党组织在企业诚信建设中要发挥好保障监督作用

张显辉

(中国石油大学胜利学院,山东东营257000)

党组织在企业诚信建设中要发挥好保障监督作用

张显辉

(中国石油大学胜利学院,山东东营257000)

近年来,企业诚信面临的形势日益严峻,热点事件不断出现,产生了极大社会危害,人们也纷纷从企业管理、法律完善、严格执法等层面去加以思考,但对如何发挥企业党组织的作用重视不足。实践证明,充分发挥企业党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用,是我们克服困难的一个重要法宝,任何时代都不能忘掉,更要在解决企业诚信问题时给予充分关注并加以创造性运用。

企业诚信;党的建设;保障监督作用

近年来,企业诚信面临的形势日益严峻,苏丹红、毒奶粉、地沟油、三聚氰氨、塑化剂等一系列企业诚信缺失事件通过网络等媒体的迅速传播产生了极大社会影响,已严重危及社会对企业的正常信任,给社会诚信、社会稳定造成极大危害,也影响到企业的生存发展,因此加强企业的诚信建设正日益必要和紧迫。最近国家也陆续出台相关法律,加强对企业诚信的法律保障。但是,在这个过程中,人们往往忽略了这样一个重要问题,这就是在企业诚信建设中党组织应该起到什么样的作用,应该如何更好地发挥作用。这个问题解决不好,外部约束难以变成内部机制,外部法律难以变成内在动力,已有的举措也难以充分实施。因此,我们除了利用好现有的思路,也要注重发挥党组织的传统优势,从发挥企业党组织的政治核心作用、党员的先锋模范作用、努力建设学习型、创新型、服务型党组织的角度寻找解决问题的出路。

一、保障诚信是企业党组织的重要职责

企业党组织是党的基层组织的重要组成部分,对保证和实现党的领导、发挥党的先进性具有重要作用。截至2012年底,中国共产党党员总数达8512.7万名,党的基层组织总数达420.1万个。其中工人党员725万名,占党员总数的8.5%;非公有制企业建立党组织147.5万个,加上公有制企业党组织数量,约占全国基层党组织总数的半壁江山[1]。由此可见,企业党组织是党的力量的中坚。

关于企业党组织的作用,党章明确规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。非公有制经济组织中党的基层组织,贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。”诚信是企业生产经营活动的中心,是企业向社会提供合格服务和产品的基础,也是企业生存发展的根本,同时企业诚信也是社会诚信、社会和谐的重要基石。如果企业缺乏诚信,企业既不能发展,也难以生存,不仅给企业职工,也会给社会造成伤害。当前,因企业诚信缺失致使企业陷于困境甚至破产倒闭的情况屡见不鲜,如果企业党组织对此视而不见,不关心、不介入、不坚持,就不能充分发挥党组织和党员的作用,就会使企业党组织的工作游离于中心工作之外,最终难以实现党组织的作用。

当前,企业诚信问题成为社会各界关注的热点,人们也纷纷从企业管理、法律完善、严格执法等层面去加以思考,但对如何发挥企业党组织的作用重视不足,实践证明,如果把党组织和广大党员的积极性调动起来了,作用发挥出来了,任何难事都是可以解决的,这是我们克服困难的一个法宝。

二、党组织在企业诚信中发挥作用要不断创新方式,提高实效

党章对基层党组织的作用作了八个方面的规定。考虑到企业的实际,在企业诚信建设中,应该重点抓住两个方面：一是参与决策,二是进行监督。

1.参与决策是企业党组织的重要职责。只有参与企业重大决策,才能在企业诚信的相关决策中发挥主导作用,产生影响力,如果游离于重大决策之外,对企业诚信的相关事项茫然无知,便无法发挥决策制约作用,也难以体现党的领导。事实上,党组织作为国企的政治核心,虽然一直在强调参与重大决策,但由于对参与的内容、形式、方法、途径等都没有明确规定,因此使党组织的这一作用难以发挥,这也是企业生产经营中的诸多乱象难以解决的一个重要原因。正是出于对破解相关困境的思考,在多年试点的基础上,中共中央办公厅日前转发了中组部、国资委的指导意见,首次对国企党组织参与企业重大决策的程序作出具体规定,并明确了其发挥政治核心作用的表现形式,即主要从领导层架构、参与决策的领域和程序三个方面作出规定,其中在领导层架构方面,重申了此前双向交叉任职的规定,即党组织的主要领导成员要参与经营层面的运作,作为董事、董事长,或者总经理、副总经理,董事长、总经理等也可以进入企业党组织的领导层。参与决策的领域主要在三个方面：一是干部的选拔、考核;二是企业的经营方针和重大改革重组问题;三是贯彻落实党和国家的方针政策。此外还包括关系到职工群众重大切身利益的措施。关于企业党组织参与重大决策的程序,《意见》规定,在做出重大决策前,党委或党组应首先开会,然后由党组织的主要负责人与董事会和经理层的非党委成员沟通;在开总经理办公会和董事会的时候,参加的党委成员要充分表达党委的意见;党委成员在总经理办公会和董事会后,要向党委反馈决策结果;如果党委发现有不符合国企责任的行为,要向上一级党委报告[2]。这个程序程序属于首次统一和明确,具有重要意义。这一规定对企业党组织履行企业诚信的保障职能也是一个极大的促进,体现了发挥作用方式机制上的一种创新,不仅对国有企业具有约束力,对各类型企业都有帮助。

