文摘

扩大应用 消化电解铝过剩产能

在国家政策调控、扩大铝应用及市场倒逼机制的作用下，化解电解铝产能过剩取得积极进展。电解铝项目投资过热现象得到明显遏制，铝行业投资结构不断优化，但化解产能的压力依然很大。

扩大应用最关键

“要化解电解铝行业的过剩产能，在四个一批中，消化一批最重要，扩大铝消费才是根本出路。”中国有色金属工业协会副会长文献军表示。铝应用扩大有着成本和节能的优势。目前，数据表明，铝应用已得到了市场的认可。今年1至10月，我国铝压延加工行业盈利368亿元，同比增长11．4%。

重点领域要突破

“扩大铝应用的第一个重点领域是交通。”文献军认为，交通领域将是铝应用增长最快的领域，铝制挂车则是突破口。“建筑在未来5至10年仍将是最大的铝消费领域。”文献军说，铝合金门窗的应用已很成熟，目前推广的重点是铝模板、脚手架和围护板。

创造公平竞争环境

铝推广仍面临一些障碍。“首先是我国在节能减排方面立法不够。”文献军指出。此外，标准的不严格和不统一也是制约铝应用的重要原因之一。对此，文献军认为，国家应加强标准制定，从而为铝应用创造公平竞争的环境。国家还应出台一些支持政策，在轻量化汽车等领域树立示范效应，引导市场接受铝制产品。

（节选自2014年12月13日《经济日报》，作者：黄鑫）

国内三成光伏电站质量不合格 行业标准亟待完善

自2013年以来，我国的光伏电站建设规模日渐扩大，但光伏电站质量问题频频爆发，行业产品质量以及使用年限问题日渐成为整个产业亟须解决的问题。

三成光伏电站不合格

“光伏电站组件的质量问题由来已久，深层次的原因与投资方在利益驱使下的运用补贴政策来“跑项目、骗补贴、以次充好”等做法是分不开的。”某大陆硅片商内部人士说。

据光伏行业协会公布的数字，目前建成的电站里大概三分之一左右质量不合格，还有一部分电池3年已经衰减了原来规定25年应该衰减的量，上述大陆硅片商表示，低品质的组件让大规模投资资金望而却步，不利于光伏对国家能源战略的推进作用，同时造成严重的资源浪费和财政补贴错配。

业内寄望于行业规范出台

随着我国光伏产业的快速发展，如何统一光伏电站的检测标准依然是人们关注的焦点。业内人士表示，目前，现有的很多标准都是照搬传统能源的标准，有一些并不适用于当前的光伏行业现状。

另有，光伏电站质量必须有认证体系。光伏电站质量的标准、认证、监管、运行、维护是系统工程，需要相应的机构和人员来落实政策。

（节选自2014年12月18日《中国经济时报》，作者：李晓红）

新能源财税政策的战略抉择

当前，我国新能源财税相关政策已经涉及各个领域，但在新能源发展提升至国家战略层面背景下，尚需制定出台长期发展规划并完善相关法律建设。

财税政策“该出手时就出手”

鉴于我国能源形势与新能源发展的紧迫性，财税政策介入新能源领域，支持相关产业、企业发展是十分必要的。财税政策是国家新能源政策的一个重要方面，主要具有三方面作用：平衡能源领域的外部性；缓解能源领域的垄断性；扶持新能源产业的成长。

现状：集中光伏与新能源汽车

目前，我国的新能源财政政策非常多。按产业领域划分，主要集中于两大领域：光伏产业和新能源汽车推广领域。据不完全统计，从2010年到2014年，光伏产业国家层面政策有十余项，地方配套政策达四五十项之多。2012年以来，在新能源汽车推广领域，国家层面共出台了六项扶持政策。

完善方向：框架+法治

当前，我国新能源财税相关政策已经出台了不少，各个领域都有涉及，但是整体框架有待进一步完善。在我国将新能源发展提到国家战略产业层面的大背景下，还需要制定出台长期发展规划并完善相关法律建设。同时，需要加快制定完善的生态税收政策，进一步加强对高耗能和高污染领域的逆向约束政策建设，此外，新能源产业发展尚需其它政策的配合，财税政策的评价方法也需进一步改进。

（节选自2014年12月18日《能源评论》，作者：李靖）