台儿庄区世行贷款洼地治理实践与体会

孙中文

（台儿庄区水务局，山东 枣庄 277400）

台儿庄区世行贷款洼地治理实践与体会

孙中文

（台儿庄区水务局，山东 枣庄 277400）

枣庄市台儿庄区世行贷款洼地治理工程是台儿庄区第一次利用世界银行贷款实施的重点水利工程项目，笔者结合工作实际，介绍了工程建设管理过程中采取的措施，并总结了几点体会。

台儿庄区；世行贷款；洼地治理；建设管理

台儿庄区位于山东省最南部，是枣庄市辖区，总面积538.50km2，人口31.54万，耕地面积3.8万hm2。台儿庄区世行贷款洼地治理工程主要内容包括：前石佛寺、后石佛寺、冯湖3座排涝站更新改造工程、前石佛寺桥改建工程、新沟河1.5km开挖复堤工程，前石佛寺闸改建工程、夹道涵洞拆除重建工程和新沟河右堤防汛道路工程等10项工程项目建设。工程于2011年开工建设，在省水利厅、项目办和市水利渔业局的关怀领导下，以及各有关部门的支持配合下，经所有参建单位的共同努力，于2014-11，台儿庄区世行贷款洼地治理工程全部建设完成。作为台儿庄区世行贷款洼地治理工程建设管理人员之一，笔者通过这几年的工作实践，就台儿庄区世行贷款洼地治理工程建设管理实践与体会谈些粗浅看法。

1　建设管理实践

1.1精心组织，加强领导

台儿庄区区委、区政府高度重视台儿庄区洼地治理工作，为切实加强台儿庄区世行贷款洼地治理工程的组织领导，区政府专门成立了以分管副区长为组长的台儿庄区重点平原洼地治理项目建设领导小组，同时，台儿庄区水务局也成立了工程建设管理机构——枣庄市台儿庄区世行贷款洼地治理工程建设管理处，具体负责工程建设的质量、进度、安全管理与组织协调工作。

1.2严格按水利基建程序办事，建设“阳光工程”

台儿庄区世行贷款洼地治理工程建设认真履行工程建设程序，具体包括工程报建、开工报批、申请质量监督、招标投标、工程监理、报验和质量评定、资金拨付、工程验收等基建程序。由枣庄市台儿庄区世行贷款洼地治理工程建设管理处为项目法人，负责工程招投标和工程建设管理工作。委托枣庄市水利勘测设计院承担工程的设计工作，山东省水利工程试验中心为质量检测单位，山东省水利工程建设质量与安全监督中心站和枣庄市水利工程建设质量与安全监督站为质量监督单位。保证了台儿庄区洼地治理工程建设程序规范、建设质量优良、建设资金安全。

1.3认真贯彻落实四制管理

台儿庄区世行贷款洼地治理工程由区水务局局长负总责，项目建设管理处具体抓，对工程建设的质量、安全、工期和投资效益负责。建管处严格按照《招标投标法》等法律法规，通过公开招标投标确定工程监理单位、施工单位和货物采购单位，确保工程质量、安全、工期和投资目标的实现。工程建设管理人员始终坚持驻工地现场原则，会同监理单位人员抓好工程质量、进度控制和有关工程量的现场签证，切实加强工程资金监督管理，确保工程资金的合理使用。工程开标结束后，区建管处及时和施工单位、供货单位签订合同，进一步明确合同双方的权利和责任，特别是对工程施工单位项目经理、技术负责人和工程监理单位总监理工程师驻工地情况实行了考勤制度、奖惩制度，对工程质量、安全和进度各项指标进行了量化，并在工程建设过程中严格遵守执行。