2.监督职责是企业党组织的重要职责。进行监督表现在许多方面,党组织由于进入企业决策而履行监督职责也是一个重要方面。除此以外,我们还要注意党组织领导党员干部对企业诚信经营各个环节的监督,以及党组织领导工会等群众组织履行监督职能。党员干部是企业的生产经营主体,也是企业的主人,在企业制度下,虽然在民营企业中不是企业的所有者,但是在促进企业发展壮大这一根本目标上企业所有者、经营者和干部职工是一致的,因此党员干部发挥监督作用,参与企业诚信建设,促进企业发展是其职责所在,党组织不能因为企业性质而推诿、逃避,更不能因能力不足而忽略、放弃。实际上,履行应有职责也是进行监督的一个重要方面,如果每一个党员干部履行好自己在企业中的职责就可以建立一个强有力的诚信保障监督体系,负责原料采购的党员干部严把原料质量关,生产车间的党员干部严格遵守生产工序流程,质量监督部门的党员干部杜绝不合格产品出厂,服务部门的党员干部提供优质的售后服务,由于每一个部门都有不少党员干部,由此就可以构建一个企业诚信的主体链条,对企业诚信形成有力的支撑。同样,党组织也要发挥好党组织人领导力、号召力,把工会等群众组织、把广大职工团结在自己周围,用企业发展的共同愿景团结号召大家,形成“厂兴我荣”的良好氛围,这样企业诚信就有了基本的保障。

三、党组织在企业诚信中发挥作用要正常化、制度化、内在化

总体来说,各级各类企业党组织比较健全,作用发挥也比较充分,尤其是国有(控股)企业整体状况要更好一些。企业党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的发挥,使得改革开放以来我国企业发展呈现出良好地态势,规模不断扩大,产品质量不断提高,盈利能力也大幅度增强,相应地企业职工的收入和生活水平也得到了更好的保障。这一切,说到底是由于企业为社会提供了合格的有竞争力的产品,如果没有这一条,一切的一切也就不存在了。因此,诚信是企业的生命线,是企业党组织的工作中心,是企业党员干部和广大职工的铁饭碗。企业党组织一定要围绕这一中心重组机构、建立机制、发挥作用。

1.党组织在企业诚信中发挥作用要正常化。当前许多企业屡屡出现重大诚信问题,其中一个很重要的原因就是企业的党组织或者没有发挥作用,或者发挥作用不够正常。至少是在事关诚信的关键环节、关键时点上没能正常发挥作用。由此可以推断,企业党组织的自身建设还存在这样那样的问题,在参与决策的地位作用上、在自身的组织体系上、工作机制上、党员干部的素质上等方面都有一定的不足,为此就需要着眼于正常发挥作用来进行组织整合,加强自身建设,提高队伍素质,如果不能正常发挥作用,这样的党组织就是不合格、不称职的,需要及时加以整顿充实。

2.党组织在企业诚信中发挥作用要制度化。中央虽然首次对国企党组织参与重大决策作出了程序规定,但是既不能完全解决国企、也不能完全解决民营企业的相关问题,因为制度本身与制度的落实是两码事,在企业生产经营中,企业党组织要充分重视并利用好党章、中央相关规定赋予的地位职责,仍然有相当多的工作要做。其中很重要的一项工作就是把依据党内法规和中央规定赋予的职责一步步地转化为可以操作的企业制度,使自己的行为有规可依,并逐步固定化,这样就可以避免受到企业行政及党组织人员更换的影响,为党组织发挥作用创造一个良好的制度环境。在企业诚信建设中,也应以此为基本思路,把参与诚信决策、保证诚信运行、进行诚信监督融入到党组织的工作制度和机制中,成为企业制度中的重要组成部分,从而打好党组织发挥作用的制度基础。

3.党组织在企业诚信中发挥作用要内在化。党组织在企业诚信中发挥作用不仅要得到企业所有者、经营管理者的认可,还要得到广大职工的认同,要在企业中形成一种固定的氛围,即企业党组织和党员干部在企业诚信建设中是骨干力量,是重要保障,在各个环节中都有不可替代的作用,这样才能建立起有利于党组织发挥作用的内在机制。为此就需要在企业生产经营中把企业决策、生产秩序、企业发展和党组织及党员干部紧密地结合起来,一体化宣传,一体化奖惩,一体化运作,把讲诚信变成企业经营、党组织建设、企业文化的重要组成部分,只有着眼于这样的目标去加强企业党组织建设,党的建设才不会虚化,党员干部在平凡中见作用、现精神,形象才能更加高大起来,作用才能更加突出出来。

[1]中组部：至2012年底中共党员总数达8512.7万名[R].中央人民政府网站,2013-06-30.

[2]中央首次对国企党组织参与重大决策作出程序规定[N].南方都市报,2013-06-22.

CPC to Give Full Play to the Function of Guarantee and Supervision of Enterprise Credit Construction

ZHANG Xianhui
(Shengli College,China University of Petroleum,Dongying 257000,China)

In recent years,enterprise good faith is facing the increasingly severe situation,hot issues appear constantly, which have caused great social harm.People have thought deeply in terms of enterprise management,law,strict law enforcement,but have attached little importance to how to play to the role of the Party organization.Practice has proved that giving full play to the Party's political role as the core and the general Party member's cutting edge exemplary role,is an important magic weapon with which we can overcome difficulties.We will never forget and should pay full attention to solving the problem of enterprise credit and creative application

enterprise credit;CPC construction;role of guarantee and supervision

D267

A

1009-4326(2015)03-0017-03

(责任编辑 潘 京)

2015-04-21

张显辉(1962-),男,山东莱西人,中国石油大学胜利学院后勤保障处助理会计师。研究方向：党的建设。

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2015.03.005