发展都市现代农业做好全省农业排头兵——《江西农业》对话南昌市农业局局长胡荣棣

◇文/胡琳菁（本刊记者）

发展都市现代农业做好全省农业排头兵
——《江西农业》对话南昌市农业局局长胡荣棣

◇文/胡琳菁（本刊记者）

南昌自古以来就是江南水乡、鱼米重镇，而今作为江西省的省会城市，更是占据了诸多优势，全市总面积7402平方公里，总人口510万人，城镇化率65%，是我国重要的商品粮和农副产品生产基地。也正因之独特的区位条件，南昌需要走一条独具省会城市特点的都市现代农业之路。2014年，全市农林牧渔业总产值达289亿元，农村居民人均可支配收入12414元。对此，南昌市农业局局长胡荣棣深有感触。

现代都市扮靓南昌农业

“都市现代农业，是南昌农业的一大特色。”

农业在人们的思维定式里，总是和现代都市相较甚远，但从2010年起，南昌市农业就提出要转型、创新发展。为什么会提出这样的概念，胡荣棣说：“作为江西的省会，南昌的农业不等同于其他地市的农业，背靠500万人口的大都市，就要充分利用城市的人力、物力、财力，依托城市资源，在强调种养殖产量和产值的同时，我们更要强调为城市提供了多少服务、为环境保护做了多少贡献、帮其他地市加工销售转化了多少农产品，因此，南昌农业应该具备鲜明的城市特点。”

2010年，南昌市的粮食产量在全国35个大中型城市里，排名第二，是建国以来不间断外调粮食的两个省会城市之一，而当时的蔬菜产量却是倒数第二，农民的人均纯收入排在第25位。这一系列的数据表明当时的南昌农业结构出现了不合理的局面。南昌农业急需转型发展，而都市现代农业要怎么实施，则成为摆在胡荣棣面前亟待解决的问题。

稳定粮油 扩大经作

既然结构不合理，首要解决的就是调整结构。

在今年的全国农业工作会上，明确了全国农业的工作主线是调结构、转方式，这与南昌市农业局近几年一直坚持的“稳定粮油、扩大经作、规范畜禽、提升水产”的调整结构工作思路不谋而合。

目前，南昌市正逐年调减水稻面积，仅去年一年就减少了6万亩，虽然面积减少了，但是总产反而在提升，从最近的一次统计数据显示，全市粮食总产已达224.97万吨。“这其中，关键是单产要提高，同时配套农业技术的推广、技术措施的保障，都是稳住总产、调整单产的必要措施。”

水稻种植面积的减少，反之就是蔬菜等经济作物种植面积的增加。如此，才能让农民的口袋鼓起来，才能让南昌农业的结构趋于合理。

2014年，南昌市蔬菜播种面积达63.42万亩，经粮种植面积比由2010年的1∶11提高到1∶8，带动菜农年人均增收超2000元，占增收总额的80%；蔬菜人均占有量在35个大中型城市中较两年前上移了4位，但只有全国人均占有量的一半。“农业要增效、农民要增收，关键就在调整农业产业结构、推动转型升级，大力发展高产、高效、高附加值种养业。我相信南昌农业的发展思路是对的，但调整的还不够，下一步，我们还要下苦功夫继续加快结构调整、转型升级。”

规范畜禽 提升水产

肉类及水产业，也是南昌城郊农业的重要组成部分。可无论是家禽还是水产，都无一不牵扯到一个现实的问题，那就是生态环境。“其实，农业是最大的‘生态’产业，但农业本身也对城市生态环境造成了不少污染，无论是日常种养殖过程中化肥、农药、畜禽粪污等对环境造成的污染，还是不健康的养殖方式对水源的污染，都在给这个城市增加负担。”