1.4从严把关，加强工程质量安全管理

一是洼地工程建设管理处人员认真熟悉工程设计图纸，掌握影响工程质量和安全的施工管理重点，仔细审核施工单位的施工组织设计和施工方案，确保工程按设计图纸和施工技术规范施工。二是把好工程所需材料进料关，工程所用材料必须符合设计要求，并经过专业部门检验，要求工程所需建材、机电、金属结构必须有合格证书和质量检测报告方可进入工地。三是切实把好隐蔽工程和单元工程的检查验收关，隐蔽工程和工序施工不经签证验收，单元工程不经建设监理单位签证，不得进入下一工序或单元工程施工。四是做到工程资料与工程建设同步，建设、监理、施工和货物采购单位工程资料必须同步整理，并规范、完整、真实、准确。

1.5切实加强工程财务管理

在工程财务管理方面，洼地建管处一直坚持工程建设资金专户储存、专款专用，所有的工程开支实行严格的审批手续，坚持“一支笔”签字制度。工程财务人员认真梳理好工程财务，健全财会手续，建好工程财务档案，严格按财会规章制度办事，做好、做细、做实工程财务工作及竣工验收的一切财务资料，为工程建设的顺利实施做好财会保障工作。

1.6实施平安水利建设，确保工程建设安全

台儿庄区世行贷款洼地治理工程建设、监理、施工和货物采购单位人员时刻严格遵守安全、文明施工的有关规定，注重思想教育，加强社会治安和施工队伍管理，时刻绷紧安全施工这根弦，并很好地处理了与周围村庄、群众的关系，创造了良好的施工环境。同时建管处安全生产科经常组织安监人员深入工地检查工程施工过程中的不安全因素，发现问题立即整改，杜绝了工程事故的发生。

1.7强化制度管理，确保工程建设质量

台儿庄区世行贷款洼地治理工程参建各方能够认真贯彻水利工程建设标准强制性条文，将硬性规定和积极指导相结合，落实施工放线核验制度、施工组织设计和施工方案审批制度、进场材料、设备报验制度、隐蔽工程、工序、单元工程报验制度、定期调度例会制度、工程进展情况上报制度，确保了工程建设质量与建设进度。

2　几点体会

2.1建设资金及时到位，是保质保量的前提

台儿庄区洼地治理工程资金构成为中央资金、省级资金、市、区政府配套资金、世行贷款资金等，中央、省级资金到位情况良好，但是区级配套资金往往出现因财政支付能力不足，拨付不及时的情况，给工程按计划实施带来一定的困难。世行贷款资金存放在省财政厅，需分批次提款报账，经层层审核后才能拨付到区级建管处，每次提款报账周期较长，对工程建设不利。对此，向市局进行了多次汇报，申请将提款报账资金经省财政厅审核后直接拨付到区级建管处，但没有实现。这也是今后类似工程可能出现的问题，需要制定出好的解决办法。

2.2加强项目建设领导，是项目顺利实施的保障

台儿庄区洼地治理工程涉及面广，建设区域分散，每个分项工程的实施都离不开工程拆迁和地方关系的协调。作为建管处在工程施工前期、施工过程、完工调试运行中，都需要建管处牵头，地方镇街、国土、林业、供电、工程所在村居广大群众的支持和配合，在这方面，局建管处做了大量工作，使整个工程得以顺利实施完成。

3结语

水利工程是社会主义市场经济发展中一项极为重要的基础设施建设，他直接影响着经济发展前景，因此务必应该重视水利工程建设与管理工作。本文首先论述了洼地治理工程建设与管理的主要工作措施和方法，然后就工程建设管理工作提出了几点体会，以此希望在以后的水利工程建设管理中能进一步加强组织保证、完善各项措施、提高建管水平，对可能影响工程质量、进度、安全的各种因素进行全面控制，只要有水利工程建设，就要将工程建设成为优良工程、精品工程，真正实现建设一处工程、造福一方百姓、形成一处风景，使所有水利工程成为十年不落后、三十年还管用的惠民工程。

（责任编辑崔春梅）

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1009-6159（2015）-12-0056-02

孙中文（1987—），男，助理工程师