浅析水利工程建设项目的管理

2015-04-13唐康

中国科技纵横 2015年3期

关键词：法人建设项目项目管理

唐康

(绥化市水利水电勘测设计研究院,黑龙江绥化 152062)

浅析水利工程建设项目的管理

唐康

(绥化市水利水电勘测设计研究院,黑龙江绥化 152062)

近年来,水利工程建设项目的发展速度越来越快,如果能够使水利工程建设项目得到高效的管理,就能够将项目的管理水平得到很大的提高,因此管理的水平有着非常重要的作用。本文主要分析了现阶段水利工程建设项目管理中存在的主要问题,并针对问题提出了进一步加强水利工程建设项目管理水平的有效措施。

水利工程建设项目项目管理

水利工程建设项目的管理具有许多特点，即建设的周期长、管理内容复杂、对工程质量要求较高等等。就近年来水利工程建设大发展的背景下，需要加快项目管理在水利工程建设中的应用水平，进而有利于发挥项目管理的巨大优势，也只有首先确立项目管理的核心内容，才能在管理上得到很好的发展。因此，提高项目管理水平势在必行。

1　水利工程建设管理过程中存在的主要问题分析

1.1水利工程建设项目的法人权利与责任区分不清楚

工程建设项目管理实施过程中，最基本的制度是项目法人责任制，因此在水利工程建设的项目管理中也是一样的，然而现阶段，在大多数的水利工程项目中，责任制度中组建法人不够规范，更严重的是由一些水利工程建设项目管理根本就没有进行项目法人的组建工作。这样一来就导致了项目管理在具体实施的过程中，责任非常不明确。由于责任的模糊，在项目管理实施的时候很容易出现不负责任的追赶工期进而忽略了项目管理的管理问题，另外还会造成资金运转不开的后果，然而这些问题最终就会造成整个项目工程的效益和质量大打折扣。因为水利工程建设项目管理的特殊性，水利工程项目的建设是由政府部门进行安排施工的，所以在整个项目进行施工的过程中，会有很多与之相关的部门参与进来，这就有可能在职责与权力的方面出现冲突，责任没有落实到位，权力不能很好实施，所以，责任的不明确对于项目管理的实施带来很大的障碍，同时更多的会影响到整个项目的效益。

1.2水利工程建设项目监理部门没有发挥其职权

上文提到水利工程建设项目的管理单位是政府部门，但是作为监理部门是建设工程项目在市场经济大发展的背景下，而逐渐发展起来的一个监督单位。在水利工程建设项目进行实施的过程中，主要是由这一性质的监理单位来监督的，所以，显而易见监督的力度是非常有限的。另一方面，大多数的水利工程项目实施监管的同时，监督单位的不受到应有的重视，监督单位的权利得不到充分的发挥，尤其是对于相关建设单位的要求必须遵守，所以，整个的工程项目就相当于没有监督单位的存在。水利工程建设项目在实施的过程中，具体的工作非常不专业，还有很多的部门在发挥职能的过程中，责任与权利非常不明确，经常发生一些冲突，进而造成了建设单位的政府部门在项目的监督方面力度不够，对于整个项目的效益有很大的不利，对于工程项目的有效监管就无从讲起了。

1.3水利工程建设项目的科学性以及规范性不足

水利工程建设项目有其特殊性，也就是涉及到的范围非常广，会涉及到自然、经济以及社会的方方面面。所以，在项目施工之前需要考虑到非常全面的内容，包括项目施工技术的可行性分析、自然条件的因素以及带来的经济和社会的效益等。但是，就目前来看，大多数的水利工程建设项目在开始施工之前在这些方面综合性的考虑非常欠缺，这就造成在项目实施的过程中需要不断的修改，而且很容易耽误工期。对于水利工程建设项目的技术方案以及可行性分析的材料没有充分的重视，对自然环境的观察、分析力度不够，进而使工程的开展非常困难。还有一些因素，比如有些区域在进行水利工程建设的过程中，政府部门会过度的干涉，这就使得水利工程建设项目在实施的过程中，要不断的修改，不能按照原有的计划进行，这就很难保证项目的计划与建设实施保持一致性，同时也会造成资源在很大程度的浪费。

2　提高水利工程建设项目管理水平的对策

2.1贯彻落实项目法人制度、明确项目的权利与责任

水利工程建设项目在进行实施的过程中，一定要严格依照相关的法律制度，建立有关项目的法人制度，进一步建立健全完整的法人考核制度，进一步加强考核管理工作，进而能够做到有法可依的管理法人的行为、约束法人的行为。主要有以下两个方面:首先，在贯彻落实法人制度时，要严格根据国家的相关法律文件来执行，同时还要根据项目的实际进展情况进行项目的分类工作，并根据分析的结果，以此为依据来选定合适的法人。

其次，在法人确定之前，需要做许多的准备工作，也就是要对法人的资格、工作能力以及工作经验等方面进行严格的审查，进而能够确保法人能够承担起作为法人的责任，有效行使相应的法人权利。

2.2提高项目工程建设管理人员的专业及个人素质

水利工程建设项目的管理不仅需要管理人员的专业素质还需要管理人员的个人素质，因此，这就要求项目建设单位在进行项目实施的过程中，培养具有良好专业素质的管理人员。与此同时，在项目的实施过程中，还要不断的加强项目管理人员的专业素质的培养，进而能够定期的组织项目管理人员来学习，条件允许的话，可以实施适当的考核上岗制度。

水利工程项目作为一项公益性的工程项目，需要从立项、实施项目到投入使用都严格监督，而且关乎着项目工程所在地区居民的切身利益，更关系着当地的经济发展。所以，项目管理人员的责任重大，不仅要对其自身的工作岗位负起责任，同时也要为整个项目的社会效益负责，只有这样，水利工程项目才能够顺利的实施并开展，项目的经济和社会效益才能够得大最大程度的实现。

2.3不断提高项目工程质量管理水平

只有提高项目工程质量管理水平，并且保证工程监管部门的有效职权的发挥，才能顺利进行水利工程项目的实施。在项目实施的过程中，要保证监管部门行使权利的独立性，进而坚决的杜绝质量监管不利的情形，使监管部门在工程质量管理上发挥自身应有的作用。其次，要严格管理工程建设过程中所使用的原材料的质量，对于质量不合格的材料一定不能让其进入到施工现场使用，进而从根本上保证整个工程的质量。