煤矿工会在职工维权服务中的新探索

刘振莲

（山东能源新矿集团工会，山东 新泰 271233）

目前，全国煤矿的市场运营普遍下行，70%以上的矿区出现煤炭积压、市场萎缩、成本上涨、职工收入降低等不利因素。在这一背景下，矿区劳动关系矛盾增多，工会应当及时做好预防预测，积极构建和谐劳动关系，打通职工诉求渠道，加大民主平台建设力度，为职工营造温暖的工作、生活环境。

在职工维权服务中，煤矿工会立足自身实际，一方面积极调整思路，以解决职工的实际困难为重点，将职工维权服务作为工会的头等大事，常年抓、反复抓、理性抓；一方面深入基层调查研究，以负责的态度，重新构建职工维权服务工作新体系，边探索边实践，在工会工作深度和广度上做文章，从和谐劳动关系的高度进行统筹安排。

一、针对矿区劳动关系矛盾增多的实际，积极构建和谐劳动关系

我国目前进入到新的经济转型期，社会的转型速度、广度、深度和难度都是前所未有，由于受产能过剩、需求减少、环境保护等多重压力影响，从2012年起，全国煤矿的市场运营普遍下行，导致70%以上的矿区出现煤炭积压、成本上涨、职工工资收入减少，不稳定因素增多。在煤矿出现经营性困难的大背景下，企业“强资本、弱劳动”的格局往往呈现出强化的态势，职工作为劳动者群体，在劳动关系中处于弱势地位，劳动权益保障问题越来越突出。特别是近年来，大量农民工进入煤矿，由于农民工的流动性较大，加上一些煤矿管理者的认识不足，使农民工的劳动合同的签定率普遍不高，“五险”交纳不及时到位。另外，劳动定额工作滞后，从而导致了不少煤矿出现了变相加班和降低工资等情况，还有的煤矿，不能实现农民工与正式工的“同工同酬”，在各种补贴、奖励和职工技术培训方面，都存在着较大的差距。

在煤矿经营遇冷的同时，随着企业困难时间的增加，矿区集中爆发了职工群众内部多种矛盾和问题。例如：职工收入降低，致使集体心理复杂、抱怨仇视情绪大增，职工积极性变差；收入分配和用人不公平使干群关系更为紧张，偷盗、群殴、恶性上访事件时有发生；少数煤矿甚至出现了不为职工交纳“五险”、故意克扣职工工资，经营困难极易导致矿区劳动关系矛盾加剧、不稳定因素增多。

煤矿工会作为广大职工的“娘家人”，应该重视新情况新问题的产生根源，在企业遇到市场困难的情况下，要增加职业敏感性，从工会主席到工作人员，都要积极做好劳动关系的预测。要走出工会，到基层区队班级，到一线职工中去，依照法律法规，站在职工合法权益的一方，主动作为，对于职工群体的劳动关系、劳动报酬、利益分配、利益保障进行系统化管理，加强服务职工的大局意识，保护好职工的各种利益不受侵害。

工会组织要坚持以人为本的原则，从构建和谐劳动关系入手，把握职工队伍的发展变化，及时解决涉及职工群众切身利益的重要问题。工会要在企业党委的领导下，与企业行政、地方社保部门、劳动争议调解部门通力合作，每年定期召开劳动关系协商会议制度，加大源头管理力度。加强维权机制建设，依法建立完善职工代表大会制度，工资集体协商制度、矿务、区务公开制度、职工董事监事制度、劳动争议调解制度，深化以困难职工帮扶、送温暖工程为主的长效机制，使更多困难职工得到及时、有效的帮扶救助。

工会组织要发挥职能作用，积极协调劳动关系，把企业和职工两个方面积极性调动起来，促进企业健康发展，维护职工合法权益，要建立健全相关的规章制度，做好调解仲裁、法律援助，开展调查研究、决策咨询、协调服务工作，努力化解突出矛盾和问题，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。依法推动煤矿工资集体协商，夯实构建和谐劳动关系的坚实基础，使劳资双方都能在平等、协商的状态下实现劳动关系和谐共处。