不仅如此，据胡荣棣介绍，目前南昌市全年生猪年出栏350万头，但南昌市需求高峰期，全年也只需75万头，产能过剩亦不容忽视。

如何能合理地解决这些问题，“两个月前，我们已经开始了禁养区畜禽养殖场综合专项整治行动，目的就是确保全市禁养区内的畜禽规模养殖场全部搬迁或依法关闭、转产，切实保护好农村生态环境。目前，我们已改造、拆除污染严重的生猪养殖场1039个，实现禁养区内总面积60%的畜禽养殖场完成搬迁或转产。这样既保证了环境，也防止了产能过剩。”

而为了应对南昌水产行业出现的池塘养殖标准不高、养殖方式不健康、野生鱼种群数量不断下降、水域湖泊承包养鱼超出了环境承载能力等一系列的问题，南昌市农业局近几年一直推行退出承包养鱼、恢复人放天养模式，甚至倡导由政府投放鱼苗，免费开放给市民垂钓。

“抓常规鱼、抓特种鱼、抓野生鱼，改造鱼池、推广健康养殖方式、定期向天然水域投放鱼苗，我们的这些举措，一方面保证南昌水产产量的稳定，另一方面让南昌不能有愧于‘中国水都’的名号。”

土地流转实现全市全面覆盖

为了更好推进“建设都市现代农业”的总目标。据胡荣棣介绍，今年南昌市农业部门将把工作重点放在“六区”建设上，即把南昌打造成全省“菜篮子”产品的主要供给区、全省农业先进要素聚集区、全省现代农业示范区、全省农业多功能开发样板区、全省农产品物流核心区和全省农业农村综合改革试验区。

2014年，中共中央办公厅、国务院印发《关于引导农村土地经营权有序流转 发展农业适度规模经营的意见》，瞬时让全国上下土地流转开展得热火朝天。而事实上，南昌市打造全省先进要素的聚集区，加快土地流转，近期已经实现全面覆盖。

“目前，全市共建成县（区）级农村土地流转服务中心5个，乡（镇）农村土地流转交易市场66个，基本实现了服务范围全覆盖。现在正进入第二步信息化管理阶段，全部联网。通过交易市场这个平台，可以引导规范土地流转双方入市交易，形成公开、公平、公正交易的市场环境，极大地促进我市农村土地流转。”

而随着农村改革深入，这些土地流转服务中心将逐步增加交易品种和交易数量。“农村的各项资产也将逐步纳入交易范围，目的是将其改造成农村产权交易中心。政府要不断加大对农村投融资的补助政策，吸引工商资本持续流入农业生产领域；借鉴全省‘财政惠农信贷通’试点做法，组织金融机构为流入方提供信贷服务，做好示范合作社、示范家庭农场的申报和评定工作，根据其发展状况给予一定的财政奖补资金。”

电子商务助推农产品市场化运作

近年来，随着电子商务的迅猛发展，农业电子商务正逐渐成为现代农业发展的必然趋势，打造全省农产品物流核心区和全省农业农村综合改革试验区，需要时下“时髦”的运作方式。

2011年9月成立的派啦网就是南昌市专业从事绿色农业为主的综合性购物网站，目前派啦网线下派啦门店已达上百家，自2013年7月正式享受政府平价商店补贴。2014年，淘宝特色中国江西馆在南昌市隆重开馆并正式上线运营，重点展示和推介优质特色农产品。

在电商开展得如火如荼的同时，南昌农业还积极推行农超对接、直销配送、连锁经营等现代流通方式，形成了以大型批发市场为纽带、县区标准化交易市场为支撑、社区农副产品平价商店为保障的“菜篮子”产品流通体系。截至2014年，全市共建立南昌（深圳）农产品批发市场等大型农产品流通市场10个、标准化农贸市场101家、农副产品平价商店708家；全市农产品市场年交易额达217.58亿元，实现利润47.1亿元；全市自产蔬菜约有五分之一供给外省，年出口保鲜蔬菜达1.5万吨，其中安义丛玉菜业基地供应香港叶类蔬菜占市场40%以上。

南昌，这座历史名郡、自古以来的富庶之土，能否在新的一年、新的挑战下，迎来新的机遇，带来更大的改变，我们有理由相信这鱼米之乡将更加富饶、农民的生活更加殷实。