关于提高高校化学品突发事件应急能力的探讨

张银珠, 金海萍, 阮 俊, 俞欢军, 冯建跃

(浙江大学 实验室与设备管理处, 浙江 杭州 310027)

关于提高高校化学品突发事件应急能力的探讨

张银珠, 金海萍, 阮 俊, 俞欢军, 冯建跃

(浙江大学 实验室与设备管理处, 浙江 杭州 310027)

结合高校实验室所涉危险化学品的特点及其管理现状,从明确安全职责、落实制度建设、加强应急管理,拓展教育形式、加强安全教育、组织应急演练、提高应急能力,以及加大安全投入、规范化学品管理、配备个人防护用品及应急救援物资、建立隐患排查整改长效机制等方面,对提高应对突发实验室危险化学品事件能力进行了探讨,并强调了提高应对突发化学品事件能力对保障师生生命安全、维护校园稳定的重要意义。

高校实验室安全； 危险化学品； 应急能力

据不完全统计,高校50%以上的实验室安全事件与化学品相关,化学品管理形势日益严峻,如近年来引发了社会各界对高校实验室化学品安全管理广泛关注的复旦大学投毒事件、南京理工大学爆炸事件等。因此,提高突发化学品事件应对能力,在事件发生的第一时间采取及时、正确、有效的应急救援措施,防止事件的扩大,减少人员伤亡、财产损失、环境污染,对维护校园稳定具有重要意义。

1 高校实验室危险化学品的管理现状

国内高校有很多存储与使用危险化学品的实验室,尤其是化学、化工、环境、制药、生物等学科的实验室本身就是一个“小工厂”[1-3]。现实中,一方面由于危险化学品本身所具有易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射性等危害特性,另一方面由于高校危险化学品管理中存在的实验室用房紧张、空间布局不合理、安全经费投入不足、基础安全设施不完备、安全教育懈怠、师生安全意识淡薄、安全管理制度执行不严、监管不力等诸多问题,使得实验室危险化学品事件的发生概率大大增加[4]。尤其是在危险化学品运输、使用、存储、废弃处置等环节,稍有不慎,极易引发泄露、灼伤、燃烧、爆炸、中毒、窒息等各类安全事故,从而造成人身伤亡、财产损失和环境污染。

2 提高实验室突发危险化学品事件应急能力的措施

随着国内高校对实验室的安全环保工作重视度日益提高,我们应结合高校自身情况,充分借鉴国内外高校的先进管理理念与管理措施,采取相应的措施,加强危险化学品管理,提高应对突发危险化学品事件的能力,推进实验室安全管理工作。

2.1 明确安全职责 落实制度建设

建立健全实验室安全管理规章制度,确定实验安全管理的范围、职责,规范日常安全管理的工作流程,明确各级人员的安全职责,制定具体的实施细则和操作规程,使实验室安全管理工作更加规范化、制度化、精细化,真正做到职责明确、有法可依、有据可查、有章可循[5]。

要保证规章制度得到有效执行,先决条件是责任到人。高校应遵循“谁使用、谁管理,谁使用、谁负责”的原则,建立校、院、所、室4级安全责任体系,明确各级管理领导小组、管理人员以及使用者的安全职责,建立起纵向到底、横向到边,全覆盖无缝衔接的实验室安全责任体系[6]。通过层层落实安全责任,将安防工作从“事后追责”转移到“事前预防”上来,降低实验室事故发生的概率。如,为了激发学生的“主人翁”意识,强化“安全第一,人人有责”的安全理念,除了签订校、院、所、室4级安全责任书外,我校某些院系的研究所还与使用实验室的学生签订了“实验室安全责任书”,让学生参与实验室的安全管理,保持实验室的安全卫生状况,取得了良好的效果。

