抵触亚投行，美国道德失分

【美】盖尔·拉夫特

英国、以色列、韩国、澳大利亚等美国一些最为亲密的盟友最近决定不听从美国破坏中国发起的旗舰项目——亚洲基础设施投资银行的指令，这是奥巴马政府最严重的外交失策之一。

自去年10月中国提出亚投行倡议以来，这一专注于亚洲基础设施开发的全新借贷机构便遭到了华盛顿的冷遇。美国的官方借口——担心其治理和透明度标准，从来就没有让人感受到真诚。真正的动机或许是，担心中国将对亚洲开发银行、美国占据统治性地位的世界银行以及国际货币基金组织等现有金融机构构成外来挑战。

但从一开始，抵制亚投行的做法便是错误的，这不仅是指外交层面，甚至在道德层面也是如此。

尽管总是在谈论“转向亚洲”战略，但奥巴马政府却未能意识到，亚洲现在最需要的并不是更多的美国海军陆战队士兵，而是数十亿美元投资于能源、水利、运输和电信等领域。换言之，少点枪炮，多点黄油。

为了明白美国反对亚投行的错误，我们需要仔细思考一些数字。亚洲开发银行曾表示，为了保持增长并让数百万亚洲人民摆脱贫困，亚洲每年需要投资约8000亿美元。但亚洲开发银行和世界银行的总投资资金分别为1600亿美元和2800亿美元，甚至还不足以满足亚洲一年的投资需求。因此，外界很难理解，为何中国倡导的、启动资金为1000亿美元的银行计划会遭遇如此反对。

中国感到有必要倡议一家新银行的原因之一便是，华盛顿为其资助决定捆绑了绿色指令。作为奥巴马政府向煤炭宣战的努力的一部分，美国拒绝向火电站提供资金支持，除非它们采用碳捕捉和回收科技。然而，这一技术仍不成熟，而且成本极高，将让这些火电站的运行变得不可行。这对于15亿亚洲贫困人民而言不啻为一种羞辱，因为煤炭是他们唯一物美价廉的能源来源。拒绝让全球最贫困人口使用最廉价能源，华盛顿事实上让数十亿全球贫困人口陷入无休止的贫困之中，而这正是北京想要改变的。

东南亚便是一例。根据国际能源署的统计数据，东盟6亿人口的经济总量将在2035年增长两倍，该地区的能源需求也将增长80%，这一增量相当于日本当前的能源需求量。在整个东南亚地区，有1.3亿人生活在没有电的环境中。由于天然气和太阳能、风能等可替代能源的成本远超煤炭，该地区在建发电厂中有3/4使用煤炭也就不足为奇了。印度的情况则更为严重，该国有3亿人用不上电，还有数亿人经常断电。美国国务卿克里访问印度时，要求印度将气候变化作为重中之重，这不过是“停止使用煤炭”的委婉之语。但印度的回应是计划到2020年将煤炭消耗量增加一倍。

除了加拿大和日本以外，美国最为亲密的盟友逐一表明态度：它们对于亚洲的发展需求并非不闻不问。作为创始成员国加入亚投行，它们向华盛顿发出了信号：全世界最贫困人口不能因为多年后气候变化的担忧或者大国角力而被牺牲。

目前美国政府打算优雅地撤退，称现有的国际金融机构愿意共同出资亚投行。究竟这一橄榄枝是抗击贫困的真实意愿表示，抑或是推动新银行符合美国标准的猜忌性努力，待美国支持的国际金融机构做出最终投资决定后便会揭晓答案。一种更值得称赞的反应或许是，当中国国家主席习近平于今年秋天到访华盛顿之时，奥巴马总统能够用新银行的成员国身份卡，甚至是存单来表示欢迎。▲

（作者是美国全球安全分析研究所执行所长、美国能源安全理事会高级顾问，本文由伊文翻译）