基于地区预算基价的工程量清单项目特征的研究

安淑兰

(天津城市建设管理职业技术学院)

基于地区预算基价的工程量清单项目特征的研究

安淑兰

(天津城市建设管理职业技术学院)

从工程量清单计价的规定入手，说明工程量清单项目特征的重要性，分析《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》、《天津市预算基价》的工作内容和基价的调整及子目划分，找出影响造价的因素，给出准确描述项目特征的建议。

工程量清单预算基价分部分项工程项目特征

1、前言

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（以下简称计价规范）对计价方式的规定为：使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。工程量清单是载明建设工程分部分项项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。在工程量清单编制部分规定：招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。在投标报价部分规定：投标人必须按招标工程量清单填报价格，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致，以上规定体现了招标工程量清单在工程招投标过程中的重要性。计价规范对工程量清单编制、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款期中支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付及合同价款争议的解决等均有规定，与2014年2月1日起实施的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》预防和化解发承包计价纠纷，具有重要的意义和作用。预防和化解承发包纠纷的源头是编制高质量的工程量清单，高质量的工程量清单主要包含三个方面：工程量清单的列项—保证不重项和缺项；工程量清单的特征描述—描述准确；清单工程量—提高计算的准确度。而对于天津市行政区域内建筑工程进行清单计价时，应执守《天津市建筑与装饰工程预算基价》（以下简称预算基价），因此，本文拟根据《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）（以下简称计算规范）和天津市预算基价，就工作内容、子目的划分和换算对工程量清单的项目特征描述进行重点研究。

2、基于预算基价和计算规范的工作内容描述工程量清单项目特征

2.1 工程量清单的工作内容和项目特征的关系

计价规范规定工程量清单应采用综合单价计价，综合单价是完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用，分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定综合单价，下面根据预算基价确定综合单价的方法来说明工程量清单的工作内容和项目特征的关系。

确定工程量清单项目的综合单价时，用工程量清单项目的工程内容，即计算规范规定的内容与相应预算基价项目的内容作比较，两者工程内容有相同和不同的。这是因为清单项目原则上按实体设置的，而实体是由多个单一项目综合而成，工程量清单项目的工程内容是由主体项目和相关项目构成，清单项目的名称是主体项目，主体项目和若干相关项目各为一个预算基价的子目，均有相关的工作内容。例：“页岩砖墙”工程量清单项目，计算规范规定的工程内容是砂浆制作、运输、砌砖、勾缝、砖压顶砌筑、材料运输。预算基价中“砌页岩标砖墙”子目的工程内容与清单项目的工程内容一致，“页岩砖墙”清单项目直接套“砌页岩标砖墙”预算基价计价。“现浇混凝土构件钢筋”工程量清单项目，计算规范规定的工程内容是钢筋制作、运输、钢筋安装、焊接。预算基价规定基价中钢筋是以手工绑扎、部分焊接和电焊编制的，设计采用气压焊、螺纹套筒、电渣压力焊、钢筋冷挤压等焊（连）接方法者，可以另行计价，其钢筋制作应按特种接头钢筋相应子目计算。计算规范中有钢筋机械连接工程量清单项目，没有钢筋焊接工程量清单项目，故钢筋焊接的特种接头只能包含在钢筋工程量清单项目中。所以“现浇混凝土构件（柱、墙）钢筋”清单项目由钢筋、钢筋焊接特种接头 2项预算基价子目复合组价。“挖基坑土方”工程量清单项目，计算规范规定工作内容有排地表水、土方开挖、围护（挡土板）及拆除、基底钎探、运。预算基价中的工作内容只有挖运土，并且计算规范规定工程量是按设计图示尺寸以垫层底面积乘以挖土深度计算，预算基价规定的计价工程量要增加工作面、放坡和排水沟的土方量，“挖基坑土方”清单项目需重新计算工程量复合组价。

通过以上分析有些工作内容需要在工程量清单的项目特征中必须描述。

2.2 工程量清单的项目特征如何描述相关的工作内容

工程量清单的工作内容虽然在计算规范中明确了分部分项工程量清单项目的工作内容，但对初学者对工作内容的实际意义不清楚，有的造价人员由于对施工工艺不熟悉，也会造成分部分项工程量清单的项目特征描述不清楚，影响到工程量清单项目综合单价的准确确定。如何解决这个问题，关键是复合组价的工程量清单项目，笔者根据天津市预算基价总结为以下三种情况：

