简讯

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贵州天柱：“四个严格”加强财政资金监管

近日，贵州省天柱县为规范财政资金监管，保障财政资金安全，结合“铸廉”行动，制定“四个严格”措施，对本级安排的各项资金和上级下达的专项资金的审核支付进行全方位的监管。

一是严格办理程序。预算单位根据本月业务开展资金支出需要，结合年度预算结余指标、非税收入入库和上级专项资金下达等资金情况，填制《天柱县财政专项资金请款书》或《天柱县非税收入拨款审批表》，附上与支出有关的合同、支出清单、工程进度表、审计报告等详细证明材料交县财政局对口业务股室签署支出意见，送县财政局分管领导、财政局长审核后，报县政府领导审批。

二是严格权限报批。规定财政资金支出金额在10万元及以下的由财政局长审批；支出金额在10万元以上50万元及以下的由县人民政府分管副县长审批；支出金额在50万元以上100万元及以下的由县人民政府常务副县长审批；支出金额在100万元以上的由县人民政府县长审批或由县人民政府县长委托常务副县长审批。审批完结后，请款书送达预算股限时1个工作日下达用款指标。

三是严控预算追加。县人民政府原则上在每月25日至月底集中研究一次追加支出，其他时间不予受理，预算单位将经县政府领导批准的追加用款文件交预算股确定资金开支渠道，报县财政局分管领导和财政局长审核，送预算股下达用款指标后按规定支付。

四是严格“三公”经费支出。对“三公”经费预算作出严格要求：对因公出国（境）费不予预算；公务接待费除四大班子及机关事务局预算有专项接待费外，其余单位公务接待费按在职人员定额编制，与水电费等费用一起以公用经费项目预算，其中一类单位按300元/人、二三类单位按100元/人编制；公务用车购置费不纳入预算，公务用车运行费按单位车辆编制内实有车辆预算，即县四大班子领导及县四大办车辆每车年安排4万元，其他单位车辆每车年安排3万元。同时对所有“三公”经费支出，都通过财政国库支付中心按照中央“八项”规定、省“十项”规定、州“十二项”规定以及《天柱县党政机关培训管理办法》、《天柱县行政事业单位接待管理办法》、《天柱县行政事业单位差旅费管理办法》等文件的具体要求加强审核，凡是不符合要求的“三公”经费支出，不予支付，国库不予清算。

（补丕海）

湖北云梦：四大方面控成本、优绩效

湖北省云梦县以刚性的制度约束、严格的制度执行、强力的制度监督、严厉的制度惩戒，遏制公务支出，严惩奢侈浪费，切实降低行政运行成本，优化运行绩效。截至9月底，全县公务支出同比减支8697万元，下降36.4%，其中，公务接待费同比减少4368万元，下降43.7%，实现三公经费、公务接待同比“三连降”。

第一，经费管理——进一步完善预算约束机制。按照零基预算的要求，合理划分单位人员支出、基本支出和专项支出，将预算单位根据其类别划分为五档，在分类分档的基础上，建立公用经费标准定额体系，核定各部门支出，实现对预算单位机构、编制、人员、资产等信息的动态管理，构建全面规范、公开透明、绩效导向的预算管理机制，强化预算执行刚性约束，从源头上拧紧预算单位花钱的“阀门”。

第二，公务接待——进一步严格审批制度。严把会议、庆典、节会等接待审批制度，严格实行“一支笔”审批，规范公务接待管理，明确规定公务接待未经批准一律不予报账，扎紧公务接待“篱笆”，从源头上狠刹公务接待中的奢侈浪费之风。

第三，落实保证——进一步强化监督机制。从监管过程“全覆盖”、内部监管“常态化”、专项检查“出重拳”三个方面逐步树立“大监督”的新理念，健全完善覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督机制，促进监督方式逐步向事前参与预警、事中跟踪防范与事后审核问效的多层次、全方位转变，积极探索建立“日常监管、专项检查、社会参与”三位一体的监管机制，扩大监察影响力，提升监察威慑力。

第四，跟踪问责——进一步完善追究惩戒机制。切实加强与纪检、监察部门的沟通与协调，对涉及人民群众切身利益的热点、难点问题进行重点监查，将处理“事”和处理“人”结合起来，对问题较多、整改不力、屡查屡犯的单位和个人严格问责，加大处罚力度。

