郯城县“世行贷款项目+”理念探析

郭庆良，蒋德平

（1.临沂市水利局，山东 临沂 276000；2.山东省水利外资项目服务中心，山东 济南 250014）

郯城县“世行贷款项目+”理念探析

郭庆良1，蒋德平2

（1.临沂市水利局，山东 临沂 276000；2.山东省水利外资项目服务中心，山东 济南 250014）

通过分析郯城县“世行贷款项目+”理念的产生、提升与实施，为其他类似项目如何增加工程后期投入，提高工程质量，促进工程效益的发挥提供了经验。

郯城县；“世行贷款项目+”理念

世行贷款郯城县白马河治理工程是世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程的一部分，主要是针对郯城县排涝骨干河道白马河进行治理，治理范围自上游205国道十里堡桥至下游小埝桥（桩号4+500-22+000）治理长度17.5km，主要内容是白马河河道清淤，两岸培堤23.5km，改建20座涵闸、改建生产桥1座，两岸坡道8条，工程总投资3985.5万元。

1　郯城县“世行贷款项目+”理念的产生

世行贷款郯城县白马河治理工程2011-12，一期工程正式开工。由于本次世行贷款项目立项较早，受到的资金等多方面影响因素，设计标准较低，河道治理防洪标准为20年一遇，河道除涝标准为5年一遇，堤顶宽4m。治理范围自205国道交通桥至郯马路安子桥治理长度5.55km。

一期工程完成后，治理效果和工程效益已无法满足经济、社会发展需求。工程本身也不够美观、整洁，为提高工程效益，郯城县在此基础上根据实际需要又增加了一期新增项目，主要工程内容：滩地整理、陈十排水沟生产桥、北墩管涵1座，项目总投资159.0万元。工程完工后，工程质量和工程效益得到了明显的提升，“世行项目+”理念由此产生。

2　“世行贷款项目+”理念地提升与实施

2.1工程投资+

2012年度郯城县启动了世行贷款项目第二期工程，主要内容为：白马河挖河筑堤11.95km，15座涵洞，1座生产桥（小埝生产桥）。项目总投资3138.3万元。二期工程实施过程中，2013年度，在世行贷款项目的影响带动下，郯城县政府决定自筹资金2亿元，在世行贷款项目的基础上，打造白马河湿地公园，并将白马河湿地公园列入郯城县2013年度第一批重点项目。该项目集城市滨水绿地、水质净化、农业观光3大区块功能于一体，着力打造集古郯人文景观、生态旅游、水利排洪、污水净化、观光采摘为一体的综合性湿地公园。目前，白马河湿地公园首期已经完工，且被评为省级湿地公园，郯城县以此为契机，继续追加投资，将白马河湿地公园打造城国家级湿地公园。

由于世行贷款项目的实施，带动了地方政府投资，不断对工程进行提升改造，确保了工程效益的发挥，为白马河治理工程可持续发展不断注入生机和活力。

2.2生态效益+

白马河湿地公园与世行贷款项目的结合，对白马河近30km沿线进行整体改造、治理提升，主要包括白马河主河道、漫滩、周边部分堤坝、树木等及其支流幸福河、围带河等，面积达364hm2，其中湿地面积252.07hm2，湿地率69.25%。白马河湿地公园规划为生态保育区、恢复重建区、科普宣教区、合理利用区和管理服务区等区域，融湿地生态保护与修复、科研与宣教、观光与休闲体验为一体。湿地工程中的水生植物可以对白马河河道水质进行过滤净化，有效去除污水中的氨氮和磷，确保了白马河水质长期稳定。绿化植被可吸收二氧化碳，还可产生大量的氧气。目前，白马河湿地公园野生鸟类、鱼类等品种和数量逐渐增多，生态效益得到明显的提升。

2.3社会效益+

世行项目与白马河湿地公园结合实施，大大提高了堤防道路工程标准，工程完成后，不但提高了白马河防洪排涝的能力，为河道管理运行及防汛抢险工作提供了保障，也方便了沿岸周围群众的出行。工程实施过程中的占迁清障及美化绿化工作，极大改善了白马河沿岸风光，提高了沿河群众的居住环境，使白马河成为人们休闲、娱乐、健身的好去处。由于世行贷款项目的实施，带动了白马河沿岸经济发展地快速提升，沿河村镇大力发展观光旅游业，农家乐等相关产业，居民收入有了较大提高，居民的幸福指数也大为提高。

2.4工程项目+

世行贷款项目实施后，郯城县结合水闸除险加固，又对世行贷款项目区内白马河2座中型水闸进行除险加固，目前该项目已立项批复。白马河湿地公园项目完成后，效益十分突出，得到各级领导的认可及当地群众的好评。郯城县以白马河湿地公园为榜样，又启动了沭河湿地公园等项目的建设，工程项目不断增加，工程效益不断扩大。

3　结语

郯城县“世行贷款项目+”理念就是在世行贷款项目的基础上，带动政府资金投入，通过综合利用各方面资金，不断对白马河进行综合开发治理，不仅使工程质量有了明显提升，还使白马河的生态效益、社会效益不断扩大，也带动促进了其他工程的建设与发展。在以后水利工程建设中，应学习郯城的这种理念，结合实际，充分利用各方资金，不断提升工程质量，扩大工程效益。

（责任编辑迟明春）

F831.2

B

1009-6159（2015）-12-0031-01

郭庆良（1981—），男，工程师