二、加大民主平台建设力度，打通职工诉求渠道

煤矿工会在日常工作中，除了主动保护职工的合法权益，还要打通职工的利益诉求渠道，让职工群众有地方“说话”，有组织“办事”，有了问题找得着人，找到了人能管事。通过这一“绿色通道”，职工主动向工会反映矛盾和难题，工会实施有步骤、有目标的“一揽子”解决方案，在职工群众的维权问题上，找准一个点，解决棘手事，温暖一群人，稳定一个矿。

工会组织要不断改革创新，加大职工民主平台的建设力度，通过建立“职工工作室”、“民生服务站”、“网上民生直通车”等专门的渠道，设置常规性问题处理流程，对于职工代表提案落实、劳动合同签定、困难职工救济、大病救助、金秋助学、劳动争议调解、安全违章罚款复议、收入分配监督、劳保福利等多种问题，进行专题讨论，限时答复，对号解决，通过民生平台的建立，将工会组织服务职工的职能“最大化”。

对于职工收入分配情况，工会要以公开公正公平原则，及时督促企业向职工公示，让职工了解自己的收入是如何产生、如何计算出来的，从源头杜绝暗箱操作和克扣职工工资；与此同时，煤矿在改制过程中，把企业的发展规划、生产经营的重大决策方案等，提交职工代表大会进行讨论，让职工参与企业的决策，提高民主管理水平。

拓宽工会的管理职能，在民主渠道畅通无阻的前提下，要通过干部约谈、职工约谈、民主测评等形式，从维权氛围、职工权益保障的思想宣教上做好准备。工作人员高度重视下基层“接地气”,走出工作室，到区队班组、到职工群众家中，与他们面对面谈心交心，了解真实思想现状，把握煤矿职工群众的合法利益和精神诉求，研究其规律，医治其“心病”。注重研究人容易产生的不良心理，以真诚贴心的情感交流，温暖少数职工群众“冰封”的内心，学习培养阳光心态，传递积极向上的“正能量”文化。

三、关注职工精神文化生活，维护职工的身心健康

煤矿职工的工作环境艰苦、生活圈子单一，业余时间靠看电视、打牌、喝酒的职工大有人在，在不少矿区，职工的精神世界，与社会的主流精神文化已经产生了较大差距。维护职工的权益，不仅仅是维护职工的经济利益，还包括职工的精神诉求和文化诉求。工会组织要坚持以人为本，了解职工所思所想所求，千方百计丰富职工的业余文化生活，关注他们的身体和心灵健康。

工会要创造条件，从满足职工的职业成就感入手，全面实施职工“金蓝领”工程，让职工不再是单纯的劳动力，而是技能型人才，是矿井必不可少的技术骨干。工会通过参与职工的职业技术培训工作，维护职工教育和学习提高的权利。每年编写职工培训计划，利用安全生产培训、岗位技能培训等形式，提高职工的专业技术水平。通过岗位技能大赛、技术比武、女职工岗位成才等形式，激励职工不断学习提高，增强岗位的竞争力。

根据职工对业余文化生活的需要，工会要组织好职工文化宫、体育场、俱乐部、文工团等工作，每天开展职工群众喜闻乐见的文体活动，吸引大家积极参与。要根据实际，成立如球类、棋类、书画、文学创作、音乐、舞蹈、太极拳等文体协会，邀请专业教师讲课，每月组织一次比赛，以提高文体活动的水平。要与地方合作，参加各种形式的文体艺术活动，给职工提供走向社会的机会，满足他们个人成就需要。

要将高度重视职工的职业健康和劳动保护工作。从事采煤、掘进等矿井一线职工，由于长期与粉尘、噪音相伴，身体健康容易受到较大的危害。工会要与职业病防治所合作，每年定期组织职业健康查体，通过一系列的身体检查，保护职工的身体健康，预防各类职业病的发生。对于班组中的身体条件较差的职工，工会要安排进行健康疗养，保护他们的健康权益。工会每个月要做好劳动保护用品的发放管理工作，对于矿井职工入井的各类保护用品，要落实到人，定期发放，使职工的安全权益得到有效保护。