农业部：将扩大农村土地承包经营权试点范围

张燕飞

农业部日前召开全国农业工作会议，研究深化农村改革重点举措，并部署今年工作重点。农业部部长韩长赋表示，2014年农业部将全面深化农村改革，为加快农村土地流转，2014年将扩大农村土地承包经营权试点范围。另外，深化种业科技体制改革，扶持种子企业做大做强；大力发展资源节约型生态友好型农业也将是工作重点。

2014年是改革年，农业部也将全面深化农村改革。韩长赋在阐述今年改革重点时，首先强调的就是“稳定和完善农村土地承包关系”。其中提到，要加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，今年要扩大试点范围，确定2个省开展整省试点，其他各省份至少要选择1个县开展整县试点，在试点的基础上，争取后年全面推开，力争5年基本完成。

“稳定土地承包关系，让农民吃上‘定心丸，有利于促进土地流转。”韩长赋说。

2013年中央一号文件将农村经营体制改革列为重点，提出培育农业大户、家庭农场和农业合作社等新型农业经营主体。另外还提出要鼓励和引导工商资本进入农村种养业。而此次农业工作会议则进一步明确工商资本能够进入的现代农业范围，提到，“工商资本应重点投资发展种苗、饲料、储藏、保鲜.加工、购销等适合企业化经营的环节，与农民共同发展、共同富裕，而不是取代农民。”

对于工商企业租赁农户承包耕地搞规模种养的，韩长赋强调，要尽快制定准人和监管办法，限制“非粮化”，禁止“非农化”。

另外，针对2014年现代农业发展重点工作，种业工作是一大重点。

韩长赋说，2014年要深化种业科技体制改革，强化种子企业技术创新主体地位，推进公益性科研单位与所办种子企业脱钩，加快构建商业化育种体系。开展重点品种联合攻关，重点支持水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等作物育种攻关，着力提升品种创新能力。

此外，要扶持种子企业做大做强，发挥现代种业发展基金杠杆作用，推动企业兼并重组，建立种业成果公开交易平台，推动育种人才、技术和资源向企业流动。

另外值得注意的是，今年农业部还重点提出大力发展资源节约型生态友好型农业。

韩长赋称，要加快制定《农业可持续发展规划》，建立健全农业资源保护政策和农业生态补偿机制，促进农业环境和生态改善。

积极发展生态友好型农业，开展农业清清生产技术示范，推广测土配方施肥、安全用药、旱作节水等适用技术，启动高效缓释肥补贴试点，开展低毒低残留农药补贴试点，继续推进保护性耕作和农作物秸秆综合利用，在东北平原、华北平原和黄淮海平原适宜区全面推进深松整地作业。