2.2 制定应急预案

高校实验室作为化学品、精密仪器和人员较为密集的区域,应结合学校和实验室的实际情况,在风险分析和评估的基础上,分级制订和完善突发危险化学品事件应急救援预案,加强应急管理,避免在突发实验室危险化学品事件时因惊慌失措、盲目施救而扩大损失或伤亡,将事件造成的伤害和损失降至最低。

2.2.1 成立应急领导机构

学校应成立由分管实验室安全工作的校领导任总指挥,由相关单位负责人组成的突发危险化学品事件应急处置指挥中心,并设立指挥中心办公室。下设校突发危险化学品事件应急处置工作组和院级单位突发危险化学品事件应急处置工作小组,分级处置突发危险化学品事件。同时成立由化学、化工、能源等学科专家组成的突发危险化学品事件应急处置专家组,为应急处置提供决策依据和处置建议。

2.2.2 制定响应办法与程序

按照事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素,化学品事件通常由高到低可分为4级:特别重大、重大、较大、一般。学校应制定分级响应办法和程序,明确事件信息报送的途径和方式,一旦突发化学品事件,可立即启动应急响应。

2.2.3 明确现场处置要点

事故现场处置到位与否直接关系到整个事故的发展,因此高校在现场处置不同类型突发危险化学品安全事件时,应紧紧围绕着“控制危险源、抢救受害人员、指导师生防护、做好现场洗消”4项基本任务而展开。

(1) 控制危险源。及时控制造成事件的危险源是应急救援工作的首要任务,只有及时控制住危险源防止事件的继续扩展,才能及时、有效地进行救援。

(2) 抢救受害人员。抢救受害人员是应急救援的重要任务,在应急救援行动中,救援人员应坚持“以人为本”的原则,在做好自身防护的同时,及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，是降低伤亡率、减少事件损失的关键。

(3) 指导师生防护。由于化学品事件具有很强的突发性,而且扩散迅速、涉及面广、危害大,因而组织师生撤离时应及时指导师生采取各种措施进行自身防护,并向上风向迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中应积极组织师生开展自救和互救。

(4) 做好现场洗消。对事件外逸的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质,应及时组织人员予以清除,消除危害后果,防止对人的继续危害和对环境的污染。

2.3 加强安全教育 提高应急能力

国家安全监督管理总局通报的2013—2014年9月期间发生的26起化学品事故中,有3起因施救不当而扩大伤亡。造成伤亡扩大的主要原因是现场救援人员未佩带个人防护用品,盲目施救[7]。如2013年11月22日青岛输油管道爆炸事件,由于应急措施不当导致事故升级,造成重大伤亡。由此可见,要做好事故应急救援工作,首先要加强从业人员的安全教育,积极开展应急演练活动,提高从业人员事故应急处置能力,确保事故发生后能够及时、有效地逃生、救援,避免因救援的迫切心理导致救援行动的非理性和盲目性,从而造成救援人员不必要的伤亡[8]。

2.3.1 拓展教育形式

高校可通过各种宣传媒介,采取多种形式,开展经常性的安全知识普及教育,做到实验室安全环保教育与培训常规化、日常化、持久化[9-10]。要充分运用和发挥教职员工,尤其是导师在实验室安全教育和管理方面所起的关键作用,加强专业安全教育,规范实验室内管理,规范实验操作。可采取的措施有:

(1) 学校、学院层面每年须对新入校的学生和教师开展实验室安全专题教育培训,通过案例分析,总结经验教训,提高师生的安全与防范意识；

(2) 实行准入制度,利用信息技术建立实验室安全考试系统,新进人员必须先通过考试才允许进入实验室学习和工作；

(3) 向新生和新教工发放通俗易懂、图文并茂的《实验室安全手册》,丰富师生的安全知识和应急救援知识；

(4) 每次实验之前,实验室管理员或指导教师应对学生宣讲本次实验的安全注意事项及事故应急救援措施,将安全知识教育细化到具体的课程与教学环节,将安全意识培养融入到教学全过程,提高学生的安全素养和实践能力。

