刍议新时期高职院校学生党支部建设研究

贺桂桢

（四川职业技术学院组织人事部，四川 遂宁　629000）

刍议新时期高职院校学生党支部建设研究

贺桂桢

（四川职业技术学院组织人事部，四川 遂宁629000）

学生党支部工作是高职院校党建工作的重要组成部分。文章通过问卷调查，梳理了学生党支部的现状及存在的问题，分析了产生这些问题的原因，有针对性地提出了改进和加强学生党支部建设的相关措施，以期充分发挥它的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，更好地推进高职院校的改革与发展。

高职院校；学生党支部；建设

学生党支部作为高职院校党建的基层组织，承担着学生党员培养、发展和教育管理的重要职责。学生党支部的建设情况不仅影响到高职院校党的战斗力、凝聚力和党的先进性的发挥，而且还影响到高技能应用型人才的培养。做好高职院校学生党支部建设工作，对于充分发挥党的政治优势和组织优势，对于把我们党建设成为高素质人才高度聚集的政党，对于实现“两个一百年”奋斗目标和习近平总书记提出的中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的战略意义。

1 高职院校学生党支部建设的现状及存在的主要问题

1.1 学生党支部凝聚力和战斗力不强

问卷调查中，认为学生党支部目前存在的主要问题，党支部凝聚力和战斗力不强的占19.09%，党支部工作较虚不能落到实处的占34.55%。近年来，随着学生党员发展数量的增加，学生党支部在发展工作上要花费了很大的精力。党员培养与发展工作占据了学生党支部活动的大部分时间，因此，学生党员对支部活动渐渐产生一种无聊的排斥心理，误认为支部生活就是发展党员、整理发展材料、召开发展党员大会，因此参加支部活动的积极性不高。此外，部分党支部尚不能适应目前新的形势、学生党员和普通学生新的特点及新的变化，工作上不作为，更谈不上有什么新的突破；对在学生党员教育管理中出现的一些矛盾和问题，部分党支部的思想教育缺乏说服力，对学生反映的热点、难点问题不闻不问，采取的解决措施成效不明显，这在一定程度上造成了党支部在学生中的威信不高，党支部凝聚力和战斗力不强。

1.2 党组织生活尚不够健全，形式单一

有效地提高党员的思想觉悟和党性修养是党组织生活的根本目的，但是，由于目前组织生活形式过于单一，内容相对贫乏，多样性不够，针对性不强，大部分学生党员处于被动参与、被动接受，问卷调查中，认为所在党支部组织生活的主要内容：读文件、报纸或转达上级有关精神的占33.61%，讨论确定发展对象、发展对象通表、讨论学生预备党员转正的占44.67%。这样的组织生活很少进行主动思考和交流思想，未能充分调动学生党员学习的主动性与积极性，一定程度上对做好学生党员的思想教育工作产生了消极影响，同时，也会使普通学生不能很好地了解党支部，这势必削弱党支部的政治影响力、凝聚力和战斗力。

1.3 制度建设不够完善，党员发展质量不高

经过多年的探索和改进，高职院校已经有了一整套关于党员发展的体系和制度，学生党员的质量有了显著的提高，但在一些细节上和执行过程中还存在问题，尤其缺乏有效的监督和考核措施。［1］有的只注重入口，忽视了过程控制，如一些入党积极分子、预备党员不能主动向党组织汇报思想，要求每季度上交的思想汇报，他们到发展或转正时一次性上交四份，有时甚至需要再三催促，更有甚者找他人代写。有的存在重发展、轻培养的倾向，有的发展标准不够严格，党员在同学中缺乏威信。调查结果显示，认为学生党员在学生中的威信，高的占10.26%，较高的占21.15%，一般的占42.63%，不高的占20.19%，低的占5.77%。

1.4 学生党员先锋模范作用发挥得不够

问卷调查结果显示，学生党支部目前存在的主要问题是党员的先锋模范作用发挥得不够，其比例占34.55%。目前，大学生党员中的绝大多数是品学兼优的学生。但是，我们也应看到，受外界环境的影响和大学生自身阅历及修养的局限，部分学生党员的表现还不尽如人意。有些大学生党员学习专业知识较为认真，也很热衷于参加各种社会工作，但是缺乏对政治理论学习的积极性，导致他们政治理论素质不高、政治责任感不强；有部分学生党员在入党后放松了对自己的要求，不能以一名党员的标准严格要求自己，还没有意识到自己作为党员的形象，将自己等同于普通学生；还有一小部分学生党员理想信念淡化，表现出了严重的功利主义倾向。总体来说，党员自我教育意识不强，先锋模范作用发挥得不够，存在“弱化倾向”。

