”课的实效性与理论性相统一的重要性。

(三)时代性是“形势与政策”课实效性的突出特点

“形势与政策”课相对于其他的思想政治课有一个突出的特点就是它的时代性。世界格局以及国内国际形势瞬息万变，而“形势与政策”课教学内容也就随着时间、事件的改变而不断的发展变化。当前社会正是经济全球化、政治格局多极化的发展阶段，世界无时无刻不在随着这些因素的改变而改变，然而只有用发展的眼光看待其变化，紧扣时代性特点，才能更好地掌握“形势与政策”课的相关内容。这就要求“形势与政策”课的“教与学”不能仅仅拘泥于书本，更要着眼于国家、世界的现实发展，“一心只读圣贤书”是不符合时代要求的，把现实材料的实效性、动态性与教材的系统性、严谨性相互结合，这样才能使学生与时俱进，成为新时代的主人。

二、“形势与政策”课目前存在的主要问题分析

(一)教与学双方存在严重的认识不足

“形势与政策”课在高校所受重视力度远远不足。突出的特点是部分高等院校没有将“形势与政策”课真正地纳入到课程体系中来，对《通知》落实得不到位，没有认真贯彻文件精神，对“形势与政策”课教学的投资力度不够，导致教师队伍不稳定，有些学校虽然开设了这门课程，但只是“徒有虚名”。也有些高校认为“形势与政策”课这门课本身的教学材料就没有充分完善，所以无法对学生进行系统的讲解和分析，学生完全可以运用现代科技手段自己从日常生活中了解并运用，这些想法都是片面的、不准确的。这充分反映出目前高等院校对于“形势与政策”课的重视程度远远不够，因此，高等院校需加大宣传力度，全面提高对这门课程的认识。

学生对“形势与政策”课没有充分的认识与足够的重视。虽然“形势与政策”课隶属于思想政治理论课的范畴，但是由于与传统理论课考核方式方法的不同，学生对待“形势与政策”课的重视程度与对待《中国近现代史纲要》、《思想道德修养》等这些传统的思想政治理论课的重视程度是无法相比的。还有部分同学只重视在高校里学习自己的专业知识，认为“形势与政策”课对自己以后的求职就业没有帮助，甚至认为没有必要开这门课，这充分反映出目前大学生对于“形势与政策”课的认识程度远远不够。

(二)师资力量薄弱，专业素质较低

虽然现在很多高校都开设了“形势与政策”课，但在这方面并没有一支专业的、高素质的教师科研队伍。我们首先要明确教师的专业素质是“形势与政策”课教学的重要保障。然而大部分高校都任用专、兼职结合的教学队伍，甚至有些学校干脆是以兼职教师为主，大大降低了教学水平。学校让一些学生工作辅导员，学院、系的分团委书记等政工干部来兼任“形势与政策”课的教学工作。一方面因为这些兼职老师的日常事务繁忙，教学经验不足，专门学习与提高专业知识水平的时间有限，这些因素严重影响了教学实效;另一方面也不利于调动学生学习的积极性，从而使“形势与政策”课流于形式或效果有限。

(三)教学手段单一，教学内容不规范，缺乏创新

高等院校的“形势与政策”课虽然开设了几年时间，但至今没有解决教材统一的问题，教学内容相对随意，不够规范。教育部每个学期只是纲领性地下发“形势与政策”课的教学要点，这就要求任课教师根据教学实际的需要充实补充后，再传授给学生。教学中，由于学生的接受能力以及教师专业素养水平等多方面的因素作用，无法激起学生的学习兴趣，无法引发学生的激烈讨论。同时，因为“形势与政策”课的内容包含着马克思主义哲学、政治学、经济学、社会学、管理学等学科，知识体系过于庞大，如果教师在教学时不去进行深度挖掘，停留在事物表面，就会使“形势与政策”课的实效性与教学效果大打折扣。

