《中国留学回国就业蓝皮书》编写情况介绍

本刊编辑部

编者按：近几年，中国出国留学和学成回国的留学人员总数持续增加。有关部门预测，在未来一段时间内，中国出国留学人员总数和学成回国留学人员总数仍会呈不断增长的趋势。截止到2013年底，教育部留学服务中心为110余万人次办理了各种手续。在为留学人员提供服务的过程中，教育部留学服务中心采集了大量真实的数据。在此背景下，教育部留学服务中心聘请统计分析、人力资源管理等有关方面的专家学者对留学服务中心提供服务过程中采集的留学回国人员数据进行统计分析，编写了留学回国人员就业报告。为更好地发挥采集数据的积极作用，教育部留学服务中心于2014年10月25日正式对外出版发行《中国留学回国就业蓝皮书（2014）》。文章摘编自教育部网站。

关键词：教育部留学服务中心；《中国留学回国就业蓝皮书》；回国人员情况

一、背景

据统计，改革开放至2013年底，中国各类出国留学人员总数达305.86万，学成回国人员总数达144.42万，72.38%的在外留学人员有选择回国发展的意愿。截止到2013年底，教育部留学服务中心（简称“留学服务中心”）自1989年3月成立以来，为110余万人次办理了各种手续。其中，服务于国家公派留学人员约22万人，办理自费出国留学人数12万人，为留学回国人员办理就业报到手续的人数约9万人，办理留学回国人员学历学位认证的人数是54万人，办理留学人员人事档案接转的人数约10万人，为留学人员提供集体户口、申请留学回国人员科研资助费、新加坡政府奖学金项目、春晖杯创业大赛等服务项目的留学人员约6万人。2013年，留学服务中心总共为19万名留学人员办理了各种手续（2011年为11.8万名，2012年为15万名）。在为留学人员提供服务的过程中，留学服务中心采集了大量真实的数据。如何发挥这些数据的社会效益和积极作用是留学服务中心一直在思考和努力的事情，也是编写《中国留学回国就业蓝皮书》的主要原因。

近几年，中国出国留学和学成回国的留学人员总数持续增加。有关部门预测，在未来一段时间内，中国出国留学人员总数和学成回国留学人员总数仍会呈不断增长的趋势。

但是，留学服务中心掌握的信息是，部分出国留学人员尤其是自费出国留学人员从出国留学的学业规划到学成回国后的职业选择都带有一定的盲目性，与国内就业市场需求脱节，有关部门在制订相应政策时也缺少定量分析的依据。作为直接为留学人员提供服务的国家级机构，从国家经济社会发展对留学人才的实际需要出发，为国家提供客观的留学人员回国就业趋势数据分析是留学服务中心的责任。在这种背景下，留学服务中心聘请统计分析、人力资源管理等有关方面的专家学者对留学服务中心提供服务过程中采集的留学回国人员数据进行统计分析，编写留学回国人员就业报告。2013年3月，留学服务中心首次发布了留学回国人员就业报告——《万名留学人员回国就业报告（2012）》，客观分析了留学回国人员的就业特征、留学目的地、留学时间、学科分布、学历学位、留学回国就业状况等，引起了有关方面的关注。2014年初，留学服务中心又组织专家对采集到的2013年数十万留学回国人员数据进行分析，编写了《留学人员回国就业报告（2013）》，展示留学回国人才的特点、就业意愿与就业现状。

为更好地发挥《留学人员回国就业报告（2013）》的积极作用，留学服务中心对其内容作了进一步地修改、完善、充实和丰富，最终形成了《中国留学回国就业蓝皮书（2014）》，并于2014年10月25日正式对外出版发行。

二、主要内容

《中国留学回国就业蓝皮书（2014）》由概述、留学回国人员基本特征和学业状况、就业意向、就业状况、总结五个部分组成。《中国留学回国就业蓝皮书（2014）》以数十万数据为支撑，展示中国留学回国人才的特点、就业意向与就业现状。《中国留学回国就业蓝皮书（2014）》采集的数据来源于2013年留学服务中心办理就业落户的数据，国外学历学位认证数据，留学服务中心设立在除西藏自治区以外的全国各分中心、学历学位认证验证机构所采集的数据。主要内容包括以下四个方面。

