与时俱进、开拓创新，加强银行基层党组织建设

李俐 钱丽男

【摘要】党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有加强了基层党组织建设，才能把金融改革与发展的要求落到实处，促进银行业务的发展，提高竞争能力。在新形势下如何加强基层党组织建设，促进银行的改革与发展、切实提高经营效益。

【关键词】基层组织 银行党建工作

一、新形势下银行业党建工作的困难和挑战

（一）少数党员注重提高专业技能和获取物质利益，忽略最基本的社会道德规范，不能很好履行党员义务和责任

一是深化改革开放的客观环境触发银行业党员主观思想变化。个别党员享受丰富物质生活的同时，在此起彼伏的个人主义、拜金主义和享乐主义等理论面前无所适从，甚至误入歧途。二是市场经济利益驱动机制和竞争体制冲击党员的价值取向。这点在经济金融市场化改革较彻底的地区尤为突出。随着各种西方思潮涌入，基层银行业面对多元文化的影响，个别党员对马克思主义信仰程度有所削弱。三是党的传统宣传教育机制未能很好适应新形势。

（二）激烈的市场竞争环境下，银行业“重业务发展，轻党建开展”的现象较为严重，客观上造成银行业机构党建工作与业务经营发展“两张皮”

一是有的银行业机构党组织单纯就谈党建，将自己隔离于市场经济环境之外，参与重大问题决策更是无从谈起。二是有的银行业机构党组织不能落实“党管干部、党管人才”原则。既没有正向激励和引导机制将经营管理人才吸纳入党，又没有确立用人标准选拔党员担任高管，导致党务工作者在以经营绩效为主要考核标准的银行业，因不懂经营管理而处境尴尬，无法发挥应有作用。三是有的银行业机构党组织思想僵化，工作方式陈旧。

（三）党员先锋模范作用在银行业经营发展中未能凸显

银行业基层党组织和党员队伍建设方面还存在不足。一是党组织的战斗堡垒作用出现弱化。有的基层党支部或党务工作者对普通党员和群众缺乏人文关怀，对群众提出的意见视而不见，对出现的问题和丑恶现象麻木不仁甚至同流合污。二是党员先锋模范作用不明显。

（四）党纪监督的有效性在现行制度框架中较难发挥

一是银行业内设机构和人员高度精简。有的党纪监督部门“挂牌”与合规、案防，甚至市场准入等部门合署工作，一些纪检监察人员为兼职、“挂名”。二是银行业机构党纪监督部门职权有限。易遭遇有关部门或上级领导的阻力或干扰。三是银行业机构有其自利考虑。由于担心查处违纪违法人员可能引发声誉风险、受到监管部门或上级责任追究等，有的纪检监察人员与查处对象一定程度上形成事实上的“利益关系人”和“利益共同体”，致使内部监督有效性、公正性打折扣。四是外部监督体制不顺。

二、我行目前抓基层党建存在的主要问题

（一）抓党建工作的认识不到位

当前普遍的一个惯性思维是认为基层行是抓具体业务工作的，业务工作做好了，党的建设自然也就搞好了，抓党建工作是务虚，抓业务工作才是务实；有的则认为党建工作是支部书记、委员的事，与其他人员无关；有的领导对党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上，口头上强调多，实际关心少，关注业务工作多，思考党建工作少，没有把党建工作摆上应有位置。

（二）党建工作内容贫乏、方式方法单一，缺乏吸引力

对党员教育的内容上，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了干部职工成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；党建活动只注重过程，忽视效果。在工作方式方法上，主要依赖支部书记抓，业务部门参与较少；学习教育主要是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。

（三）党务工作者业务素质不适应

目前各分支行党务工作者绝大多数是兼职，多数长期从事业务工作，个别人存在重业务、轻党务的倾向；有的对从事党建工作缺乏光荣感、自豪感、责任感；有的党务干部在党员群众中树不起威望，导致任务难安排、制度难落实、教育难收效的尴尬局面；有的对党建工作不够熟悉，对党的知识不了解，缺乏创新意识，对如何贴近业务抓党建工作的方法不多、思路不清晰，茫然无序。

（四）党员自我意识不强，教育管理缺乏针对性和时效性

目前部分党员竞争意识不强、工作标准不高，党员的先锋模范作用和示范作用发挥不明显，基本上是安于现状。另一方面，对党员教育的针对性、实效性不强，“三会一课”制度仅限于“讲课、自学、讨论”三段式，缺乏互动的思想交流平台，加之上级行对基层党建工作的检查指导不够，从而使基层党建工作的有效性不够明显。

三、如何更好地发挥地方银行基层党组织作用

要结合阜新银行实际，认真落实学习，细化推进措施，着力从以下几方面入手：

一是加大党员教育培训力度。继续组织全体党员干部深入学习党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定理想信念，汇聚改革发展力量，增强道路自信、理论自信和制度自信。各党组织要鼓励党课“大家讲”，每年至少开展2次党课活动。要把党员先进典型案例作为党员教育培训的鲜活教材，营造创先争优的良好氛围。

二是强化基层党组织基础建设。完善党务工作，规范党组织“三会一课”、民主生活会等党内组织生活制度。规范组织管理，加强支部班子建设。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》。规范党员发展程序，突出信念宗旨、入党动机教育，抓好2015年党员发展工作。

三是充分发挥全行党组织协助、保障作用。把全行党组织的工作重心转到服务发展、服务改革、服务民生、服务群众、服务党员上来。深化“一帮一、献爱心”活动，着力解决涉及基层和群众切身利益的问题，让群众看得见、摸得着。春节前继续集中开展领导干部走访结对帮扶户活动。

四是扎实开展全行“作风”专项整治，强化整改落实，取得治理成果，不断优化发展软环境。以内强素质、外树形象为目标，促进全体干部下基层、接地气、转作风，不断增强爱岗敬业的责任意识和自觉提升工作水平的行动意识。坚持走前头、作表率，高标准严要求抓好两级机关作风建设，为推动全行在转作风、创新发展提供动力。

五是切实发挥党委主体责任，抓好牢记纪委监督职责。抓好党建工作特别是基层党建工作尤为重要，党委书记是第一责任人，要亲自抓，管好班子、带好队伍。要时常听取纪检监察工作汇报，督促开展员工教育、警示工作，现在已和市纪委、市检察院初步达成协议，建立预防职务犯罪共建单位以防止各类意外事件发生。