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环保推进面临两难地方政府忧心“吃亏”

2015年以来，最严环保法实施、环境督查全面展开，同时，在环境污染问题上，破解地方保护掣肘的约谈、督查正在发挥作用。然而，经济下行压力让一些地区在高压环境政策推进上心态摇摆，加上一些企业放大了“治污成本”，为了避免“吃亏”，观望成为部分地方政府的执法新选择。

一个关键的问题是，经济发展和环境保护是相互矛盾的吗？为此，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者采访了桑德集团董事长文一波、广东科达洁能股份有限公司董事长边程，听他们剖析环保市场发展的“新常态”。

经济发展和环保不矛盾

NBD：当前的经济下行压力较大，会不会影响到环保产业的发展？

边程：山东临沂大面积关停环境违法企业之后，有人说经济发展和环保是矛盾的，好像经济发展和环保相互矛盾，好像环保趋严就把经济搞垮，我觉得完全不对。

在环境治理的过程反而会产生GDP，如果一家企业因为环境治理问题被强制关停，说明该企业的发展本身就存在较大的问题，这样的企业也应该被关停、淘汰。

NBD：山东临沂在环境治理上是下了较大决心，但是，并不是所有的地方政府都会这么做，您了解到的一些情况是怎么样的？

边程：还是有地方政府担忧谁严抓环保谁吃亏。以陶瓷行业为例，在这个行业中，全国有十几个陶瓷生产厂区分布在各地，哪个地方严抓环保的话，该地区企业的环保成本将大幅增加，可能会出现“谁严抓谁吃亏”的现象。从陶瓷企业的角度来讲，他们的态度是希望全国一起严抓环保问题，这样就不会因搞好环保而吃亏了。但是，要想做到让做好环保的企业或地方不吃亏，需要建立一种合理的机制。

环保探索“互联网+”

NBD：国家正在编制“十三五”环保规划，对于未来5年的环保工作，您有什么期待和建议？

边程：“十三五”时期的环保工作需要平衡好治理和排污成本问题，也就是说，要通过经济杠杆，让环境治理做得较好的企业不吃亏。

NBD：当前一些行业纷纷在推进“互联网+”，环保如何对接互联网呢？

文一波：在“互联网+”方面，一些环保领域已经在尝试。桑德环境也在做一个再生资源领域的“互联网+”，这个是很必要的。因为再生资源中原来很多实际上是“破烂王”代替了垃圾分类。但是，目前再生资源的价格在下降，劳动力成本在上升，从事相关行业的人员在快速下降。这样出现了两个问题：第一个是将来垃圾分类会做得越来越差，第二个是再生资源的产量或利用率在下降。这些对环保产业的发展不是很有利。

在这种情况下，“互联网+”会起到很大的作用，利用互联网的手段，使废弃物的收集、运输、储值、交易做到在线，无论是对经济效益还是环境效益都是有好处的。

（节选自2015年7月22日《每日经济新闻》，作者：李彪）

湖南省矿业经济持续低迷

湖南省国土资源厅近日发布《2015年上半年湖南省国土资源管理形势分析报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2015年1～6月湖南建设用地需求减缓，但生活生态用地需求呈增长趋势，矿产品价格虽有所回升，但矿业经济依然低迷，矿业市场难以走出困局，国土资源管理方式正在发生重大变化。

《报告》显示，矿产品价格虽有所回升，但矿业经济依然低迷，矿业市场难以走出困局。虽然二季度煤和有色金属价格有所回升，但全省矿业经济整体表现仍然欠佳。上半年省级新设矿山数量仅4宗，大部分矿山企业处于停产状态；重要矿种新设采矿权不多，虽然矿权审批部门为减少矿权人办证频次，明确延长了采矿许可证有效期，但仍有许多矿山企业无力缴纳采矿权价款和备用金；勘查资金投入难到位，勘查工作无法按《勘查实施方案》执行；部分老矿山对边深部勘查积极性很高，但目前还没有明文规定边深部范围。全省矿业经济将继续保持调整，矿业市场困局难破。

《报告》分析说，国土资源管理方式正在发生重大变化，但改革整体效果不明显。湖南正在从侧重于行政手段向综合运用多重管理手段转变，由重事前审批转向重事中事后监管，由注重微观管理转向加强和改善宏观调控，由偏重行政手段转向经济、法律、技术和必要的行政等手段的综合运用。但在推进土地制度改革、不动产统一登记等多项改革过程中，由于受现行法律制度和部门利益因素影响，整体推进乏力。中