浅析“终身教育”背景下公安院校人民警察的核心价值观教育

胡永吉，郭彤彤.中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 0854；.辽宁科技大学，辽宁 鞍山 4000

浅析“终身教育”背景下公安院校人民警察的核心价值观教育

胡永吉1，郭彤彤2
1.中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110854；
2.辽宁科技大学，辽宁 鞍山 114000

“终身教育”理念源于20世纪60年代,“终身教育”理念现已逐渐普及，并在世界许多国家达成共识。在“终身教育”背景下，我国的公安院校也要紧紧抓住这一主题进行教育，从而培养出更多合格的应用型、复合型公安专门人才。从“终身教育”的概念，对于公安院校建设的意义，培育人民警察的核心价值观的措施等方面进行研究，以期加强对“终身教育”背景下公安院校的建设进行研究。

终身教育；学习型社会；公安院校建设；公安专门人才

一、引言

所谓“终身教育”，是相对于“传统教育”而言。传统的教育理念通常都建立在这样的假设上，即人的一生可以分成两个阶段，前一个阶段接受教育和学习，第二个阶段生活和工作，前者为后者提供必要的知识基础和一定的精神准备。但作为“终身教育”的首倡者，保罗·朗格朗认为，这种划分既不符合现代生活的实际情况，也不符合未来发展的要求，必须彻底加以变革。他强调，由于人的生命形式始终处于未完成状态，只有通过不断学习，才能使自身趋于完善，因此，教育应该既包括一个人从婴儿期到老年期不同发展阶段所受到的各种不同的教育，也包括从学校、家庭、社会等各个不同领域得到的教育。可以说，“终身教育”是与生命有共同外延并已扩展到社会各个方面的连续性教育，包括人的发展的各个阶段及各个层面的教育活动，其最终目的在于促进每个人身体、智力、情趣和社会性等各方面的和谐发展。

“终身教育”思想，自1965年在联合国成人教育促进会议期间正式提出以来，迅速得到了全世界的认同和接纳。1972年，联合国教科文组织在《学会生存》一文中，充分肯定了这一思想并大力推广。

在我国，“终身教育”思想也受到了党和政府的充分重视。1993年，我国颁布的《中国教育改革和发展纲要》，第一次使用了“终身教育”这一概念。2013年，习近平出席联合国“教育第一”全球倡议周年纪念活动，他说，中国始终把教育摆在优先发展的战略位置，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会。

我国公安院校作为培养和训练人民警察的主要阵地，也非常重视“终身教育”思想。中央政法委书记孟建柱多次强调，要进一步加强公安院校的学风建设，努力创建学习型公安院校。通过将“终身教育”思想贯注到公安院校教育教学实践的各个方面，有助于充分发挥公安院校的教学优势和办学潜力，增强公安院校教师的教学能力、创新能力、学习能力，促使公安院校探索具有中国特色和时代特征的公安教育训练新模式，更加注重培养高素质卓越的警务人才，为我国的公安事业长远发展提供强有力的精神动力和智力支持。

二、“终身教育”对于公安院校建设的意义

党的十八大提出，公安机关要“切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全”的历史责任。公安机关是社会政治经济稳定发展的基石，面对21世纪提出的种种挑战，面对日趋复杂的违法犯罪现象，必须花大力气培养和训练一支具有高素质的公安队伍。而现实情况是，公安院校一般是按警种岗位设置专业，如刑事侦查专业、刑事科学技术、治安管理专业、公安管理专业等。按照这种人才培养模式培养学员，虽然在某一专业上有其特长，但由于组织教学仅以专业能力培养为中心，其相当部分的内容并非为一线基层民警所需，而基层所必需，甚或急需的一部分内容，却被分散到各个专业中去。目前，警察队伍中普遍存在的知识结构比较单一，知识面比较狭窄的现象，这种专业培养模式难辞其咎。公安院校作为培养公安专门人才的主阵地，只有强化“终身教育”思想，才能适应我国全面建设小康社会治安形势和公安工作变革与发展的需要。终身教育与学习型公安院校建设的意义主要集中在以下三个方面：

（一）满足公安队伍建设可持续发展的需要

与社会大多数行业的从业者相比，民警需掌握横跨多种学科门类的知识和技术,诸如法律、查缉、管理、交通、犯罪心理、计算机技术、化验、急救医学等各类知识,公安院校通过开展相适应的专门业务与岗位培训、职务和警衔晋升培训、知识更新培训为公安学员的发展提供了知识和制度上的保障，同时，这些新的知识和技术将更加有利于公安学院在工作岗位上打击违法犯罪和社会治安行政管理的警务技能。公安院校教学工作主动向“终身教育”延伸，也是落实好公安部“科教强警”“向教育要素质，向素质要警力、战斗力”的战略部署的必然要求。

（二）进一步完善公安队伍内部结构

公安队伍是一种系统化规范化程度很高的职业组织，需要严密的内部结构和统一的思想指导。公安院校作为培养公安专门人才的重要基地，要让讲忠诚、守纪律等人民警察的职业意识入课本、入课堂、入头脑，使人民警察能将这种意识贯穿于工作和生活的方方面面，贯穿于警察职业发展的始终，从而培养出适应实战需要的能力强、素质高的公安专门人才。