（1）《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》中的土石方工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、金属结构工程等附录，工程量清单项目大部分是计算规范规定的内容与相应预算基价项目的内容一致，无相关项目，无需复合组价，按计算规范规定描述项目特征。

（2）《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》中的土石方工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、金属结构工程等附录，工程量清单项目少部分是计算规范规定的内容与相应预算基价项目的内容不一致，工程量清单项目内容包括主体项目和相关项目，计价时需复合组价。例挖基础土方、混凝土桩、地基与边坡处理、现浇混凝土钢筋、金属结构构件等工程量清单项目，工程量清单项目复合组价时有2～6项预算子目，按计算规范规定描述项目特征时，对相关项目的材料、尺寸也要描述。虽然计算规范规定的项目特征不做要求，但对报价方做了提示，避免施工过程中结算时引起分歧，导致纠纷。例“挖基坑土方”清单项目除要描述土壤类别、挖土深度、弃土运距，基坑底面积也要描述。

（3）《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》中的屋面及防水工程、楼地面装饰工程、墙柱面装饰工程、天棚工程等附录，工程量清单项目大部分是计算规范规定的内容与相应预算基价项目的内容不一致，但规律是工程量清单项目的内容是包括了所有构造层的施工，描述项目特征时，如果参照标准图集，则应清楚写出引用的图集号，并列出图集的详细内容，以方便后期核对及结算；图纸上有相应做法的，需要把该种做法的图纸出处进行说明。例块料楼地面（卫生间）清单项目特征要描述找平层、找坡层、防水层、结合层和面层的材料种类和规格。

3、基于预算基价允许调整的内容和子目划分描述工程量清单项目特征

3.1 工程量清单项目特征要准确描述计量计价要素

计算规范规定，分部分项工程量清单的项目特征必须根据附录中的规定的项目特征和拟建工程的实际予以描述。针对规范中如此笼统的规定，一般是按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细描述和说明。对涉及计价的工程内容、施工难易程度也要必须描述，但还是觉得不够准确，笔者认为，一份合格的工程量清单，对各分部分项工程的项目特征描述应该达到投标人在编标时，基本上不用去刻意分析图纸，不用重新计算工程量能分清楚同一构件的不同工程量清单项目，就能编制出符合图纸要求的工程报价。工程量清单项目特征描述太简单，使投标人无法准确理解工程量清单项目的计价构成要素；或者对项目特征描述过分复杂，使投标人报价时无所适从。所以要准确描述清单项目的计量计价要素。预算基价中定额划分子目的步距、允许换算的内容涉及到工程量清单的计量计价，一般在计算规范规定的项目特征没用明确提示，极易疏漏，编制工程量清单时要高度重视。

3.2 基于预算基价允许调整的内容和子目划分描述工程量清单项目特征的实践

本文拟以现浇钢筋混凝土工程为例，分析天津市预算基价中混凝土、钢筋、模板定额划分子目的步距、允许换算的内容入手，完善分部分项工程量清单项目特征的描述。

（1）天津市预算基价规定现浇混凝土构件预算基价中细石混凝土采用C20预拌混凝土价格，其他混凝土均采用C30预拌混凝土价格。如设计要求与基价不同时，采用现场搅拌者按附录中所列现场搅拌混凝土品种换算；采用预拌混凝土者按预拌混凝土相应强度等级的实际价格列入。施工措施费中的混凝土泵送费预算基价子目步距按现浇混凝土构件标高分±0.00以下、±0.00以上（标高70m以内）、± 0.00以上（标高70m以外）。

根据以上的分析，笔者认为混凝土构件工程量清单的项目特征有：强度等级、混凝土种类和输送高度。混凝土种类有现浇混凝土、细石混凝土、抗渗混凝土、泵送混凝土、水下混凝土和劲性混凝土，其中劲性混凝土虽在预算基价中未提到，但施工时人工和机械用量要增加，对钢筋施工影响很大。混凝土外加剂和混凝土施工方案是采用现场搅拌或商品混凝土虽与计价有关，这两项内容可以由投标人根据自身情况进行组价，故无需在工程量清单项目特征中描述。

