把准“十二字”着力点全面落实“两个责任”

梅昌新

强化党风廉政建设“两个责任”，是以习近平同志为总书记的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势正确判断后作出的重大决策，是对从严治党规律的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。武汉市国税系统各级党组织、领导干部和纪检监察干部要深刻认识履行“两个责任”，是中央抓党风廉政建设工作思路的重大转变，是适应从严治党新常态的必然要求，是守纪律、讲规矩，践行“三严三实”的应有之义，是防范廉政风险、带好干部队伍的现实要求。总体看，全市各级国税部门在落实“两个责任”上，有重视高度、有行动速度、有工作力度，绝大多数单位思想是统一的，执行是到位的，把关是严格的，但客观地讲，也还有不少薄弱环节甚至是突出问题。要清醒地认识到国税系统中对落实“两个责任”的认识不高，自觉性不强，以致一些不严不实的问题没有彻底得到纠正。对此，我们绝不能轻视、忽视、漠视。这些问题提醒我们，全市国税系统落实“两个责任”仍然任重道远，丝毫放松不得。要增强全面落实“两个责任”的自觉性和担当性，真正严起来、紧起来、实起来，具体讲，要在“十二个”字上找着力点，下功夫，作文章，才能真正落实好“两个责任”。

一、必须做到“真、严、责”，才能全面落实“两个责任”

所谓“真”，就是真懂、真信、真明白，真抓、真管、真担当，真严、真查、真问责。对于这九个“真”，一定要认真对待，敷衍不得、马虎不得。毛主席曾说过：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真。”只要认真，就没有解决不了的问题、没有办不好的事情，落实党风廉政建设的“两个责任”亦是如此。一是要真正认清形势。相信党中央抓作风建设和惩治腐败的决心，绝不是“一阵风”，不是“雨过地皮湿”。过去说“喊破嗓子不如做出样子”，现在“样子”早就做出来了，我们必须看清态势，要当一个政治上的明白人、清醒人，当好反腐倡廉的局中人。二是要真正敢于“亮剑”。该出手时就出手，改变过去“家丑怕外扬”、发现问题后就是袒护、隐瞒这种害人害己的错误做法。对歪风邪气、不廉不严的行为要真正管起来，要从小事开始抓起，从工作纪律、会议纪律、下户纪律等基本问题抓起。发现典型问题就要举一反三，按照规矩来问责追究，起到查处一个、教育一片的作用。三是要真正主动问责。对收到的每一个线索、每一个举报、每一封信不要以为看过、批示过就了事，而是要认真调查处理，做到主动出击、主动问责。要有担当精神，不要护短，不要怕得罪人。

“严”，就是要严格教育、严格管理、严格监督、严格查处，在此基础上真正做到严到位、严到家、严到人、严到事。一是严格教育。要将中央政策规定精神、警示案例等，原原本本地传达到每一位干部，举一反三，打下烙印。严格教育不能光靠自我教育，对于少数不自觉的人也要进行强制教育、强制灌输。二是严格管理。要学习红安县委十个“一律”的做法，结合自身实际，研究制定管理办法，并将现有的制度执行到位。三是严格监督。就是要求纪检、监察部门加强全过程的跟踪监督，创新巡视工作的方式方法，真正起到监督作用。四是严格查处。纪检监察部门对发现的问题要严格惩处。只有这样才能将纪律的“螺丝”越拧越紧，实现严到位、严到家、严到人、严到事。

“责”，就是责任，一是要按中央要求将“两个责任”作为首责、主责、全责。落实主体责任、监督责任，是党组、纪检监察部门的第一责任，也是最重要的责任，需要全权负责、全面负责。党组要将主体责任扛在肩上，就必须全力支持纪检监察部门的工作。二是要履责、尽责，既要按要求开展好规定动作，也要结合单位和部门实际开展自选动作。三是要问责、追责。要做到履责、尽责不仅仅是抓教育，还要能够把问题找出来，抓住问题进行处理。

二、必须做到“学、警、思”，才能全面落实“两个责任”

“学”，是指学习，抓学习一定不能放松，不得马虎。如果不学习，就不能认清形势，就不能了解中央的精神，就无法转换思维，还会停留在旧的思维方式上。对于领导干部来说，学习非常重要，要通过学习，使自己、使单位、使广大干部进一步看清形势，认清大势，明白我们该干什么、该怎么干。对于上级的重要精神、典型案例等，不要仅仅指望从电视中、报纸上看过就算了，必须要开会传达，举一反三开展学习讨论，通过学习使大家明白方向、看清路线、找准坐标。