2 高职院校学生党支部建设存在问题的原因分析

学生党支部建设中存在的问题对党建工作的健康发展带来了不良的影响，其中的原因是多方面的，如学生党支部队伍不到位，对学生党员的教育引导不够到位等等。笔者认为，其深层次的原因主要有以下：

2.1 学制短，发展工作受限制

从学制来看，高职院校的学制基本为三年制，少数学校、少数专业甚至是两年，与普通的四年制本科院校比较起来，学制较短；从人才培养的模式来看，与普通本科院校不同，高职院校现在实行的是校企合作、工学结合的模式，多数学生在第五学期或第六学期要去实训实习单位见习，这就减少了学生在校时间，从而导致党员的培养教育工作得不到落实，给学生党支部工作带来了压力。党员发展工作不是一天两天就能完成的事情，它需要一段较长的时间，学生从写入党申请书到被确定为积极分子，再到发展成为预备党员，至少需要一年多的时间。党员发展的程序的复杂性和发展时间的长期性致使很多高职院校出现了这样尴尬的局面：大一基本没学生党员、大二集中发展学生党员、大三因学生工学交替难于发展党员［2］。因此，在高职院校中，在校学生党员特别是正式党员始终比较少，这无疑给党建工作的开展带来了困难。

2.2 大学生党员思想多元化，增加了党员教育管理的难度

随着国内外形势的深刻变化和当前高校管理体制的变化，国内外各种思潮互相交融，人们的思想观念、行为方式和价值取向发生了不同层次的变化，部分学生党员出现极为复杂的思想状态。［3］大学生党员处于青年这个特殊的年龄层，生活阅历简单，缺乏各种社会锻炼的机会，加之体制转型期的价值环境的复杂，出现了信仰危机，他们缺乏社会责任感，缺乏艰苦创业的开拓精神。同时，随着越来越多的90后大学生加入党组织，他们个性鲜明，思想多元化，思维极其活跃，传统的教育方式有些已经过时，或者已经无法得到良好的教育效果，这就给学生党员的教育管理增加了一定的难度。

2.3 学生党员教育管理队伍人员战斗力不强

当前，大部分高职院校学生党支部没有配备专门负责学生党建的干部。目前，高职院校的学生党建工作主要是由分管系（部）学生工作的书记牵头负责，辅导员参与的体系，还存在以下问题：第一，数量上严重不足。根据教育部相关规定，高校应该按照1：200的比例配备学生辅导员［4］，但目前的实际情况是，部分高校远远低于这个标准，辅导员承担着繁重的学生日常管理工作，没有足够的精力放在学生党建工作上。第二，素质上参差不齐。目前，高职院校中从事学生党建工作的大部分同志党性原则强，政治素质较高，工作能力较强；但是仍有一部分同志政治素质不够好，群众威信不够高，业务水平不够强，作风不够正派。这势必会影响到学生党员发展的质量和对学生党员教育管理的水平，势必会影响到学生党支部作用的发挥。

3 加强和促进高职院校学生党支部建设的策略

3.1 加强队伍建设，增强党支部的凝聚力和战斗力

一方面，增强学生党员队伍素质。根据自身的特点，学生党支部要把帮助学生党员树立正确的世界观、人生观和价值观作为当前思想政治教育的核心内容来抓；牢固建构学生党员的理想和精神支柱；积极引导学生党员树立正确的义利观。另一方面，提高学生管理队伍水平。要进一步抓好对学生党建工作者的培训，要想方设法地创造条件提高他们的思想政治素质和业务能力水平，在业务能力水平上，要特别重视对她们信息化技术的培训，使之更好地面对职业教育改革与发展所带来的机遇和挑战，进一步增强学生党支部凝聚力和战斗力。

