浅析房屋与市政基础设施工程质量的监督管理

陶 勇

（剑阁县建设工程质量安全监督站， 四川 广元 628317）

浅析房屋与市政基础设施工程质量的监督管理

陶 勇

（剑阁县建设工程质量安全监督站， 四川 广元 628317）

随着城市化进程不断加快，人们对城市房屋与市政基础设施工程质量的要求越来越高。而提高房屋与市政基础设施工程质量的监督与管理，无疑成为了城市工程质量监督工作者面前的一个重要课题。本文以此为研究视角，通过对城市房屋与市政基础设施工程质量监督工作的深入分析，进一步加深和提高对工程质量重要性的认识，更加全面推进和加强工程质量监督的各项工作，从而促进房屋与市政基础设施工程质量总体水平的不断提升。

房屋与市政基础设施；工程质量；监督管理

近年来，经济飞速发展，城市化进程加快，推动了城市房屋与市政基础设施工程建设步伐，这既给城市发展带来了全新的面貌，同时也城市发展提出了更高的挑战。房屋与市政基础设施工程质量与老百姓生命财产安全息息相关，工程质量的好坏直接关系到人民群众的切身利益，关系到政府的形象。然而近年来，在城市现代化建设推进进程中，因城市房屋与市政基础设施工程质量问题所带来的安全事故偶有发生，这给国家和老百姓带来了巨大的财产损失和精神痛苦。因此，如何进一步规范工程参建各方的建设行为，提高工程实体质量，提高房屋与市政工程质量监督和管理，无疑是摆在市政工程质量监督工作者面前的一个重要课题。2010年9月，中华人民共和国住房和城乡建设部共同发布了《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》。该项规定的出台，既是适应当前工程质量监督工作面临的新形势需要，也是进一步加强和改进工程质量监督工作的重要举措，对加强质量监督工作意义重大。

1 当前工程质量监督工作面临的形势

当前，城市房屋与市政基础设施工程质量监督工作面临着一些新形势和新压力，主要体现在以下几个方面：第一，监督工作的任务重。当前，我国正处在加速推进城镇化建设和小康社会的关键时期，工程建设规模和质量技术难度不断加大。目前，我国工程建设每年都保持了20%左右的增长速度，工程建设水平和要求创造了我国工程建设的记录。在这种形势下，对工程质量监督工作者来说，即要求非常科学的、严谨的监督体系，也体现了监督工作者们的工作压力和任务繁重的现实问题。第二，监督工作过程中呈现的问题较多。尽管我国在城市化进程中取得了相当大的成绩，但也必须清醒地认识到工程质量问题仍然存在，相对于当前的新形势，工程质量监督工作还存在一些不完善的问题，这在一定程度上制约了监督作用的发挥，主要体现在 4个方面：一是法规体系需要进一步完善，现有的法规体系已不能完全适应工作实践中面临的新问题；二是监督机构性质需要进一步明确；三是监督方式需要进一步改进。传统的工程质量监督方式在一定程度上既不能充分体现政府质量监督的行政执法特性，也无法有效提高监督的效率。第三，社会对工程质量监督的要求越来越高。社会进步对工程质量提出了更高的要求。建筑工程涉及公共利益和公众安全，直接影响人民群众生活质量和生命财产安全。因此，全社会对工程质量的关注和要求也越来越高。以上这些方面，都是摆在我们面前需要去直接面对的现实问题和新的形势。

2 房屋与市政基础设施工程质量监督的主要内容

明确的工程质量监督内容，有助于监督实践过程的操作。由于基础设施工程师一个复杂的系统，涉及到诸多方面，这就使得工程质量的监督工作和监督内容也是一个复杂的系统。对此，有必要了解和掌握监督的主要内容体系。具体内容如下：第一，监督工程各方执行法律法规的情况，各方是否严格执行工程建设强制性标准；第二，抽查工程主体结构安全，详细地检查和评价工程实体质量；第三，抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为，坚决杜绝各种徇私舞弊的行为和现象的发生；第四，抽查如钢筋、混凝土等建筑材料的质量，坚决禁止使用质量不过关的任何材料，以确保工程的整体质量；第五，对工程竣工验收进行监督；第六，组织或者参与工程质量事故的调查处理；第七，定期对本地区工程质量状况进行调查、统计和认真分析；第八，依法对违法违规行为进行处罚。以上这些内容都是工程质量监督工作的具体工作内容，这八个内容有机联系，缺一不可。只有充分了解和完全把握每一个内容，才能有效地工程质量的实施监理管理。

3 房屋与市政基础设施工程质量监督的主要策略

3.1 进一步加强国家政策法律法规的学习。《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的颁布，为监督机构和工作者提供了坚实有力的政策性依据，也提出了新的要求。对此，作为工程质量监督工作者必须要认真学习相关的文件内容和文件精神。首先，要重新认识监督机构的定位。其次，认真学习和掌握监督工作的具体内容。再次，熟练地掌握监督工作程序，明确监督机构和人员的考核管理办法等。这些内容的学习，为开展好这项工作提供了更加有力的支撑。为了学习这些内容，这就要求各个地区要加强宣贯，组织多层次的学习和培训，使质量监督系统的每一位工作者都能充分学习领会规定的精神。同时，可以要通过网络、报刊等媒体，加大宣传力度，增强社会各界对规定的关注和了解。

3.2 加强工程质量监督队伍建设。建设一支高素质的监督队伍是做好工程质量监督工作的重要保障。各级主管部门要把监督队伍建设放到重要位置，常抓不懈。同时，对现有的监督队伍要进一步加强考核和管理，通过管理和外出学习等方式，以确保监督队伍的基本素质和业务水平。除此之外，增强监督人员的责任意识和法制意识，提高监督人员和整个监督队伍依法行政的能力。

3.3 加强实体质量抽查抽测工作，规范工程资料管理。首先，在工程质量巡查过程中，加强对在建工程的施工实体质量进行抽段检测，通过实体质量的抽查抽测控制，能够有效地加强了工程质量的现场控制。其次，规范工程资料的管理。新规范的出台，对工程验收资料有了新的要求，对工程资料进行了统一规定。这给监督人员巡查带来了方便，也使工程质量的管理有了更加规范和夯实的基础材料。

3.4 规范检测程序，加强对现场监理单位的管理考核。检测过程的规范性和科学性直接影响工程质量，而规范的检测程序及检测人员行为则是质监工作的重要环节。这就要求质监站应加强对现场检测的监督力度，以保证现场检测结果的准确性。同时，加强对现场监理单位的管理考核，通过开展不定期工程的抽查，加强监管。

除此之外，加强信息化管理。在当今新媒体时代背景下，信息化管理是工程质量监督管理领域的必然趋势，质量监督管理工作也应当运用网络信息化来提高工作效率，更进一步地规范办事程序，方便了对工程各项检测结果的管理。

[1]陆建秋. 探讨建筑质量监督管理中存在的问题及对策[J]. 中小企业管理与科技,2011,8.

[2]倪雪梅.建设工程质量监督管理的创新与发展[J]. 现代物业(上旬刊),2011,7.

[3]李智颖.潍坊市建设工程质量监督管理系统的设计与实现[C]. 山东大学,2013.10.

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