十八大以来有关党的建设的新思想和新观点

王　梅,麻红霞

(太原科技大学 思想政治理论教育部,山西　太原　030024)

十八大以来有关党的建设的新思想和新观点

王梅,麻红霞

(太原科技大学 思想政治理论教育部,山西太原030024)

[摘要]党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视、全面推进党的建设。坚持党要管党、从严治党，以作风建设为突破口，围绕党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等提出了一系列新思想、新观点和新要求。对于进一步丰富马克思主义建党学说，全面提高党的建设科学化水平提供了思想指导和行动指南。

[关键词]党的十八大；中国共产党；党的建设

[DOI] 10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2015.02.001

办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼于形势的发展、事业的开拓、人民的期待，坚持党要管党、从严治党，以作风建设为突破口，全面推进党的建设，涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各方面内容，全党风貌为之一新。

一、思想建设：坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求

党的思想建设是党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作。其实质是坚持马克思主义的立场、观点和方法，用马克思主义理论武装全党，保持党在思想上政治上的高度一致和党的先进性。思想建设作为党的根本建设，是党的先进性、纯洁性和执政能力建设的首要和根本。

首先，革命理想高于天，高度重视党的思想建设工作。习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习的讲话中强调：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”这不仅体现了共产党人的政治优势，也再一次向世人宣示了共产党人坚定理想信念的坚强意志。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”相反，有了坚定的理想信念，就能经受住各种风险和困难的考验，以无产阶级思想改造非无产阶级思想，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治特色。

其次，从理论、学习与实践中坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。这具体体现在以下几方面：一是重视意识形态宣传工作。“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，既要巩固马克思主义在意识形态领域中的指导地位，坚定党员、干部对马克思主义和共产主义的信仰；又要引导人民增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，坚持中国共产党的领导；还要正确对待我国的传统文化，积极培育和践行社会主义核心价值观。二是在全党大兴学习之风。“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”只有认真学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，才能以科学的理论武装头脑，不断提高共产党人的知识化和专业化水平，才能提高党性修养，增强党的宗旨执政意识和大局责任意识，建设学习型和创新型的马克思主义政党。三是坚持在群众实践中砥砺意志和品质。学习是灵魂的升华，实践是精神的养料，群众是最好的老师。坚定理想信念必须始终把人民放在心中最高的位置。“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就是要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。”

二、组织建设：特别强调选人用人问题，建设一支宏大高素质干部队伍

组织建设作为党的建设的重要方面，是党根据形势发展和政治任务的要求，遵循党的组织路线和原则，不断加强和改进党的组织制度和领导制度，提高干部队伍素质和党员队伍素质的活动。十八大之后，党在组织建设上特别强调选人用人问题，在选任标准、选任方式、培养途径等方面形成一系列新思路。

首先，选任标准上，既要全面，更要严格。一方面，用干部要全面，既要在横向内容上考察，坚持德才兼备、以德为先的选任标准，全面考察领导干部的综合素质，努力做到选贤任能、知人善任；也要在纵向时间上考察，坚持用全面、历史、辩证的观点看干部，注重其一贯表现和全部工作。另一方面，对领导干部的选任要高标准，严要求。“要使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部受到警醒和惩戒，用为民务实清廉的良好形象凝聚党心民心。”加强纪律建设，坚决杜绝用人方面的不正之风和跑官买官等行为。

其次，选任方式上，既要科学，更要民主。习近平指出：“要把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。”一方面，通过调查研究，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制，注重提高干部考核工作的科学化，注意研究新情况和新问题；另一方面，推行干部工作公开化，坚决制止简单以票取人的做法，增加考核程序和过程的透明度，注重提高干部考核工作的民主性，充分发扬党内民主。

