把转方式摆在更加突出的位置

把转方式摆在更加突出的位置

日前，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件。

近年来，我国农业持续平稳发展，粮食连续11年增产，农民收入持续较快增长，为促进经济社会健康发展和保持大局稳定发挥了至关重要的作用。但也要看到，当前我国农业发展中的一些老问题不断积累，新矛盾不断涌现，面临的困难挑战日益严峻，已经到了不加快转变发展方式将难以为继的地步。如何解决农业发展的问题，出路只有一个，就是坚定不移地加快转变农业发展方式。

转变农业发展方式需要改革创新，使市场在资源配置中起决定性作用。要以发展多种形式适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产经营体系和产业体系为重点，着力转变农业的经营方式、生产方式和资源利用方式，推动农业由数量增长，转变到数量、质量、效益并重的增长上来；由主要依靠要素投入，转变到依靠科技创新和提高劳动者素质上来；由依赖资源消耗的粗放经营，转变到可持续发展上来。

转变农业发展方式需要把握重点任务，从扩规模、调结构、强产业、可持续、提素质五个方面下功夫。扩规模就是要培育新型经营主体，健全服务体系，加快发展多种形式的适度规模经营。调结构就是要面向市场需求，发挥资源优势，加快推进农业结构调整。强产业就是要健全产业链条，确保质量安全，加快提升农业综合效益。可持续就是要强化资源保护，加强生态建设，促进农业的可持续发展。提素质就是要推进科技创新和基础设施建设，培育新型职业农民，加快实施创新驱动农业发展。

转变农业发展方式需要因地制宜、真抓实干、力求实效。要加强领导，结合编制“十三五”规划，研究确定本地加快转变农业发展方式的重点任务和项目，制定好实施意见；要完善政策，把重点放在加强政策引导上来；要深化制度改革，营造良好的制度环境，在稳定和完善农村基本经营制度，健全农产品市场制度，强化农业保护制度等方面创新体制机制；要积极稳妥推进，工作要积极主动，但不能刮风，不搞行政命令，不瞎指挥。

加快转变农业发展方式是党中央、国务院根据新时期农业发展形势，审时度势作出的一项重大战略部署。去年召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议，今年发布的中央1号文件以及刚刚召开的国务院常务会议，都对转变农业发展方式作出重要部署。当前我国正处于传统农业向现代农业转型升级的重要关口。各地各级一定要着眼大局，抓住转方式这条主线，以更大的勇气改革探索，下更大的功夫攻坚克难，切实加强领导，积极完善政策，不断深化制度改革，稳妥推进农业发展方式转变，努力开创中国特色农业现代化建设的新局面。

《山西农经》编辑部