1.留学回国人员基本特征

中国留学回国人员年龄主要分布在22～34岁之间，此年龄段人员占全部留学回国人员的95%，有接近70%的留学回国人员年龄分布在22～26岁之间。获得学士学位留学回国人员的平均年龄为25.53岁、硕士为26.63岁、博士为34.73岁。63%的留学回国人员具有硕士学位，30%为学士学位，具有博士学位的人数仅占6%。 留学回国人员的学科范围虽广，但很集中。留学人员选择最多的10个学科分别为工商管理、应用经济学、理论经济学、外国语言文学、艺术学、计算机科学与技术、管理学与工程、教育学、社会学、新闻传播学，以商科类和社会科学类学科为主。博士留学回国人员的主要学科为生物学、化学、计算机科学、机械工程、材料科学、物理学、应用经济学、电子科学与技术、基础医学、临床医学等，以理工科类学科为主。

2.留学目的地和时间

国内本科毕业后选择出国留学的人员占出国留学人员总数的47.31%，高中毕业后直接出国留学的人员占33.48%，硕士毕业后出国留学的人员仅占5.59%，其余人员为大专或中专毕业。留学人员选择的留学目的国（80个国家或地区）分布较广，但主要集中在英国、美国、澳大利亚、韩国、日本、法国、俄罗斯、加拿大、德国、乌克兰、新西兰、新加坡等国家。英国为接纳中国高中和大学本科毕业生最多的国家，而美国是接纳中国硕士毕业生最多的国家。纽卡斯尔大学（英）、悉尼大学、曼彻斯特大学、麦考瑞大学、格拉斯哥大学、伯明翰大学、谢菲尔德大学、新南威尔士大学、莫纳什大学和利物浦大学为输送留学回国人员最多的院校。所有留学回国人员的平均留学时间为3.59年，学士留学回国人员的平均留学时间为4.41年、硕士留学回国人员的平均留学时间为2.82年、博士留学回国人员的平均留学时间为7.38年。接近85%的留学回国人员有海外工作经历（含实习），平均工作时间为2.05年，博士留学回国人员的平均海外工作时间为3.75年、硕士留学回国人员的平均海外工作时间为1.48年、学士留学回国人员的平均海外工作时间为2.87年。

3.留学回国就业意向

在参与调查的留学回国人员中，有超过一半的留学回国就业人员（57.94%）期望在北京、上海、广州和深圳寻找职业发展机会。最受欢迎的行业是金融业，其次是教育、信息、软件服务等行业。国有企业和外资企业是最受青睐的就业机构类型，其次是民营企业、高校和研究机构，也有约1/3的留学回国人员对就业机构类型没有明显的偏好。职业发展空间是留学回国人员选择就业机构最优先考虑的要素，其次是就业地区和薪资福利。

4.留学回国就业情况

留学服务中心通过分析办理就业报到和落户人员的就业情况，发现在北京地区入职的留学回国人员中，有62%的人员来自其他省、自治区或直辖市，以华北和东北地区为主。进入国有企业和民营企业的人数接近一半，其次是国家事业机构和金融机构。与2012年相比，进入外资企业的人员比例有所下降。

三、积极作用

《中国留学回国就业蓝皮书（2014）》采用了留学服务中心在为留学回国人员提供服务的过程中采集的数据，数据总量达280万个，数据量之大，在留学回国就业相关研究中尚属首次。在数据分析过程中采用的是大数据应用的基本理念，而不是传统的小样本数据分析。采用大数据分析得出的结果更加真实，更加符合实际。《中国留学回国就业蓝皮书（2014）》的重点是分析留学回国人员的特征，旨在为国内人才市场提供系统的留学回国人才基本特征（包括年龄结构、地域分布等基本信息特征）、学业特征、留学过程（留学国家或地区、国外学习时间等）及学业状况（学位结构和、业分布等），全面展示作为留学回国就业群体的特征信息。通过对留学回国人员择业决策所考虑的关键因素的分析，了解留学回国人员在就业地点、求职类型、职位待遇等主要要素方面的真实想法，反映决定留学回国人员择业的关键要素及其趋势，更好地为宏观政策引导和市场人才定位提供支持。通过对已经就业的留学回国人员的真实就业信息进行采集和分析，可以了解他们的就业特征，进而将其作为评价现行就业状况的重要数据支持。通过对留学回国人才特点、就业意向和就业现状进行分析，形成完整的“留学-回国意愿-就业”信息链，全面反映留学回国人员作为中国高端人才市场供应方的真实状况，为用人单位和政府相关部门制订人才策略和政策提供第一手资料。同时，这些数据也可以为留学人员本身提供择业决策支持所需的信息。这些信息还能为潜在留学人员在选择留学目的地、专业方向和项目时，提供参照，提高其市场适应能力。