（三）公安工作实践性强特点的必然要求

公安民警的日常工作具有实践性非常强的特点。这就要求公安院校教师在教学工作中，加强教学的针对性和实用性，突出实战能力训练的公安教育的专业特色与办学优势，以教学练战一体化为目标，不断深化公安教育教学改革，优化教育资源，创新人才培养模式，提高教育教学质量。

三、培育人民警察核心价值观的措施

公安机关是社会政治经济稳定发展的基石，面对21世纪提出的种种挑战，必须采取各种措施，贯彻“终身教育”思想，使传统公安院校加速转化为学习型组织。建立共同愿景自然也是建设学习型公安院校的重中之重。对公安院校来说，建立共同愿景实际上就是建设人民警察的核心价值观。

自改革开放以来，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，相应的是，我国的社会结构也发生了巨大变化，这一切必然会反映到社会不同利益主体的思想观念和价值取向上来，因而，社会价值取向上的多样化和复杂化也就成为难以回避的客观现实。我国人民警察的价值观也呈现出多元化的特征，以权谋私、执法不公、执法犯法、腐化堕落者，在一定程度上仍然存在。他们腐化堕落的很大原因是在经济社会发展的大潮中，放松甚至疏于改造主观世界、疏于对人民警察核心价值观的塑造。公安院校作为公安队伍人民警察核心价值观建设中的重要一环，有责任、有义务使学员在公安院校学习培训中，通过施行潜移默化的核心价值观教育，使广大学员在价值追求、思维方式、思想理念和行为趋向与人民警察核心价值观保持一致，从而使他们在未来的警察职业生涯中，形成强烈的使命感和责任感，能够担负起国家赋予的保卫人民生命财产安全的重任。公安院校要培育人民警察的核心价值观，主要应采取以下三种措施：

第一，公安院校要广泛开展宣传，努力将核心价值观教育融入公安院校的校园文化建设之中。宣传教育是警察核心价值观培育的首要环节，是公安院校充分利用各种媒介和手段，推进人民警察核心价值观的内容、信息，在教师和学员之间的沟通、传播的过程。宣传教育以课堂教学、讲座等方式进行，大力弘扬人民警察核心价值观，使学员具有先进的思想、健康的情操和高尚的道德，使保卫国家安全，维护社会和谐，保护人民安居乐业的思想和行为内化为公安院校学员的自觉意识。同时，要显性教育与隐性教育同时使用。从实践经验上看，显性教育使得思想政治教育的目的性过于明显，容易引起学员逆反心理和对抗心理。所以，公安院校在人民警察核心价值观教育中，要注意非正面的、隐含性的教育。公安院校要在学校范围内积极寻找和树立先进的典型，并组织学习，充分发挥典型人物的先锋示范作用。但这种示范作用不能是生硬的，而应该是生动感人的。这样，才易于引发公安院校学员共鸣，从而使人民警察核心价值观教育具体实在、可信可行。

第二，公安院校要构筑网络教育系统，在网络空间拓展核心价值观教育。网络使得信息传播变得轻松快捷，公安院校要积极地行动起来，占领网络宣传这块阵地，充分利用网络资源，开启人民警察核心价值观教育的网络新空间。要开发集知识性、思想性、服务性为一体的多媒体教育教学软件，并大量培育观点立场正确、有一定号召力和影响力的校园网络坛主，组织他们及时把动态信息、热门评论、专题新闻等方面的正能量舆论信息传送到校园网络平台上，凭借迅速扩散的信息网络对学员进行有效影响。

第三，公安院校要发挥领导和教师的核心价值观主导作用，建立切实有效的激励机制。公安院校领导和教师在院校中的地位，决定了其对人民警察核心价值观培育塑造中，要起到的主导作用，公安院校领导和教师在教育过程中，要遵循教育教学规律，既坚持对学员严格的教育管理，也要坚持对学员的关心爱护。领导和教师必须身体力行，带头执行学院的各项规章制度，把警察的核心价值观、价值目标、礼仪和作风时刻铭记于心，要做到表里如一、言行统一，以实际行动示范人民警察核心的价值观。

[1]吴遵民.现代国际终身教育论[J].中国人民大学出版社，2007.

[2]陈晓蔚.中、日、韩终身教育法律法规内容的比较研究[J]福建农林大学，2010.

[3]郝克明.跨进学习社会——建设终身学习体系和学习型社会的研究[J].高等教育出版社，2008. [4]李亚婉.开放大学与终身学习[J].天津电大学报，2014（12）.

[5]李昆学.对人民警察核心价值观的思考[M].公安教育，2009（9）.

（责任编辑：彭 琳）

胡永吉（1980-），男，辽宁沈阳人，中国刑事警察学院教务处副研究员，硕士，研究方向：高等教育研究；郭彤彤（1981-），男，辽宁辽阳人，辽宁科技大学国际教育学院讲师，硕士，研究方向：高等教育。

本文系2014年度辽宁省教育科学规划基金项目《公安院校基于学科竞赛的卓越警务人才培养模式研究》（项目编号：JG14DB429）；2013年辽宁省高教学会重点课题《公安院校学生自主学习体系的研究与实践》（项目编号：GHZD13022）；辽宁教育科学“十二五”规划课题《基于卓越警务人才视域下分安院校人才培养模式研究与实践》（项目编号：JG15DB453）的阶段性成果。

2015-05-13

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