富阳市基层农业公共服务中心建设实践与成效

2015-04-15陆春莲胡江波裘希雅章卓梁孙言祥蒋先娣

甘肃农业科技 2015年3期

陆春莲，胡江波，裘希雅，章卓梁，孙言祥，蒋先娣

（1. 浙江省富阳市农业技术推广中心，浙江富阳 311400；2. 浙江省富阳市洞桥镇农业技术服务站，浙江富阳 311404；

3. 浙江省富阳市东洲街道农业公共服务站，浙江富阳 311401；4. 浙江省富阳市灵桥镇农业公共服务站，浙江富阳 311418）

富阳市坚持因地制宜，发挥优势，打造特色，具体按照“一、二、三、四、五”，即“围绕一个中心，明确两大任务，坚持三项保障，实施四大工程，完善五大体系”的要求落实发展战略，前瞻性思考，系统化谋划、大力度推进，着力构建了集农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管以及土地流转、农业招商、农产品营销服务等于一体的农业公共服务体系。2014年，富阳市将乡镇农业公共服务中心建设作为构建农业公共服务体系的重要举措，因地制宜、探索创新，基层农业公共服务中心建设取得了一些成效。

1 明确目标，分步实施

1.1 明确目标

富阳市依托条件建设项目的实施，建立健全高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇农业技术推广机构，使其在“五有”（有业务用房、有先进服务手段、有专职技术人员、有试验示范基地、有严格责任制度）的基础上，达到“五优”（机构设置优、人员结构优、条件手段优、管理运行优、服务绩效优）。同时，财政加强经费保障，使农业公共服务中心成为农民学科技、用科技、培训农民提高素质的根据地，在农业新技术、新品种的引进、推广和应用，实用技术指导、培训和咨询，以及促进农民增收等工作中发挥主导作用，成为现代农业发展和社会主义新农村建设不可替代的重要支撑力量。

1.2 分步实施

按照“节俭实用、满足需求”和“整合资源、注重实效、填平补齐、因地制宜、标准适当”的原则，富阳市规划拟建24个农业公共服务中心。首先选择富春街道、银湖街道、场口镇、常安镇、上官乡、常绿镇、大源镇、里山镇、永昌镇等全市9个主要乡镇（街道）农业综合服务中心进行建设，再进一步扩大到春江街道、东洲街道、鹿山街道、春建乡、新桐乡、胥口镇、灵桥镇、龙门镇、环山乡、湖源乡、万市镇、洞桥镇、新登镇、渔山乡、渌渚镇等15个乡镇（街道）。

2 因地制宜，编制方案

在明确建设地点的基础上，通过调查确定以下建设内容。

2.1 建设施

重点落实乡镇（街道）农业服务中心的办公用房、办公设施等，建设集农产品质量、土壤、种子检测一体的实验室，面积30m2以上。实现农技机构工作有场所、服务有手段，保证农技人员能够及时、便捷、高效的开展各类公共服务。一是农业投入品与农产品质量检测设备建设，添置与更新常规化验、检验监测等设备，主要是土壤养分速测仪、农药残留速测仪、电子天平、手持GPS、冰箱、空调、有关药品等，具备能在当地就能完成有关检测的能力。二是农业公共信息服务和培训设施建设，添置与更新电脑、数码相机、打印机及入互联网的相关外设，具备在互联网上交互信息、检索农业各类信息的能力。三是植物重大病虫害预防扑灭设备建设，添置虫情灯、显微镜、防护服、药品等，具备在3 d内对全境内植物重大病虫害进行预防扑灭的能力，并配备电话、电脑、复印机、传真机、课桌椅、多媒体教学等办公及培训设备［1～2］。全市共投入264万元用于购买仪器设备。

2.2 建基地

富阳市共有24个乡镇（街道），主导产业分别为粮油、茶叶、蔬菜、水果、生猪。为促进农业增效、农民增收，围绕富阳市农业主导产业，拟建“1+N”服务基地25个，其中按服务重点划分有统一育供秧（苗）5个、农机化综合服务2个、农资供应2个、统防统治5个、土地流转2个、农民培训点3个、特色专业服务5个、农产品营销1个。

2.3 建平台

建立农业公共服务信息平台，做到农业服务人员和服务对象信息上网。利用农业信息服务平台，上报、汇总和发布农产品质量安全信息、动植物防疫信息、农产品营销信息。农产品质量追溯体系已可运行，全市的农业信息网平台发挥了应有功能。为了充分发挥仪器设备的实时监控与安全预警的作用，计划建立富阳市农产品质量安全监控信息系统，通过因特网实现的实时监督和控制，集检测设备、数据网络传输、结果判定、数据汇总、统计分析等功能于一体，为各级农业部门全面掌握监控基地内农产品质量安全状况，提高农产品质量监管效率，确保监控基地内上市农产品的质量安全提供决策依据。

3 规范运营，加强培训

3.1 组织保障，规范管理

建立农业公共服务体系建设领导小组，统筹指导全市基层农技推广体系示范县建设项目、乡镇农技推广体系条件建设等工作。各乡镇、市级各部门在领导小组的统一领导下，切实履行职责，形成合力，共同推动乡镇农业公共服务中心建设。科学合理的设定仪器采购参数，召集各相关专家，确定土壤养分速测仪、农药残留速测仪等仪器的技术参数设定。为加强项目建设和资金使用合理，严格执行国家招投标制度、资金管理制度等，确保建设质量与进度、资金安全与效益。建立产权明晰的乡镇农业技术推广机构国有资产管理制度，条件建设内容完成后，及时建立健全资产移交等档案。

3.2 加强考核，注重培训

建立健全推广责任制度、人员考评制度，以乡镇政府管理为主的乡镇农业推广机构，市级农业主管部门在农业技术推广计划制定、组织实施、工作考核等方面加强指导，实行主管部门、乡镇政府（街道办事处）、服务对象的三方考核。将考核结果与农技人员的职称评聘、学习进修挂钩，增强农技人员的责任意识［3～5］。同时，加大培训力度，提升农户的农业科技应用能力。