绿色建筑推广存在的问题及对策研究

2015-04-08刘兴胜

四川水泥 2015年9期

关键词：绿色评估体系

刘兴胜

（四川建筑职业技术学院，四川德阳 618000）

绿色建筑推广存在的问题及对策研究

刘兴胜

（四川建筑职业技术学院，四川德阳 618000）

随着可持续发展理念的深入人心，绿色建筑因其环保、节能、无害的优点也越来越受到重视。运用文献分析法研究绿色建筑推广所面临的问题，得出成本、技术、政策、法律、评估体系制约了绿色建筑的推广。研究绿色建筑推广采取的对策，得出经济激励政策、完善绿色建筑法规体系、健全绿色建筑评估体系、加大技术研发力度、加强示范和宣传力度等推广方法，对绿色建筑的发展和人类可持续发展具有重大意义。

绿色建筑；推广；问题；对策

引言

资源是有限的，人类繁衍是无限的；资源越来越少，人口越来越多。这样一个局势下，对资源的保护、替代资源的研发、可持续发展模式的应用势在必行。在这样一个背景下，绿色建筑的理念应运而生。约有70%的电力资源被建筑损耗，约有30%的温室气体由建筑排放，约有40%的原材料被建筑消耗，在我国这种情况更为严重，[1,2]而绿色建筑可以大大改观这种现象[3]。因此研究目前研究绿色建筑推广所面临的问题，并采取一定的措施加以解决，对进一步加快绿色建筑的推广使用，加快中国可持续发展进程具有重大意义。

1 绿色建筑的内涵分析

绿色建筑指在建筑的设计期、建设期和运营期整个全生命周期内，注重节水、节电、节地、节材、节能、环保和控制污染，采用一些列绿色科技手段，建设健康、安全、无害，与自然和谐共存的建筑。绿色建筑不仅是经济发展的产物，更是社会价值观进步的产物。上世纪八十年代以前，由于经济发展水平的限制，人们很少关注居住环境的健康、环保。但是随着经济的飞速发展，人们越来越关注居住环境的舒适性、健康性，对建筑的质量要求越来越高。绿色建筑不仅改变了城市化发展的方式，改善环境，更能节约资源，造福后代。

对于绿色建筑的设计涉及到各方各面，不仅要考虑到建筑周围的气候、环境、经济、文化特点，还要考虑建设过程中的材料、设备、环保（节能、节水、节电等）效果和舒适性效果。因此绿色建筑在设计时必须体现健康环保的材料和设备，如装饰用的油漆涂料等要选用无甲醛释放的材料、避免使用合成材料等，最终使绿色建筑与外部环境和谐相通，居住舒适。

2 绿色建筑推广存在的问题分析

2.1 尚无完善的绿色建筑评估体系

虽然绿色建筑越来越受到重视，相应的指标及评估体系逐渐出台，其规范性逐步建立。但是，因为我国对于绿色建筑的研究起步晚，经验和数据少，而且现有的绿色建筑评估主要着重于设计和施工过程，其准确性和权威性难以保证。同时，由于建筑工程工序复杂，条款众多难以量化，因此其评估难度很大。而且，目前的绿色建筑评估体系缺乏经济性和舒适性评估，不利于实现住户的效益。因此建立一个科学、规范的绿色建筑评估体系，对于促进绿色建筑的推广至关重要。

2.2 尚无有效的激励机制

绿色建筑由于其特殊的建设材料和建筑技术要求，因此其建设成本比较高，开发商所获得的利润就比较少。而且，目前房屋价格很高，公众对于绿色建筑的认知度较低，因此开发商对于建设绿色建筑积极性较低。首先，目前我国尚没有建立有效的激励政策机制，比如采取优惠补贴政策和税收优惠政策，因此难以激发开发商建设绿色建筑的兴趣，这也是绿色建筑推广困难面临的核心问题。其次，我国尚未建立相关的融资优惠政策，比如风险补偿。虽然，在融资方面政府已出台担保政策，但是尚未形成行之有效的机制。第三，政府采用的是事后奖励方式，难以激发开发商的积极性。