《中国留学回国就业蓝皮书（2014）》第一次比较系统和全面地分析了中国留学人员学成回国的就业意向和就业现状。留学人员回国就业决策受很多因素的影响，其中，国内人才市场的需求及其变化是影响留学人员回国就业的驱动要素，也是直接吸引海外留学人才回国工作的关键因素。国家的人才政策，特别是吸引海外高层次人才的具体优惠政策和项目，也具有很大的导向作用，是影响海外留学人员决定回国工作的关键因素之一。对于留学人员来说，回国工作在很大程度上取决于其对国内人才市场和环境的了解，以及对国家鼓励留学回国工作政策的正确判读。所以，在海外留学人员回国就业的决策过程中，留学人员、国内用人单位以及政府都扮演着不同的角色，要想有效互动和正确决策，需要有效、透明的信息交换。但目前，中国尚未形成系统的留学生学成就业信息采集和发布系统，不同部门虽然也采集了不少相关信息，但由于缺乏统一的发布标准和平台，还无法得到正确的使用，尤其是对留学人员回国就业意向以及就业现状的分析，更是空白，远不能满足各方科学决策的信息需求。

《中国留学回国就业蓝皮书（2014）》通过分析留学回国就业人才队伍特征、就业意向以及就业状况，旨在为留学人员、用人单位和政府相关部门提供第一手信息，为形成市场主导、政府扶植和留学人员积极参与的留学回国就业市场环境提供优质的信息支持。

在教育全球化的背景下，“到国外去学习”（study abroad）已经成为全球趋势。越来越多的学生通过不同的形式到国外学习，感受不同的知识体系、教育方式和人文环境，以提高自己作为一个国际公民的科学素养。在教育机会全球化的同时，就业机会的全球化也悄悄来临。不过，在各国移民政策以及政治文化背景的影响下，学成留学人员的就业选择过程要比留学过程复杂的多。各国也根据自身发展的需要，通过各种政策来吸引最需要的人才。所以，留学人才一直是受关注的重要人才群体。鼓励和吸引留学人才回国工作、为国服务，一直是中国重要的人才政策导向，中国出台了一系列吸引海外留学人才回国工作、为国服务的政策和措施。改革开放初期，中国留学主要以公费留学形式为主，且以计划管理的模式运作，从某种意义上来说，每位留学生都担负着特殊的使命，学习和学成的职业发展有着明确的方向。如今，留学已经成为普遍的社会现象，是学生自主选择教育机会的形式。学生在选择留学的同时，也会考虑他们学成后的职业发展方向。统计资料显示，2013年，中国留学回国人数达到35.35万人，是同期出国留学人数的85.41%，越来越多的中国留学人员选择回国就业。所以，不仅出国留学成为一个社会现象，留学回国也成为了一个社会现象。出国留学和留学回国不仅是涉及人才的问题，而且是涉及民生的重大问题。如何提高留学回国人员在人才市场上的竞争能力，成为各利益悠关者不可回避的问题。《中国留学回国就业蓝皮书（2014）》就是期望通过相关数据的分析，展示“出国留学-留学回国-就业”的整个过程中关键要素的关联关系，为不同利益悠关者提供科学的信息支持，提高其决策水平。

教育部留学服务中心作为国家级的留学服务机构，将在教育部的领导和指导下，不断搭建创新服务平台，创新思维，创新措施，创新工作，通过具体的服务把党和国家对留学人员的关心和关怀体现出来，传导出去；通过服务把国家吸引留学人才回国工作、为国服务的政策落到实处；通过服务为留学人员解决实际困难、提供帮助；通过服务为政府有关部门制订政策提供第一手资料和信息支持。编写和出版系列《中国留学回国就业蓝皮书》将成为留学服务中心的一项常态工作。

编辑 朱婷婷 校对 吴婷