浅析瓦斯隧道的安全管理

2015-04-08王军

四川水泥 2015年11期

关键词：瓦斯隧道生产

王军

（四川公路桥梁建设集团有限公司）

浅析瓦斯隧道的安全管理

王军

（四川公路桥梁建设集团有限公司）

瓦斯隧道安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统工程。安全管理的对象是生产中一切人、机、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施瓦斯隧道安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。瓦斯隧道施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、机、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效的把生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中，本人认为必须正确处理好六种关系，坚持五项基本管理原则，重点抓好主要工作。

瓦斯隧道；安全管理；六种关系；五项原则；主要工作

安全管理（Safety Management）是管理科学的一个重要分支，它是瓦斯隧道的管理单位实现安全目标而进行的决策、计划、组织和控制等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，排除各种安全隐患，防止事故的发生。

1. 正确处理六种关系

1.1 安全与危险并存

安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，防止事故的发生。安全与危险并非是等量并存、平静相处的关系。而是随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。只有加强安全管理，尤其是瓦斯隧道现场安全管理，现场安全管理应做到“不安全不生产，没有安全措施不生产，安全措施没有落实不生产，现场没有值班人员不生产”的四不生产原则，才能实现安全生产目标。

1.2 保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。

瓦斯隧道危险因素是客观的存在事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。必须作到全员、全过程、全方位的安全管理，党、政、工、团齐抓共管控制瓦斯隧道的水、火、瓦斯、粉尘和顶板事故。

1.3 安全与生产的关系

生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、机、物、环境都处于危险状态，则生产就无法顺利进行。因此，安全是生产的保障，这是客观规律决定的，任何人都不得违反这个规律，否则就得付出血的代价。当生产与安全发生矛盾时，危及职工生命或国家财产时，生产要向安全倾斜，生产活动停下来整改隐患、消除危险因素，作到不安全不生产。生产有了安全保障，才能持续、稳定的发展。生产活动中隐患重重，大小事故连续不断，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。

1.4 安全与质量的关系

从广义上看，质量包括工作质量，工程质量、施工质量、产品质量等等。安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一则是从关心瓦斯隧道的安全而强调的。质量为安全服务，安全需要质量保证。生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。

1.5 安全与时间的关系

生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无时间可言，反而会延误时间。时间应以安全做保障。我们应追求安全加速度，竭力避免安全减速度。

安全与时间成正比例关系。一味强调时间，工作中偷工减料，不按照《作业规程》规定施工或不按照《操作规程》规定作业，置安全于不顾的做法、是极其有害的。当安全与速度发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法，安全与时间、安全与效益兼顾。

1.6 安全与员工队伍的关系

安全好生产正常，产品可靠，质量有保证，员工按时发放工资和奖金，福利待遇又好，队伍十分稳定；如生产条件恶劣大小事故频繁发生，人的生命安全受到威胁，员工自然而然的跑掉，招工难，难招工，员工队伍就不稳定，企业经济效益就无法可谈。

2. 五项基本原则

2.1 安全第一、预防为主、综合冶理的原则

安全生产的方针是 "安全第一、预防为主、综合冶理"。安全第一是强调安全、突出安全、安全优先就是以人为本，以人为本就是以人的生命为本，把安全放在一切工作的首位，是从保护人的生命、保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。

进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动中，针对瓦斯隧道生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中，人的安全与健康。

贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的同时，针对施工生产中可能出现的危险因素。采取措施予以消除是最佳选择。在生产活动过程中，经常检查、及时发现安全隐患，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以排除，是安全管理应有的鲜明态度。

综合冶理是指党、政、工、团齐抓共管。建立健全各级领导的安全生产责任制，建立健全各工种的岗位责任制，作到全员、全方位、全过程都来管理安全。

坚持“四全”动态管理

安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生机、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任者和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。

安全管理涉及到生产活动的方方面面，瓦斯隧道涉及到从打眼、爆破、出渣、架棚、锚杆支护、喷浆、二次衬砌浇灌全过程，从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理。

当然只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场、搞形式主义，不是我们提倡的安全管理作风。

2.2 管生产必须管安全的原则

安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽然会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标、目的，表现出高度的一致和完全的统一。

安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着共同管理的基础。

国务院在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中明确指出:“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作”。“企业中备有安全的专职机构，都应该在各自的业务范围内，对实现安全生产的目标负责。”

各级人员安全生产贡任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全。

坚持安全管理的目的性

安全管理的内容是对生产中的人、机、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。

没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与健康的状态，向更为严重的安全问题发展或转化。

2.3 专管群冶，全员管理的原则

瓦斯隧道的安全管理虽然有专门的安全管理机构或安全部门来管理，但离不开全员参予，离不开广大群众的监督管理。认为瓦斯隧道的安全管理是安全部门的事，与我无关的思想是极端错误的。

2.4 安全具有否决权的原则

管理瓦斯隧道的分部和施工单位在年终评先争优，评选安全先进单位或安全先进个人时，安全管理部门有一票否决权。凡出现工伤事故，发生重大安全隐患，发生工程质量事故的单位或个人，不管当年工作任务完成得突出与否都不得评选安全先进单位或安全先进个人。

2.5 管理、装备、培训并重的原则

瓦斯隧道的安全管理必须突出管理、装备、培训并重尤以管理为主的原则。

管理是社会组织中，管理者为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。它包括一是管理为了实现组织未来目标的活动；二是管理的工作本质是协调；三是管理工作存在在组织中；四是管理工作的重点是对人进行管理。各类事故95%以上都是人的不安全行为构成的，人的不安全行为包含人的安全意识淡化，对安全工作存在麻痹思想和侥幸心理，产生违章指挥，违章作业和违反劳动纪律的“三违”行为，因此，瓦斯隧道对人的安全管理是防止瓦斯事故的关键。

装备是指瓦斯隧道必备的设备。如全断面一次性的掘进机、皮带运输机运渣、自动化的喷浆机等。

培训是一种有组织的安全知识传递、技能传递、标准传递、信息传递、管理训诫行为。

一是通过安全技术培训提高安全生产水平，二是通过安全技术培训提高工人的技术水平，三是通过安全技术培训提高干部的安全管理水平。

《安全生产法》第23条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业”。

各级领导的安全技术培训分别到国家一级培训机构和省（自辖市）二级培训机构培训合格取得安全任职资格证书；特种作业人员包括井下电钳工、井下爆破工、抽风机司机、水泵司机、安全检查人员、瓦斯检查工、装载机司机、挖掘机司机、压风机司机、采煤机司机、掘进机司机等等经地级市三级培训机构培训合格取得特种作业操作资格证书。