3.2 丰富党组织生活，增强党性修养和提高政治觉悟

党支部组织生活是大学生党员增强党性修养和提高政治觉悟的重要途经，也是党员组织观念的重要体现［5］。开展好党组织生活要注意以下两个方面：第一，党组织要高度重视党组织生活的重大意义，要雷打不动地坚持开展好组织生活，组织生活要有计划性、针对性，同时还要定时间、定地点、定主题、定任务。第二，在坚持组织生活严肃性、思想性、针对性的同时，党支部要积极探索紧贴时代、紧贴现实、紧贴学生的组织生活内容与学生喜闻乐道的多元化的组织生活形式。通过组织丰富的组织生活，提高学生党员的整体素质，使他们更好地发挥先锋模范作用。

3.3 完善相关制度，切实提高党员发展质量

学生党支部的制度建设是学生党建工作的重要环节和保障。为此，笔者认为要做到以下两点。

第一，要建立健全各种规章制度。完善的制度规范是学生党支部工作的指南，是学生党员行为遵循的准则。以笔者所在的院校为例，为保证学生党支部工作的规范化，学院党委根据上级相应精神，结合学院实际制定出了一系列具体的制度措施。比如:制定并完善了《学党员发展和教育管理服务工作实施细则》、《党员活动场所规范化建设标准》、《推荐优秀团员、青年入党工作细则》和《学院党建工作考评办法》等相关制度，从而使学生党支部的建设工作有章可循、有据可查、有制可依。第二，要积极探索并推行适合自身的相关制度。一是预备党员转正答辩制度。鉴于部分预备党员在预备期间存在思想观念停滞不前的现象，为进一步促使他们强化学习，加强党性修养，发挥先锋模范作用，高职院校学生党支部在党员转正时可以实行预备党员转正答辩制度。二是支部建在公寓中制度。支部建在公寓中是一种现实需要，它将有利于学生党员作用的发挥，促进学风建设；有利于入党积极分子的考察和培养，从源头上提高党员发展的质量；有利于占领思想政治工作阵地；还有利于信息的及时掌握。三是工学交替期间联合培养教育制度。高职院校根据自身的具体实际情况，可以和企业建立校企联合培养教育制度。这种“校企两地管”制度，一方面能够解决毕业生党员培养考察难度大的现状，在党建工作中起到衔接和延续的作用，为党员发展工作的规范、有序奠定坚实的基础；另一方面能够帮助学生党员客观认识自我，正确定位，将个人自我价值的实现与社会发展的客观现实相联系。

3.4 开展丰富多彩的教育实践活动，为学生党员发挥作用提供平台

学生党员模范作用的充分发挥一方面需要党员自身内在动力的激发，更重要的是通过组织各种主题教育活动，让党员从中受教育，从而激发活力。［6］笔者所在学校各级党组织近年来组织了形式多样的主题教育和实践活动，如：学生党员示范岗、中国梦主题教育活动、党的群众路线教育实践活动、省运会大学生志愿者活动、学雷锋树新风、科技活动周、五四青年节、七一庆祝表彰活动、寝室文化节、敬老爱老活动等活动，让学生党员或者入党积极分子接受锻炼和思想洗礼。

［1］张青连，暴向平.浅谈新时期如何加强高校学生党支部的建设［J］.科技创新导报，2010，（3）:148.

［2］王琪.改进高职院校学生党支部建设的几点思考［J］.今日科苑，2010，（20）:77-78.

［3］张颖，宋翌铎.创先争优北京下加强高校学生党支部建设的思考［J］.科技信息，2011，（15）:204.

［4］何扬波.高校学生党支部建设研究［D］.长沙:湖南师范大学，2007.

［5］邹小雨.加强和改进高职院校学生党支部建设［J］.天津职业院校联合学报，2010，（4）:108-110.

［6］张双会，徐建平.关于加强高职院校学生党支部建设的几点思考［J］.学校党建与思想教育，2006，（3）:26-28.

责任编辑：邓荣华

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1672-2094（2015）01-0119-03

2014-11-25

本文系四川省教育厅青年基金项目《高职院校学生党支部建设研究—以四川职业技术学院为例》（编号：13SB0064）阶段性研究成果。

贺桂桢（1982-），女，山东郯城人，四川职业技术学院组织人事部助理研究员。研究方向：大学生党建与大学生思想政治教育。