“警”，就是要用典型案件警示干部、警示自己。过去我们通过开展“季议一案、季看一片”警示教育活动，对促进干部遵纪守法方面起到了良好的作用。现在的典型案件越来越多，媒体每天都有通报处理违反“四风”等党风廉政建设方面典型案例，不管是我们国税系统内还是系统外的案例，我们都应当拿来警示教育广大干部，让大家始终感到利剑高悬、警钟长鸣、如履薄冰、如临深渊。

“思”，就是在学习、警示之后，要反省、反思我们在落实“两个责任”方面做得如何，认识是否到位，是否达到了应有的高度；工作是否落实了，落实得怎么样；压力是否传导了，有没有传导到了每一个人。在压力传导方面，不仅要疏通主动脉，也要疏通毛细血管，只有大家都学习、都提高了，整个国税的肌体才会健康。此外，还要思考落实“从严从实”的要求有没有打折扣；党组成员“一岗双责”履行了没有；在分管领域内抓党建、抓思想、抓纪律、抓作风抓到位没有等等，一定要学会反思、深思、慎思，周密的思考。

三、必须做到“讲、干、干”，才能全面落实“两个责任”

“讲”，就是要讲政治、讲忠诚、讲纪律。我们做决策、想问题等任何事情，首先要从政治的高度来看，看符不符合形势、符不符合政策、符不符合要求。我们作为党员、作为领导干部，对组织、对党要讲忠诚，在党爱党、在党忧党、在党为党、在党护党。有利于党组织、有利于单位、有利于事业的我们要大讲特讲，不利的就不能讲。要讲纪律，成文的、不成文的纪律都要讲。

“干”指的是干净，就是要做到清廉为官、清廉从税、清廉做事，凡事把“廉”字放在第一位，干净做事、干净做人。要以上率下，当好班子的带头人，群众的带路人，谨言慎行，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做。

“干”指的是干事，光干净不是一个好干部，还要想干事、会干事、干成事，做到为官有为。干事就是要敢担当，不要认为规矩一严就不干事了，就是为官不为。中共中央刚刚印发了《推进领导干部能上能下若干规定》就管住了这一条，当官不为也要追责、也要下台。各级领导干部要对照规定，切实明白应该怎么干，要大胆干事、敢于担当，推动税收工作的发展，收好税、执好法、服好务、带好队。

四、必须做到“主、挺、立”，才能全面落实“两个责任”

“主”，就是要当好主人公、当好第一责任人，主动作为，主动发现问题，主动追究处理，真正把第一责任人的角色演到位，做到我们常说的守土有责、守土负责、守土尽责、守土追责。这是制度性的规定、安排，不要等着别人来要求、来提醒，不能等着上级开会、发文件，必须要主动作为，时时刻刻铭记“两个责任”。

“挺”，就是把纪律挺在前面。作为党组书记，不仅仅是要把纪律挺在前面，还要把纪检监察部门挺在前面，充分发挥纪检监察部门的监督职能，聚焦主业。现在我们还有少数纪检组长，认为纪检监察工作好像只是开会、传达精神，这是大错特错，要认识到执纪监督才是纪检监察工作的主业。要按照上级要求调整纪检组长分工，纪检组长的主责就是把管好纪律挺在前面，抓好执纪监督问责，不要分管其他业务。巡视工作要经常化、日常化，主动出击、主动作为，要发现线索和问题，加强对财经纪律、工作纪律、服务纳税人的纪律等各项纪律的巡查；每个月对财务管理进行一次审查，发现问题后主动解决。要增强对问题的敏感性，拿着放大镜去找问题，要通过走出去发现问题，从群众来信来访中分析问题，对发现的问题坚决不能护短。

“立”，就是要立规矩，进一步强化规矩意识。在明确大政策的前提下，对于一些具体问题，要结合单位实际来定规矩。针对一些新的精神、新的要求，立一些新的规矩。最近市局党组正在准备出台两个文件，一个是进一步落实中央八项规定的，一个是从严治党、从严从实管理干部的，将为落实“两个责任”增加动力、增加抓手。此外，各单位都应结合各自实际，把中央、省局、市局的要求进一步细化，明确程序。领导干部要亲力亲为、亲自过问，不能当“甩手掌柜”，多把一道关，多经一道程序，就多上了一道“保险杠”、多系了一条“安全绳”。要把过去的制度清理一遍，将不符合新要求、新精神的制度予以修订，只要这样，才能真正确保党风廉政建设新要求得以落实，保证全系统的安全、安定。

“纲纪一废，何事不生；纲纪一振，百事皆顺。”国税部门落实“两个责任”事关从严治党的力度和依法治税的成效，责任重大，使命光荣。各级党组织和纪检监察部门应当勇敢地把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落到实处，守好“主阵地”，种好“责任田”，努力开创一个税风清正、税纪严明的良好局面，为促进武汉国税事业持续健康发展，加快实现税收现代化，提供坚强的政治保证。