（3）钢筋工程主要包括现浇混凝土钢筋（现浇混凝土基础、柱、梁、墙、板、楼梯、其它构件等钢筋）、预制混凝土钢筋（主要是指预制桩、过梁、沟盖板等钢筋）、预应力钢筋（分先张法和后张法钢筋，先张法钢筋主要是指预应力空心板的钢筋）、钢筋网片（主要是指锚杆支护、土钉支护中的钢筋）、钢筋笼（主要是指灌注桩中的钢筋）、支撑钢筋（铁马）及机械连接等内容。

编制清单时，根据预算基价子目的步距，钢筋清单项目应划分为 D10以内圆钢筋、D10以上圆钢筋，D20以内Ⅱ级（螺纹）钢筋、D20以上Ⅱ级（螺纹）钢筋，D20以内Ⅲ级（螺纹）钢筋、D20以上Ⅲ级（螺纹）钢筋。柱、梁、墙、板构件的钢筋项目分开列项，方便计价时考虑钢筋特殊接头，因为柱、墙的钢筋特种接头一般按电渣压力焊接头，此法价格低且施工方便，梁钢筋特种接头施工工艺不允许采用电渣压力焊，施工常采用螺纹套筒接头。钢筋工程清单项目特征描述钢筋的种类和规格。

（3）天津市预算基价中现浇混凝土柱、梁、板、墙的模板措施费是按建筑物层高在3.3m以内编制的，如层高超过3.3m时，每超过1m计算一次增价（不足1m者按1m计）。现浇混凝土板坡度在10°以内，按基价相应子目执行；现浇混凝土板坡度在10°以外30°以内，相应基价中钢模板周转费乘以系数1.1，人工及管理费乘以系数1.1；坡度在30°以外60°以内，相应基价中钢模板周转费乘以系数1.2，人工及管理费乘以系数1.2；坡度在60°以外，按现浇混凝土墙相应子目执行。并且矩形柱按断面周长划分3个基价子目，墙按墙厚划分5个基价子目，板按板厚划分2个基价子目。

计算规范中规定的柱、墙的项目特征只有构件类别 1项，梁和板的项目特征有构件类别和支撑高度 2项。在编制工程量清单时，如果只按规范进行描述，很显然是不能满足报价要求的。根据以上的分析，笔者建议柱类别、柱高、柱截面尺寸这3项作为柱模板措施费清单的项目特征。墙种类、墙高、墙厚这3项作为墙模板措施费清单的项目特征。板类别、支撑高度、板厚、坡度这 4项作为板模板措施费清单的项目特征。梁类别、梁高、支撑高度这 3项作为梁模板措施费清单的项目特征。

4、结论

根据以上两个方面分析充分说明了项目特征描述在工程量清单计价中的重要性，虽然天津市编制了《工程量清单计价指引》，但在建设工程实施过程中，甲乙双方经常因为招标文件中提供的工程量清单项目特征描述不清，界限不明，在评标过程中不能合理地评定标价，在施工过程中有些项目施工完成后监理或建设单位认为不符合设计要求导致合同纠纷，竣工结算时造成工程建设的甲乙双方为此经常引起争议和扯皮。所以，编制工程量清单时，各分部分项工程的项目特征要在《计算规范的指导下，深入研究当地预算基价，在此基础上制定一套符合当地造价人员习惯的工程量清单项目特征集，以求准确全面的描述工程量清单的项目特征。

[1]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013

[2]《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013

[3]《天津市建筑工程预算基价》DBD29-101-2012

[4]肖跃军《基于计价表允许调整因素的工程量清单项目特征研究与应用》工程造价管理2014年第1期

[5]李琴《提高工程量清单编制质量的思考》工程造价管理2007年第3期

TU43

B

1007-6344（2015）09-0249-02

安淑兰，女，本科，副教授（造价师），天津城市建设管理职业技术学院，主编高教出版社十二五规划教材《建筑工程计量与计价》,主编邮电出版社《基础工程施工》教材