最后，培养途径上，既要看理论学习，更要看长期实践。“好干部不会自然而然产生，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”一方面，好干部的产生离不开自身的努力。要想真正成为一个好干部，必须在做人、做事、做官等方面提升个人境界，付出艰辛努力。堂堂正正做人，光明磊落，谦虚谨慎，公道正派；踏踏实实干事，戒骄戒躁，埋头苦干，体察民情；清清白白为官，牢记使命，树立正确的权力观，自觉接受人民群众的监督。只有这样，干部的党性修养、思想觉悟、道德水平才会不断提高。另一方面，实践既是干部能否胜任的重要检验标准，也是培养锻炼干部的有效途径。干部必须深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，增长才干，丰富个人领导经验，提升解决问题的能力。

三、作风建设：以密切联系群众为关键，保持党同人民群众的血肉联系

作风建设作为党的建设的重要组成部分，指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。执政党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

首先，以作风建设为切入点，大力整顿党的作风。党的十八大后，以习近平为代表的党中央面对党内存在的突出问题，审时度势，把作风建设作为夯实党执政的群众基础的切入点，大力整顿党的作风。2012年12月，中共中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。新一届中央领导集体以身体力行的方式，为端正党风政风率先垂范。在八项规定之前，中央政治局明确提出：“抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。”作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。因此必须狠抓落实，做到言必信、行必果，以踏石留印、抓铁有痕的魄力进行监管。

其次，密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系。从2013年下半年开始的党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，自上而下在全党深入开展。党风问题的实质是党与人民群众的关系问题。“密切党群、干群关系，保持党同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。”然而新形势下，“党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上”。解决党的“四风”问题是一项长期而艰巨的战略任务，必须持之以恒，坚持不懈，以“咬定青山不放松”的劲头克服，建立健全管用的体制机制，不断取得人民满意的成效，集腋成裘，聚沙成塔，使党的优良作风变为党整体和个体的自觉行动。

最后，“空谈误国，实干兴邦”。习近平认为，践行党的群众路线、转变作风必须真抓实干。“各级领导干部要坚持为民务实清廉，切实转变工作作风，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果。”决不能搞华而不实的“假把式”，“做给上面看，讲给下面听”，处处作秀，虚张声势，而是要真改真做，落到实处。

四、反腐倡廉建设：“打铁还需自身硬”，“老虎”“苍蝇”一起打

反腐倡廉建设的概念最早提出于党的十七大报告，主要是指坚决惩治和有效预防腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。新一届党中央更加重视党风廉政建设和反腐败工作，体现了全面、从严与治本的鲜明特色，其内容主要表现在以下几个方面。

一是“打铁还需自身硬”。2012年11月15日，习近平在十八届中央政治局常委与中外记者见面时强调：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[10]“打铁还需自身硬”表明，加强干部队伍建设，既要硬在思想认识上，更要硬在作风行动上，下大力气解决一些实际问题，增强工作的责任感和使命感。

二是“老虎”“苍蝇”一起打。2013年1月22日，习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出：“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。”[11]小案子不及时查处，可能变成大案，苍蝇不打，可能变成老虎。只有坚持老虎苍蝇一起打，才能体现“踏石留印、抓铁有痕”的态度，保持对腐败的高压态势，坚定全党全国人民的信心。

三是反腐倡廉关键在“常”“长”二字。“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”[11]党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期复杂而艰巨的任务，全党必须坚定信心，有案必查、有腐必惩，坚持不懈、长期作战，上下齐心、善做善成，以实际成效取信于民。

四是反腐倡廉建设必须反对特权思想和特权现象。习近平强调：“共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。”[11]特权是腐败产生的重要根源和条件，因此必须采取得力措施，坚决反对和克服特权思想和特权现象。

五是积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。2013年4月20日，习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”[12]7

五、制度建设：“把权力关进制度的笼子里”，进一步完善党的法规制度

党的制度以党章作为根本依据，是党员必须遵守的党内法规、条例和规则。制度建设作为党的建设的重要内容，关系到党的工作能否正常运作，关系到党的路线、方针、政策能否得以实现。

首先，认真学习、严格遵守党章。“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”[13]学习和遵守党章，既是党员加强党性修养的根本标准，也是保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。