（程国安 张 峰）

云南会泽：财政局科（所）长签“廉书”作承诺

近几年来，云南省会泽县财政局为强化财政干部队伍建设，弘扬道德观、传递正能量，在财政系统营造“爱岗敬业、无私奉献”的氛围。在每年召开的财政工作暨党风廉政建设会议上，各科（室）长、中心主任和乡（镇、街道）财政所长签“廉书”，郑重承诺严格遵守廉洁自律规定。承诺内容包括：遵纪守法、廉洁奉公、忠于职守、行为规范、热情服务、以身作则、廉洁自律、不滥用职权、不以权谋私等九个方面。为保证承诺重在实效，该局纪委、监督检查科还结合财政工作实际拟定了《会泽县财政局党风廉政建设实施细则》具体对承诺内容提出了严格要求，对违诺责任作了明确规定和处罚措施，并设立了举报箱，公开了举报电话，接受全县各部门和社会各界群众广泛监督。

（曹金林）

江西宁都：对涉农乱收费 “亮剑”

为制止和纠正农村违法行政、与民争利、损害农民权益等群众反映强烈的突出问题，切实帮助农民减轻负担，维护农民的合法利益，促进农村和谐稳定。日前，江西省宁都县对涉农乱收费进行专项治理。

据悉，此次专项治理主要是针对2014年以来，全县涉及农民负担的3大类共10个方面内容。其中，涉农乱收费、乱罚款和摊派问题共包括农村义务教育领域、农村计划生育领域、农民建房领域、婚姻登记领域、生猪养殖领域、农业用水领域和农机服务领域7个方面；加重村级组织和农民专业合作社负担问题，则涵盖村级组织领域和农业专业合作社领域两个方面；违规开展一事一议筹资筹劳问题，主要针对县级农业行政主管部门不履行一事一议筹资筹劳备案职责，导致的农民既出资又出劳、以资代劳等一系列问题；专项治理分自查自纠、重点抽查、总结提高三个阶段进行。

（罗道胜）

陕西岐山：认真实施检查 严格检查程序

按照工作安排，陕西省岐山县财政局近日开展了会计监督检查。在检查工作中，岐山县财政局严格按照《财政部门实施会计监督办法》、《财政检查工作办法》等规定的程序和要求，认真组织实施。主要采取“查、谈、改”的办法，检查单位财务管理是否严格到位、会计核算是否真实合法、内部控制是否健全有效、信息披露是否充分完整、是否存在会计造假行为，以及执行国家重大财税政策的情况等。同时，突出综合检查，将会计监督专项检查与综合检查有机地结合起来，既注重会计信息质量检查，又对非税收入、财政资金使用、票据管理等方面开展综合检查，避免了重复检查，提高了检查效率，实现了对被查单位的全方位监管。

为了做到依法行政，岐山县财政局严格按照财政监督检查程序，做到查前公示检查名单，公布监督电话，及时向被查单位送达检查通知书，认真细致实施检查，详细记录工作底稿，全面进行资料分析，形成财政检查报告和处理意见，送被查单位征求意见和经复核后，在严格依法行政的基础上合理进行行政处理、行政处罚，确保了会计监督检查定性准确、依据充分、程序合法、处理恰当。检查全面结束后，在县财政网站发布了《会计监督检查公告》，自觉接受社会公众的监督，扩大会计监督检查的社会影响。

（亢同军 卢建岐）

贵州丹寨：加大监督确保群众“救命钱”不再“任性”

针对2015年以前，新农合医报销在信息系统平台上缺少参合人员身份信息，出现少数定点医疗机构盗用参合人员合医卡套取、骗取资金，侵吞了国家扶持资金与老百姓“救命钱”的现象，贵州省丹寨县采取对住院患者拍照亮身份与登电话号码上传到新农合网络系统，经过合医工作人员对就医病人身份核实、电话联系核对就医情况后，方能报销的有效监督措施，堵塞医疗报销资金漏洞，使群众“救命钱”不再“任性”，此举深受群众的交口称赞。

家住丹寨县龙泉镇五里村四组的村民潘阿金患脊柱炎，2014年9月15日到私营丹寨中西医结合医院住院治疗11天，医疗费共计6104.61元，新农合报销5136.13元，个人支付1068.48元。2015年因旧病复发，又于3月29日入住该院，医师按规定对他进行拍照，登记电话号码上传信息平台，治疗8天，医疗费共计1991.59元，新农合报销1522.85元，个人支付468.74元。

据合医局负责人介绍，以患者潘阿金的两次住院对比，报销资金已在下降，潘阿金个人付钱也少了。潘阿金高兴地说：“真没想到是政府在完善措施后，让我们得到实惠，真好！”

据县合医局统计，全县去年1—8月共有就医报销143400人（次），报销新农合补偿资金 37578300元，今年1—8月共有就医报销131450人（次），报销新农合补偿资金34751700元，就医与去年同期减少11950人（次）、报销新农合补偿资金与去年同期减少2826600元。

（陈贵旭 杨新量）■

（本栏目责任编辑：周菲）