2.3.2 组织应急演练

在紧急状态下,大多数人通常无法理智地思考,处理问题的能力也大大下降,有的甚至手忙脚乱,不知所措。从心理学上讲,这是应变能力弱的表现。“凡事预则立,不预则废。”树立预见意识是提高应变能力的前提,开展应急演练是提高应变能力的基础。

高校须定期组织各类实验室安全事故应急演练,通过应急演练可检验应急预案的科学性、实用性和可操作性,发现预案中存在的问题,完善应急管理体系和应急处置技术,补充应急装备和物资,提高预案的适用性和可靠性,提高应急人员在紧急情况下妥善处置事件的能力,提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力,普及应急救援知识,同时完善应急管理部门、单位和人员的工作职责,提高协同处理能力,从而达到降低事故伤害和损失的目的。

2.4 做好基础工作 配备应急物资

各涉化院级单位要加强危险化学品的安全管理,规范化学品的领用、保存、使用以及废弃处置,规范实验操作。通过开展化学品安全检查、督查,及时排查整改安全隐患,降低化学品事故的发生概率。同时,加大安全投入,配备必需的个人防护用品及应急救援物资,提高个体防护和应急救援能力。

2.4.1 规范化学品管理

科学、有序地分类保存实验室内的化学品,固定各类药品的存放位置,并做好化学试剂的标志工作。可在药品柜上贴上标签,方便取用和保管。腐蚀性化学试剂还要配备预防二次泄漏的容器。对于具有剧毒、易制毒、易制爆等性质的受管制化学品要按照学校规定经审批后再申领,并严格执行“双人保管、双人收发、双人使用、双人双锁”的“五双”管理制度[11]。合理分类收集实验室产生的化学废弃物,并交由有资质单位处理,杜绝乱排乱放现象。

利用信息化手段,建立化学品动态台账,明确实验室内化学品的种类、数量,方便化学品的查询与管理[12-13]。将库存危险化学品的安全技术说明书(MSDS)汇编成册,要求师生在使用某种危险化学品前必须仔细阅读,了解该化学品的理化参数、燃爆性能、对健康的危害、安全使用贮存、泄漏处置、急救措施等知识,防患于未然。同时规范实验操作,指导性、操作性的规章制度要上墙,尤其是高温、高压、高速旋转设备的操作规程。

2.4.2 加大检查与整改力度

学校、学院、研究所各层应对涉及危险化学品的使用、存储、废弃物处置等的场所开展定期或不定期的检查、抽查与督查,及时发现存在的问题和隐患并予以消除,以降低实验室安全事故发生的概率。化学品检查的主要内容包括:危险化学品的领用手续是否完备；试剂标志是否完整、清晰；存放位置是否合理、安全；化学废弃物的处置是否规范；剧毒化学品是否严格执行“双人收发、双人运输、双人使用、双人双锁保管”的管理制度；废旧剧毒品处置是否规范；气体钢瓶是否固定；气体管路是否布局合理、标志清晰；是否配备应急救援设施与个体防护用品等等。此外,对整改结果要进行核查,重点检查容易引发安全事故的部位和环节。

2.4.3 配备应急救援物资

《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令591号)第七十条明确规定,危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织应急救援演练[13]。事实上,许多危险化学品事故由于事前没有配备必要的应急救援物资,导致事故伤亡损失的扩大。因此加强和规范危险化学品单位救援物资的储备和使用,及时为应急救援提供物资保障,这对提高危险化学品单位事故应急处置能力和保障救援人员的生命安全,具有重要意义。