其次，“把权力关进制度的笼子里”。习近平在十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲话时指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[14]“把权力关进制度的笼子里”凝结了中国共产党治党治国和制度建设的经验，深刻揭示了制约监督权力的基本路径，凸显了制度对权力的规范、制衡、监督和约束作用，从而防止了权力的滥用和失控，保证了权力运行的预期，即服务于人民。

再次，不断开创依法治国新局面。中国共产党对国家的领导是依法进行的，党必须在宪法和法律范围内活动，依法执政，这个法指的就是国家的宪法和法律。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，切实维护社会主义法制的统一、尊严和权威。除此之外，党依法执政还必须依党内法规。《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》的制定和公布，使党有了第一部正式、公开的党内“立法法”，对于提升党内法规制定的前瞻性、民主性和科学性，推进党的建设制度化、规范化和程序化具有十分重要意义。

最后，坚持制度面前人人平等。习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话时强调，要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

综上所述，十八大以来有关党的建设的新思想、新观点和新要求，在对世情、国情、党情深刻把握的基础上，坚持党要管党、从严治党，把服务大局作为党建工作的生命线，体现了深刻的忧患意识、责任意识和大局意识。有利于加强执政党的建设，巩固执政党的地位，提升执政党的能力。有利于实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

[参考文献]

[1] 习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义,学习宣传贯彻党的十八大精神.人民日报,2012-11-19(2).

[2]倪光辉.胸怀大局把握大势着眼大事,努力把宣传思想工作做得更好.人民日报,2013-08-21(1).

[3]习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话.人民日报,2013-03-03(2).

[4]李章军.毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,在实践中不断有所发现有所创造有所前进.人民日报,2013-01-06(1).

[5]习近平甘肃调研:访贫苦、察民情,同乡亲们手拉手唠家常.人民日报,2013-02-06(1).

[6]盛若蔚.建设一支宏大高素质干部队伍,确保党始终成为坚强领导核心.人民日报,2013-06-30(1).

[7]审议关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,分析研究二○一三年经济工作.人民日报,2012-12-05(1).

[8]李章军.深入扎实开展党的群众路线教育实践活动,为实现党的十八大目标任务提供坚强保证.人民日报,2013-06-19(1).

[9]中央经济工作会议在北京举行.人民日报,2012-12-17(1).

[10] 人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标.人民日报,2012-11-16(4).

[11] 张烁.更加科学有效地防治腐败,坚定不移把反腐倡廉建设引向深入.人民日报,2013-01-23(1).

[12] 习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调,积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,不断提高拒腐防变和抵御风险能力.党建,2013(5)：7.

[13] 习近平.认真学习党章,严格遵守党章.求是,2012(23)：9.

[14] 李法泉.把权力关进制度的笼子里.求是,2013(9)：34.

[收稿日期]2014-11-17

[作者简介]王梅(1963-)，女，山西绛县人，太原科技大学教授，硕士生导师。 麻红霞(1989-)，女，山西忻州人，太原科技大学硕士研究生。

[中图分类号]D261

[文献标识码]A

[文章编号]1008-6285(2015)02-0003-04

New Thoughts and New Ideas about Party Building since the
18thNational Congress of CPC

Wang Mei,Ma Hongxia

(TheEducationalDepartmentofIdeologicalandPoliticalTheory，

TaiyuanUniversityofScienceandTechnology，Taiyuan030024，China)

[Abstract]Since the 18th National Congress of the Communist Party of China, the CPC central committee, with Xi Jinping as the general secretary, highly value and comprehensively promote Party building.They propose that the Party supervise its own conduct and enforce strict discipline, and put forward a series of new thoughts,new ideas and new requirements by centering around the ideological building of the Party, the building of organization and style, of anti-corruption and system, and taking the building of style as the breakthrough. All this provides guidance and action guide to enrich the Marxist theory of party building further and improve the level of scientific party building more comprehensively.

[Key words]the 18thNational Congress of CPC;the Communist Party of China;party building