工程竣工造价结算审核问题解析

2015-04-08张鲁泉

四川水泥 2015年11期

关键词：工程量工程造价资料

张鲁泉

（建设银行泉州分行）

工程竣工造价结算审核问题解析

张鲁泉

（建设银行泉州分行）

随着我国经济的快速发展，各种工程建设项目在社会主义建设中占据越来越大的比率。工程竣工造价结算作为建设项目交付的最后一个环节，在工程建设中地位举足轻重。但在实际的操作过程中却存在着众多的问题，而有效地理清这些问题的根源，并严格遵守工程造价结算规则，对工程竣工造价结算审核十分必要。

工程造价结算审核问题解析

工程造价结算是工程竣工，工程建设方与施工方两者实现完全交易的最后一环，它是在工程竣工并验收合格后的基础上实现的。工程造价结算的有效实现关系着建设项目施工合同中甲乙双方的切实利益，因此如何合理公正的进行工程造价结算审核不仅对建设双方至关重要，而且直接关系到社会经济稳定及发展。近年来随着我国经济总量的快速发展，“一带一路”的推进，城镇化的发展，有力地推动了建设领域的大发展，建筑安装、市政公路、港口码头等大型建设项目也迅速发展。这些大型项目的竣工结算能否合理有效进行，直接关系到整个国民经济的发展。但在实际的工程结算的过程中出现了许多问题，对于这些现实问题我们必须正视，并找出问题的根源及解决方法。在工程结算过程中严格规范结算流程及结算规则，真实做到工程结算的合理、公平、公正。

一、问题解析

1、设计与实际施工的异同问题

任何工作的有效开展都需要一个前期的规划，它是保证工作有序开展的有力保证，建设工程作为一项大型项目，在进行施工前必须要有自己的设计，这种设计会以电子或图纸的形式存在施工者手中，作为他们工作开展的一个蓝图，以便于他们有目的性的进行人力安排、材料采购、机械配置与资金的筹措。但设计总是设计者在能够预想到的范围内的一种理想状态，由于现实施工中的自然或不可避免的因素，可能导致设计的变动。我们经常遇到的一种现象即对设计过程进行更改，而这种变更可能引起重大的价格变化。此外就是，建设双方在施工合同中，语言措辞的不合理，对设计的更改不予重视，都可能导致在工程结算过程中的纠纷与矛盾。

2、工程量与价格标准问题

工程量作为一个不确定因素，在工程进度中会有一定的波动。工程量审核作为工程造价审核的关键性工作，在实际操作中相当复杂、繁琐。需要审核人员对工程计算规则有一个熟练地掌握，并且对整个工程的施工设计有一个全面系统的了解，才能避免在计算中的虚算与高估。但在实际操做中，相关单位往往并不重视，送审资料不完整，审核人员并不十分清楚地情况下，进行工程量的审查，而导致一些重算、漏算现象。再者就是工程项目各项价格标准，由于在工程实施前，或实施过程中的一些项目价格没有进行市场的调查，施工后再进行补手续，可能导致双方意见不一，对项目各项价格没有一个合理的概念，这就可能在最后的工程结算过程中发生争执。

3、隐蔽工程与定额套用问题

由于在施工过程中，相关建设单位没能有效地进行施工现场的专人管理，从而导致一些隐蔽工程无签证记录，而且没有相关验收数据。以至于在最后结算审核时，相关单位才找人进行询问及盲目的进行补录，这不仅无法保证工程的质量，而且可能导致整个工程造价的提高。而对定额的直接与换算套用也是工程结算中一个十分棘手的问题。如果不能对定额价格与定额规定的价格进行对比审查，对工程中重要人、材、机等相关价格没有认真审核都可能导致结算价格的偏差。

4、审查方法与计算规则问题

对工程造价结算进行正确方法的审核也是保证工作开展的有效策略，如果审核人在进行各项工作的审核中不能进行有效的实地调查，甲乙双方缺少相关问题的沟通，审查者对市场行情不了解，对项目设计理解有误，都可能导致双方在工程结算中的意见不统一。国家关于工程竣工造价结算制定了明确的规范，而有些造价咨询单位在进行工程竣工结算审核时 , 却不能严格依据国家的有关规则进行计算 ,这样就可能出现工程项目中一些工程量计算的不准确，他们常常会以经验办事，按以往的规则进行计算 , 从而出现审核工程量与实际工程量不符的现象。

二、解决对策

1、竣工资料的全面性

竣工资料是工程竣工结算审核的直接依据。因此我们必须将工程从立项、决策、设计、招投标、施工、竣工等各个环节的竣工资料搜集整理完整，以及对工程相关的中标价（或预算）、施工合同、施工组织设计、工程量清单、材料价格、设计变更及现场签证等等一系列的资料汇集整理及审核，保证竣工资料的全面性、完整性、准确性。巨大的资料搜集整理并非易事，因此这就要求建设单位在工程起初就应注意资料的详细记录，并建立数据库以防止资料的丢失。

2、工程施工的现场调研

作为工程造价审核人员为保证工程竣工结算准确性，工程量的正确计算及工程各项费用及材料价格的合理，必须要进行现场调研。一般来说很多工程都是相当复杂的，因此审核人员应进行工程真实情况的调研。通过对施工现场的实际调查，审核人员才能对竣工工程有一个框架式的了解，对资料的查阅、核对有一个概念，以保证对全部信息的全面了解，这样可以在对工程结算审核中，对可能出现的问题进行及时的更正，从而将误差减到最低。

3、审核方法的合理性

审核方法是否合理直接关系到整个审核的公正性，因此为保证工程结算审核的的公正性、高效性、合理性，就必须与实际相结合，依据项目的不同情况，采取合理的工程竣工审核办法。（1）全面审核法即依据设计图的要求，与现行的有关计价规定进行结合，配合施工设计，执行施工合同，现场设计变更及签证等，对工程量、取费、材料价格等全面进行审核。（2）关键审核法关键项目的审核，可以缩小工作量。工程量的审核是一个巨大工程，需要大量的工作，而有目标性的进行，只对一些易错、易漏项目进行审核，则可以大大减少不必要的劳动。（3）比较审核法在相同地区工程建造中对于工程中的一些项目及报价进行比对，以发现问题，解决问题。