筑渠引得活水来

何迪++何文进++何烨明++张燕萍

“不搞行政村改革，农村就是一潭死水，服务群众最后一公里就打不通。”在2014年的全省基层组织建设推进会上，大悟县委书记郝章新掷地有声地说。

60多年前，“中原突围”在大悟县宣化店打响，全国解放战争的序幕由此拉开；60多年后，大悟县再次发扬“不怕围，敢于突”的中原突围精神，在村干部队伍建设中进行了一场大刀阔斧的改革。

多管“输血”，班子强了

谈到过去选拔村干部的情况，东新乡组织委员雷海江一扳手指头：“龙泉村仅有151人，红石村503人，而且大部分青年外出务工经商，留守人员集中为老、弱、病、幼构成的‘三八、六一、九九部队，矮子中间拨将军，要选出合适的村干部太难了。”

打开局面迫在眉睫。

历时3个月，全县行政村从356个减少到267个，167个村参与合并，消除了千人以下的小村，38个软弱涣散村党支部全部得到转化提高。高店乡是先行试点，党委书记曹建介绍说：“3个月内，全乡20个行政村，精减到12个村，打了一场硬仗，班子强了。”

县委常委、组织部长夏齐勇用几个“并”字来形容这次改革效果：村级规模并大、村干部数量并少、班子素质并高，行政成本并低、经济实力并强、群众负担并轻。

合并行政村只是大悟县配强班子的万里长征路上的一小步，该县力推“能人治村”，引进各种高素质人才。

多年前，提到三里城镇柏园村，民间有一句顺口溜：“山大水恶，出门爬坡，富人少，穷人多，有女莫嫁柏园窝。”为了摆脱贫困的帽子，镇党委决定请回村里的党员致富标兵汪良云。

汪良云回村扛起了重任，依托柏园村1.7万多亩山场的优势，带领村干部和村民大力发展茶叶产业。如今，该村年收入5000元以上的茶农达120户。

为让新鲜血液补充进来，大悟县明确提出年满60周岁不再担任村干部，新任干部必须在50周岁以下，每个村都有女干部和35岁左右的年轻干部。高店乡忠河村原党支部书记高必政，担任村主职10年后，按照要求退了下来，现担任村里的经济发展顾问。面对组织的决定，他说：“离职不离责，退岗不褪色。”

强心剂下，干部稳了

“现在集体收入来源广了，我的工资比以前加了不少，工作态度转变了，工作热情也提高了很多！”去年11月18日，孝感市农村干部建设现场会在大悟县新城镇召开。新城镇韩河村妇联主任范光明吐露出心声。

新城镇韩河村党支部书记丁业房告诉记者，以前在贫困山区当村干部收入太少，对群众没吸引力，能力强一点的都外出了。

陈彪是本地回乡的大学生，36岁的他有15年的党龄，在村“两委”换届中，以92%的赞成票当选为夏店镇山背村支部书记、村委会主任。之前，和他一起毕业的同窗很多去了北上广，回家买房买车，同学聚会餐桌上晒工资的时候，他总是最缄默的那个。亲戚朋友都劝他出去闯闯，当个村官日子过得紧巴巴的。他的心也动摇过，但又不想放弃最初的梦想。现在待遇提高了，一年有两万左右的收入，家里经济相对宽裕了很多，可以安安心心地为村里办点好事实事了。

大悟县除了给干部的收入输血，还让干部为自己的收入造血，整合8000万元资金建设村级集团经济基地。以夏店镇山背村为例，村里引进河南百花谷生态农业高新技术发展有限公司，一期工程将新建苗木花卉基地4000亩，种植樱花、桂花、薰衣草等苗木花卉，形成集养生、休闲、娱乐、观光为一体的G346国道沿线夏店段生态旅游示范区。党支部书记陈彪算了笔帐：“一年后全部建成后，村里增加集体收入10万，活动经费就够了，村干部从集体经济收入中提取的奖励报酬也有着落了，大家的心都稳了，对工作更加热情。”

留人还要留心，大悟县花大力气让干部“留得住，住的下”，改善村干部的硬件条件。比如新城镇，镇政府先后投入了10万余元加强硬件设施，在办公室安装了电脑宽带网线，在宿舍配备了电视，热水器。此外，还设置了阅览室、活动室、篮球场，配备了各类健身器材。问到现在生活怎么样，新城镇党委组织委员魏斌桥笑着回答，闲了的时候可以上上网，看看书，打打球，食堂菜品多而且还免费，早把这当成家了。

双向监督，队伍优了

“村看村，户看户，村民看干部。”只有村干部态度端正了，素养高了，才能发挥“领头雁”的作用。

“村干部要有敬畏心，自觉学法守法；要有责任心，提高思想意识；要有感恩心，清白为官，牢记‘手莫伸，伸手必抓。”高店乡党委书记、人民监督员曹建在“预防农村干部职务犯罪暨新任村干部培训大会”上有感而发。

县纪委监察局趁村“两委”换届的时机，及时组织专班到17个乡镇巡回上廉课，提前给新一届村官打预防针，努力树立新一届村 “两委”干部“为民、务实、清廉”形象。“牢记党的宗旨，决不辜负党和人民的信任和期望……”廉政宣誓现在仍盘旋在彭店乡罗田村党支部书记、村委会主任颜旭东的脑海中。他说，廉课教育后，觉得自己就像打了“清醒剂”，上了“紧箍咒”。

“我是大悟县第十七届人大代表张孝华，当选3年来，我努力把为人民办实事、谋利益作为履行代表职责的出发点和归宿，以实绩实效来回报人民赋予的神圣职责，今天我诚恳地接受广大选民对我的评议”。这是刘集镇合山村书记张孝华向选民做述职报告，台下黑压压的坐了300余名选民。最后为张孝华评分的时候，很多选民在测评表上为他打上了满分。

谈到对进行这样的述职评议是否满意时，很多选民都希望能一直开展下去。在他们看来，述职评议加强了村民对干部的监督，增加了工作的透明度。