各涉化院级单位应分析本单位涉及危险化学品的种类、数量、分布及危害特性,配备针对性的应急救援物资和个体防护用品,主要包括:消防栓、灭火器、灭火毯、沙桶、水泵等灭火器材；防护服、防护眼镜、防护靴、防护面罩、防毒面具等个人防护用品；抽水泵、化学品吸收棉、解毒或中和药品、应急喷淋及洗眼装置、便携式可燃气体报警仪、空气呼吸器及其他特定性的应急用品等,并定期检查,确保其正常可用。其中,灭火器材、抽水泵等消防安全设施可由学校主管职能部门协助配备,而个人防护用品、应急喷淋和洗眼装置、气体报警仪等应急救援装置与个体防护装备则由院系负责配备,学校可酌情给予一定的经费支持。近2年来,我校许多院系已逐步配备了急救箱(包)、灭火毯、防护眼镜、喷淋装置、气体报警器等应急救援物资。

3 结束语

高校应居安思危,防微杜渐,加强事先防范。要加大安全投入,配备安全设施与应急物资,建立隐患排查整改与安全教育培训的长效机制,提高师生应对突发危险化学品事件的能力,保障师生生命财产安全,维护校园稳定。

References)

[1] 冯建跃.高校学校实验室化学安全与防护[M].杭州:浙江大学出版社,2013.

[2] 王黎虹,刘娟丽.关于实验室危险化学品的安全管理[J].西北民族大学学报:自然科学版,2011,32(3):93-95.

[3] 林严.加强实验室剧毒化学药品的管理工作[J].实验技术与管理,2005,22(12):136-138.

[4] 蔡毅飞,薛来.高校化学实验室EHS管理体系的构建[J].实验室研究与探索,2011,30(4):179-181.

[5] 阮俊,金海萍,冯建跃.关于高校实验室安全隐患排查与整改的探讨[J].实验技术与管理,2010,27(9):190-192.

[6] 阮俊,金海萍,李五一,等.提高实验室安全与环保工作参与积极性的探讨[J].实验室研究与探索,2011,30(1):172-174.

[7] 国家安全生产监督管理总局.危险化学品-事故信息-较大及以上事故[EB/OL].[2014-11-05].http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/wxhxp/wxhxp2013_jdys.htm.

[8] 范茂魁.避免施救不当事故发生的对策[J].消防技术与产品信息,2013(1):18-20.

[9] 金海萍,阮俊,冯建跃.高校实验室安全与环保教育方式与内容的思考[J].实验技术与管理,2011,28(3):185-187.

[10] 郑春龙.高校实验室安全工作基本规范研究[J].实验技术与管理,2013,30(10):3-7.

[11] 陈艳.高校实验室安全管理的研究与探索[J].实验科学与技术,2014,12(2):200-202.

[12] 王海文,殷馨.浅谈实验室化学品管理[J].实验科学与技术,2014,12(2):203-205.

[13] 中华人民共和国国务院令591号.危险化学品安全管理条例[EB/OL].[2011-03-11].http://www.gov.cn/zwgk/2011-03/11/content_1822783.htm.

Discussion on improving hazardous chemical emergency response capabilities in colleges and universities

ZhangYinzhu, Jin Haiping, Ruan Jun, Yu Huanjun, Feng Jianyue

(Office of Laboratory and Equipment Management,Zhejiang University,Hangzhou 310027,China)

Combining the characteristics and management status of hazardous chemical in laboratories in colleges and universities,it was discussed that how to improve the emergency response capability of hazardous chemical accidents,from the aspects of clearing the safety responsibilities,implementing regulation construction,strengthening emergency management,expanding education form,strengthening safety education,organizing emergency drills,improving emergency response capability,increasing safety investment,regulating chemical management,providing personal protection articles and emergency supplies,and establishing the long-effect mechanism of hidden dangers investigation and rectification.The importance of improving emergency ability of hazardous chemical accidents is emphasized,which plays an important role in protecting the safety of students and teachers and keeping stability of campus.

laboratory safety in colleges and universities； hazardous chemical；emergency response capability

2014- 11- 14 修改日期：2014- 12- 30

张银珠(1978—),女,福建三明,博士,讲师,研究方向为实验室安全管理.

E-mail：yzzhang@zju.edu.cn

G482; X92

B

1002-4956(2015)7- 0226- 03