建设工程招标投标规范化研究

张晓玉

（新疆德源房地产开发有限公司，乌鲁木齐市 830009）

建设工程招标投标规范化研究

张晓玉

（新疆德源房地产开发有限公司，乌鲁木齐市 830009）

招标投标已成为建筑市场建设的重要手段，其对减少行业腐败、打破行业垄断、提高经济效益发挥着重要作用。然而目前我国建筑工程招标投标规范化程度还有待加强，围标串标、暗箱操作问题日趋严峻，这对招标投标事业的发展产生了严重的影响。

建筑工程；招标投标；规范化

招投标已成为我国建筑市场的主要交易方式，招投标行为的是否规范，将会对建筑市场秩序产生直接影响。建筑工程招投标活动规范化，利于消除建筑市场不正当竞争，同时也减少了腐败行为，其有利于建筑市场健康发展。

一、完善建筑工程招标投标监督体系

完善建筑工程招标投标监督体系，要加强法律监督和市场监督两方面工作。法律法规的制定只是一种手段，只有严格的执行和落实才能够取得好的效果，相关法律法规一旦颁布就要积极贯彻，严格监督，依法查处违法现象。建筑工程招投标是建筑市场中的一种交易行为，所以要做好招投标就要加强市场管理，充分发挥出市场监督作用。作为建筑市场管理主体的政府建筑主管部门，要严格监管建筑市场中建筑单位、中介机构、承包商，使建筑主体行为更加规范。针对建筑单位要严抓工程报建，并严格审查建设单位资质，避免出现买空卖空的现象出现，同时要加强监管标底编制，对于编制标底和审查标底的人员都要严格要求，避免出现泄密现象，编制标底许可证的发放必须要通过严格的考核。在招标工作中要将招标工作中的水分彻底清除，杜绝违法行为出现，确保评标方法科学合理，尤其是对企业信誉和施工组织设计指标要进行定量化，避免受到人为因素的影响。在政府主管部门严格监督建筑市场的同时，市场主体间要相互监督，进而确保建筑工程招投标工作顺利进行。

二、规范评标办法保证评标质量

评标办法作为招标文件的重要组成部分，在招标文件的编制中要特别注意评标办法与工程项目特点间的关联性和匹配度。目前，我们常用的评标办法有综合评估法和经评审的最低投标价法。综合评标法适用于技术复杂的工程项目，综合评标法具有便于操作、简单实用、考虑因素全面的优点，针对无法用金额表示出的要素通过量化后做出比较，从中选择最佳投标人。评标人独立给分，这对评标人知识面和水平要求很高，避免评标人主观随意性较大的现象产生。在工程评标中，主观判断经常会存在于评判指标的权重分配中，这一点需要克服，减轻评标专家的裁量权，避免人为性因素。经济评审最低投标价法是一种科学合理的评标方法，适用于招标人对性能、技术没有特殊要求的建筑工程。此种评标方法在投标单位的选择上要选择报价最低的，但是不能低于工程成本，此种评标方法不仅满足了建筑工程工期要求，且报价最低，同时投标人也可以获得最大化的利润空间。该种评标办法能将工程造价控制在最低，这同时也避免了招标中腐败行为的产生，不仅节省了评标时间，评标工程量也减少了，如果建筑工程项目小，施工技术要求不高时，采用此种评标办法可以将评标过程简化。

三、加强对招标代理机构的监管

目前，建筑市场中的招标工作绝大部分是由代理公司完成的，并且代理机构也被建筑市场所接受，其代理机构的业务操作会对整个招投标市场的运行情况产生直接影响。代理机构要本着公平、公正、公开的原则开展工作，但在实际工作中，代理机构还存在很多的问题有待解决。为了使招标代理机构工作更加规范，要建立代理机构的职业道德标准和信用评价体系，使建筑招投标事业健康规范发展。健全各项规章制度，加强对招标代理机构的管理，建立综合素质高的招标代理队伍，使招标代理队伍更加的法制化、规范化。此外，要对代理人员进行相关业务的培训，提高代理从业人员的社交能力、协调能力、写作能力、沟通能力等综合能力，使招标代理人员的整体素质和职业道德水平得到整体性的提升。

行业协会在建筑市场中发挥着桥梁纽带的作用，加强政府与建筑企业间沟通，组织学术讨论、资格管理、市场调研、从业人员培训等工作，并能够及时掌握企业方面对行业发展和政府管理的建议，为政府部门政策的制定提供了重要支持，加大对招标大力市场的培育力度，扩大市场需求。很多工程项目的招标工作是由代理机构来完成的，招标文件完全是根据业主意愿编制的，这就需要加强代理机构的业务监管。要不断的完善招标代理管理办法，加大对代理机构的监管力度，对招标代理机构的市场准入要严格审查，对于在招标中串通投标、弄虚作假的代理机构，要坚决将其从建筑市场中清理出去。

四、规范业主行为选择正确投标方式

建筑工程招投标方式决定了招标竞争程度，同时也是避免产生不正当交易的重要方式。当前，我国各地区招投标方式不够规范，这使得不正当竞争现象经常出现，因此，招投标方式的选择应作为我国招投标法规中急需解决的重要问题。国际上主要采用的招投标方式有竞争性招标、有限竞争性招标和议标三种，其中竞争性招标是指招标企业通过广播、报刊等媒介刊登招标通告，通过这种方式使众多企业都可以参加投标竞争，最终招标企业从中择优选择。有限竞争性招标还被称之为邀请招标，即参加投标的企业由招标单位选择，通过邀请使其参加竞标，由于这种招标方式限制了竞争，所以招标法规定招标单位尽量采用竞争性的招标方式。议标又被成为谈判招标，通过谈判的方式选择招标单位，简而言之就是招标人与投标人间的谈判，这种方法易产生非法交易行为，所以，不建议采用议标方式。

结束语

综上所述，建筑工程招投标制度将竞争机制引入建筑市场，促进了我国建筑业的发展。但是招投标中的不规范现象施工没有得到有效管理，围标串标、明招暗定等违规行为愈演愈烈，严重威胁了我国建筑市场和招投标事业的发展。本文笔者提出完善建筑工程招标投标监督体系、加强对招标代理机构的监管、加强对招标代理机构的监管、规范业主行为选择正确投标方式，使建筑工程招投标更加规范化，希望对我国建筑工程招投标规范化管理有所帮助。

[1]衣翀.某招标公司建设工程招投标现状及规范化研究[D].吉林大学,2012.

[2]苏普.规范建设工程招标投标运行机制研究[D].中国海洋大学,2008.

TU723

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1007-6344（2015）09-0240-01