2.3 绿色建筑成本高、设计难度大

在绿色建筑的设计阶段，由于其特殊的设计要求在设计阶段要耗费更多的人力、财力。在绿色建筑的施工阶段，绿色建筑要面临更多的技术难题、设备要求，有更高的环境保护要求，增加更多的建筑成本。在绿色建筑的装饰阶段，对其舒适性和健康性有更多的要求，会增加其建筑成本。调查显示，我国的建筑中绿色建筑增加的成本占到2.7%—9.3%。而且，绿色建筑要将绿色建筑的理念体现在建筑的方方面面，其通风、照明、采光、采暖及其材料都有特别设计，但是目前由于其实践经验少，设计院遵循固有的设计模式不愿花时间研究如何设计绿色建筑。

3 绿色建筑推广采取的对策分析

3.1 完善绿色建筑激励机制

要顺利推广绿色建筑，必须采取行之有效的激励机制来促进其发展。激励机制的目的在于消除绿色建筑成本高的弊端。因此，可以在补贴政策和税收政策方面对绿色建筑的推广加以激励，提高开发商建设绿色建筑的积极性。

（1）补贴政策

政府应将绿色建筑的建设和市场机制相结合，以优惠补贴政策来激发开发商的兴趣和用户的积极性。对于消费者，可以采取“给予绿色建筑购房者以普通住宅套房同等信贷”的优惠政策，或“与首次置业购买普通住宅同等的契税”等优惠政策。对于开发商，对建设达到标准的绿色建筑开发商，给予专项补贴、减免企业税、降低贷款贴息等优惠政策。

（2）税收政策

税收政策可以采取优惠税收和强制性征税政策。对于开发商而言，绿色建筑推广面临最大的问题便是成本问题，税收优惠政策可以补偿开发商因增加环保功能而增加的费用，降低其成本，从而在一定程度上抑制绿色建筑的价格，提高其市场竞争力。

3.2 完善绿色建筑法规

法律手段是使社会公众遵循规范，推广绿色建筑实施的保障。虽然我国对于建筑的用地、市场和管理已经有《土地管理法》、《房地产管理法》和《建筑法》等法律规定，但是对于绿色建筑并没有系统的法律规定。《节约能源法》虽然对于节能有所规定，但是都是一些激励作用，具有较差的强制性效果，因此其实施效果较差。所以，必须构建绿色建筑方面的法律法规，并加强执法和监督工作，对绿色建筑的推广形式具有强制性实施作用的法律。

3.3 健全绿色建筑评估体系

对于绿色建筑，我国的评估体系对其有着较高的标准，但是由于绿色建筑较高的技术要求，其评估标准与施工技术之间存在着脱节问题。据2006年调查显示，在建筑设计阶段达到标准的项目占95. 7%，而在施工阶段仅有53. 8%，建成后达到设计标准的小于20%。[4]针对绿色建筑发展的现状，制定绿色建筑评估体系首先要以实际为准，根据绿色建筑实践中各个工序和环节的情况，制定相应的评估标准和体系。同时，要解决建设标准和评估体系与实施环节脱节的问题，因此要完善执行环节的标准及评估体系。

3.4 加大技术研发支持

绿色技术使用是绿色建筑推广的基础，绿色建筑具有很高的技术要求和职能要求，因此需要更高的科学技术要求。研发绿色建筑相关的节能材料、节能技术、节能工艺、风险规避技术，可以降低绿色建筑的建设成本。同时政府应加大对绿色技术研发的资金支持，鼓励各相关人员致力于绿色技术研发，加快绿色建筑推广的进程。第三，加强与国外的绿色建筑技术研发的合作与交流，不断提高我国的绿色建筑建设水平。加大绿色建筑技术推广机制，将绿色建筑新材料、技术和体系转化应用，并编制相应的技术目录，促进其推广使用。

3.5 加大宣传与示范力度

要加大绿色建筑的宣传力度，可以举行绿色建筑模型展览，构建绿色建筑教育基地，对绿色建筑的理论、方法进行宣传，推广其应用。同时，通过电视、报刊、网络等媒介对绿色建筑进行宣传，提高公众对绿色建筑的认知度、树立绿色消费观。另外，要加大传统建筑的弊端的宣传力度，使公众意识到传统建筑的破坏性和资源的紧迫性，选择绿色建筑购买。

政府应加大示范力度，组织绿色建筑的示范工作。首先，进行单个达标绿色建筑示范工程，比如组织“旧房改造绿色工程示范”、“可再生能源建筑示范工作”等。其次，进行区域性绿色建筑示范工程，比如组织“可持续发展建筑城市”、“生态建设城”等。第三，加强单项绿色技术示范，比如进行“太阳能发电示范”、“节能材料应用示范”等示。