兰陵县洼地治理中期调整项目探析

苑庆国，王彦鸣

（兰陵县水利局，山东 兰陵 277700）

兰陵县洼地治理中期调整项目探析

苑庆国，王彦鸣

（兰陵县水利局，山东 兰陵 277700）

论述了兰陵县洼地治理基本情况，分析了项目实施背景、中期调整基础性工作以及中期调整计划落实情况，并就其谈谈体会与建议。

兰陵县；淮河流域；洼地治理；世行贷款

兰陵县吴坦河洼地是洪涝灾害频繁发生的地区，严重阻碍当地工农业的发展，长期危害当地人民的生活稳定。为改变低洼地区的贫困状况，必须有效控制该区的洪涝灾害，彻底进行洼地治理。改善低洼地区的排洪排涝条件，对促进流域内经济发展及社会安定具有十分重要的意义。

1　项目实施背景

2006年，山东省对淮河流域重点平原洼地治理进行可行性研究，申请世行贷款作为项目资金。兰陵县吴坦河洼地列入此次洼地治理内容。

2010-12-30，山东省发展和改革委员会批复了世行贷款山东省淮河流域重点平原洼地苍山县吴坦河治理工程，批复内容为：吴坦河干流治理范围自省界至芦柞闸 （桩号0+000～12+400），开挖总长度12.40km；两岸培堤长度0.5km；改建涵闸7座；改建生产桥4座；两岸设坡道7条。2008-05，山东省发展和改革委员会批复了南水北调东线第一期工程临沂市邳苍分洪道截污导流工程初步设计，批复的内容包括吴坦河扩挖8.4km（桩号12+400～4+000）和任桥、长屯、李宅涵洞，与世行贷款项目相重合，但由于该工程批复在前，已于2008年冬至2009年春实施完成。

山东省淮河流域重点平原郯苍洼地治理工程外资项目施工图设计由临沂市水利勘测设计院编制，主要内容为：挖河治理长度4.0km，河道治理中泓桩号0+000～4+000，两岸培堤长度2.7km，改建涵闸4座，改建生产桥4座，两岸设坡道7条。

由于两项目在实施中重合，南水北调东线第一期工程临沂市邳苍分洪道截污导流工程部分完成，淮河流域重点平原郯苍洼地治理工程项目资金还剩余1030万元。

淮河流域重点平原洼地治理项目世界银行第二次检查团于2012-10-29至11-12在山东、江苏、安徽、河南省检查，根据检查结果提出了项目中期调整，并举办了项目中期调整培训研讨班，形成了备忘录，拟定于2013-05进行中期调整。鉴于兰陵县工程项目实施实际实际情况，兰陵县申请了淮河流域重点平原洼地治理项目中期调整计划。

中央项目办、山东省水利厅高度重视兰陵县中期调整项目，在确定中期调整项目过程中，多次现场检查指导工作，最终确定兰陵县对洼地汛期除涝起决定作用的2个排灌站及对吴坦河两岸群众生产生活影响重大的3座生产桥进行改建的中期调整方案。

2013-06，世行代表团在淮委召开中期调整评审会，同意兰陵县吴坦河洼地治理工程实施内容调整。包括：拆除重建八大洼、庞庄排灌站，吴坦河县城北环路至小岭闸段河道清淤及南王庄、夏庄、纸坊等3座生产桥改建。

2　多方联动，做好中期调整工作

由于在2010-12省发改委的批复不涉及这些内容，所以以前的设计方案和施工图都没有此次中期调整内容。因此，中期调整的设计方案、施工图设计都需从零开始。确定中期调整项目后，为了按时完成工程建设内容，不影响全省整个工程的进展要求，兰陵县世行贷款洼地治理工程建设管理局与临沂市水利勘测设计院签订了世行贷款兰陵县洼地治理中期调整项目设计合同，双主加强协调沟通。临沂市水利勘测设计院及时调整技术力量，集中人员，对中期调整项目现场进行勘探测量，按照先急后缓的原则，分期进行，精心设计，按时完成了世行贷款兰陵县洼地治理中期调整项目设计，并顺利通过了山东省水利厅组织专家进行评审和批复，为工程按时开工打下了创造了有利条件。

3　集中精力落实中期调整计划

苍山县世行贷款洼地治理工程建设管理局为了又好又快地完成工程建设任务，委托山东水务招标有限公司分别于2013-07-16与2014-01-07对中期调整项目进行了公开招投标，择优选择了施工、监理队伍。

4　体会与建议

通过淮河流域重点平原郯苍洼地治理工程的实施，特别是两期工程实施过程中出现的矛盾，以及调整，体会主要有：

中长期规划方案的全面性、协调性。在两期项目的实施过程中，淮河流域重点平原郯苍洼地治理工程项目申报早，但是批复实施晚，而南水北调东线第一期工程临沂市邳苍分洪道截污导流工程立项晚但批复实施早，这就造成淮河流域重点平原郯苍洼地治理工程在实施过程中的被动局面。如果设计方案不能及时调整，很有可能造成工程不能按时完工。因此，区域性水利工程治理的中、长期规划应该全面、有深度，保证全面掌握工程规划的实施。

（责任编辑张玉燕）

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1009-6159（2015）-12-0062-02

苑庆国（1972—），男，工程师