“形势与政策”课实效性的充分体现，表现于教学手段的创新性和多样化。虽然现在广泛采用了多媒体教学模式，有丰富的图片和资料可以共享，但是在课堂上还是以老师为主体地位，仍然秉承传统的教学方式，缺少必要的师生互动，另外由于教师水平有限等多方面的因素，使学生对教学内容的掌握很受限制，甚至部分学生对课上内容不能充分理解，影响了学生学习的主动性和积极性。

(四)没有形成固定有效的量化指标，教学效果考核不够严谨

“形势与政策”课实行每学年考核一次，通过采取撰写论文、调查报告，统一组织开卷考试等相对灵活的考核方式进行考核，都符合《通知》精神。在这种情况下，多数院校实行学年度考核时，并没有采取综合考评的方式，这样就不能有效量化学生成绩，不能对学生的学习情况进行一个较客观的评价，导致学生学习积极性相对不足。

三、“形势与政策”课实效性的充分发挥亟待解决的问题

(一)思想上要高度重视，充分认识“形势与政策”课在高校思想政治教育理论课中的重要性

党和国家高度重视高等院校思想政治教育理论课，而“形势与政策”课是这一课程体系中不可或缺的重要组成部分。它担负着指导新时代大学生运用党的经典理论来践行“中国梦”伟大理想的重要任务。因此，“形势与政策”课在高校思想政治教育中具有不可替代的重要作用。

(二)形式上应灵活多样，内容上要丰富多彩，增强针对性与时效性

充分利用现代的教学手段，既能最大限度地扩大信息量，又能把最新的时事政治信息传授给学生，在内容上要注重把握住教学的针对性，坚持内容的实效性，使教学内容紧跟时代的发展，将全社会关注的焦点问题，热点问题，提前整理，精选内容，坚持政治性和时代性相结合的原则，既要考虑大局，又要突出重点，科学地制定学习计划，明确学习目标。引导年轻大学生关注社会，关注国家的蓬勃发展，激发学习热情。我们要对“形势与政策”课现存的填鸭式教学模式进行坚决抵制，引导学生自主学习，主动学习，切实把学生的综合素质提高和全面发展落实到实处。培养青年学生认识问题、分析问题，解决问题的能力，培养全面性人才。

(三)加强师资队伍建设，培养高素质的专任教师

师资队伍建设是一个长期而艰巨的任务，是一个系统工程。提高“形势与政策”课教师的整体水平，必须从多方面入手。首先，要大力培养和引进高学历人才及教学经验丰富的专任教师，做到以事业吸引人，以感情留住人，以待遇稳定人，真正建立起一支责任心强，业务精，全身心投入教学、科研事业的人才队伍。同时还要吸纳社会各方面的力量来充实教学，例如邀请当地的政府公务员，成功企业家，社会各界先进人物来校担任兼职老师，开展不定期讲座或报告，既能丰富专业从教者的知识储备，又能开拓学生的眼界。其次，应当注重“形势与政策”课专任课老师业务素质的不断提高，制定切实可行的培训计划并严格有效地执行。要创造条件，有计划的安排任课老师进行各种考察，不断开阔眼界，丰富教学素材，提高教学水平。

“形势与政策”课作为大学生思想政治教育理论课的重要组成部分，其作用是不可替代的，加强课程改革、完善师资队伍建设，丰富教学内容，使其真正发挥高校思政教育主渠道、主阵地的重要作用任重而道远，需要管理者与教育者深入研究，认真总结，研究与把握住“形势与政策”课的实效性特点，为培养更多思想政治意识坚定，业务素质过硬的爱国人才而努力。

［1]高明章．增强高校“形势与政策”课程教学实效性的路径探析［J]．思想教育研究，2009(5)．

［2]王文平．增强高校“形势与政策”课教育教学实效性探析［J]．山东省青年管理干部学院学报，2009(2)．

［3]卞淑贤．关于增强高校“形势与政策”课程实效性的思考［J]．河南科技学院学报，2010(1)．

［4]张悦．把握“形势与政策”课特征 增强课程实效性［J]．鸡西大学学报，2013(2)．