规划环境影响评价及城市规划的应对

应一梅

摘要：本文分析了城市规划中存在的环境问题、规划环境影响评价的内容、评审重点等相关问题，以供参考。

关键词：规划环境影响评价；问题；内容；重点

前言

环境影响评价和规划是有着紧密的联系，相辅相成的。只有做好了两者的协调统一，才能促进城市的发展与环境的协调。

一、我国城市规划过程中存在的环境问题浅析

1、环境保护的意识薄弱。在城市发展规划过程中，地方的政府通常都会把重心放在经济的发展上，对于环境的保护没有足够的重视，并且城市规划工作人员对于环境保护的意识较为薄弱。城市建设部门缺乏对城市发展的长远规划，只注重眼前的发展，并且没有认识到城市环境保护的重要性，这也是我国城市规划过程中存在的普遍问题。

2、城市水污染情况严重。在我国城市化进程不断发展的过程中，城市的人口和经济也在不断增长，城市中的经济发展也会带动工业的兴起，大量的工业污水排放直接影响到附近的河流、地下水的质量，从而破坏城市的水环境。

3、城市大气污染严重。城市工业的不断发展不仅会带来严重的城市水污染，还会造成严重的大气污染。城市工业排放的大量废气是城市大气污染的重要污染源，在城市化人口不断增加的同时，城市汽车的数量也在不断增加，大量的汽车尾气排放也加剧了城市大气环境的恶化。城市建设施工也会带来大量的粉尘，这也是产生城市大气污染的重要因素，如果有效的城市环境保护措施，城市的大气污染还将更加严重，目前，很多大城市的空气质量已经到了严重威胁人们身体健康的地步，必须要采取有效的措施来加以治理和解决。

4、噪音污染。城市的发展进步也使城市生活更加繁荣，与此同时，各类噪音污染也更加严重。城市中随处都可以听到机动车的噪音还有城市各项建设的噪音等，都是普遍存在的噪音污染。特别是在一些工厂的附近，有机械设备工作时所产生的噪音，一些建筑工地中，不同频率的噪音会影响到人们的正常生活休息；很多商场、家庭用的电气设备如音响、电视、广播等产生的噪音也会影响到人们的日常生活。

二、环境影响评价与环境规划评价工作流程与内容

1、建立指标体系和环境规划目的。建立环境规划目的要注意以下几点，把区域环境性质特征和功能都应该计算在内，同时也需要把环境效益与社会和经济相结合考虑；环境指标体系的建立也需要注意很多问题，首先就要有益于环境的保护，保持环境卫生的前提下来维持经济的发展，最后也需要全面的去思人生活所需要的基本条件。

2、评测环境规则。评测的主要项目为：一是估计所有污染量的总和，大气、废水、废渣、噪声等都作为主要因素而背包括在内；二是预判所有情况下的环境污染，就是不但要科学预测主要污染物的增长情况，还要预判污染物对环境质量的变化情况；三是预判所有生态环境，城市及农业生态环境、森林草原及沙漠生态环境、珍稀濒危物种及自然保护区、古迹风景区等地点都属于各种生态环境，都需要对其情况进行预判；四是估算经济总和，就是估算破坏的资源和环境的污染所造成的损失。

3、生成和决策环境规划方案。环境规划评价工作中最重要的就是这一阶段，这一阶段包括许多工作：分析环境目标和预测环境结果，工作之前需要考察地区财力、物力和管理能力的现实情况，然后在其中挑选出最适合的规划草案，之后还要采取修正、补充和调整草案等步骤，最终在选择一个最适合的规划方案。

4、管理和实行环境规划。和以上阶段进行对比之后可以知道，编制环境规划比实施环境评价规划要单一和简单，环境规划评价的实施工作需要有保护部门的监督管理，并且还要依靠其他方面的力量，使规划能够顺利的进行。最后，为了定期总结和检验，需要对环境保护建立管理目标。

三、规划环评审查重点研究

1、适当的建立环评目标与指标体系。进行环评工作的最常用的技术和规划环评的最后目的都包括了用一套程序顺序：即建立环评目标——指标——标准体系。环评目标是由许多基本的目标组成的，他们分别是，环保目标的规划和提出，产业政策、资源政策、环境政策与规划法规、规划上层次和区划河流、规划区域流域、规划环境、可持续区域流域生态和保护生态功能、控制区域流域重点环境问题、达到环保管理部门要求的环保目标等。解释环保目标是环评指标的功能，可监测或可度量比较的指标表征是任何环保目标都需要有的指标。有了确定的分级指标，从而形成评价标准，所谓的评价标准为：按要求确定规划需达到的指标水平或指标值。有了确定和具体的环评目标——指标——标准体系，就可以完全的或部分的去科学的评价规划带来的生态问题，从而促进和推动可持续发展的进行。

2、清晰的阐述环境现状——特点——问题。规划要完成的最重要任务是调查和了解所在的时空空间、现实的环境质量、生态环境的现状、社会经济的现状、现在环境所有的主要问题等。以环评报告为基础确立环评目标和指标，采用监控、遥控技术、收集材料等方法获取数据属于规划所在区域的有效的环境质量现状，考察和记录所在地发生的污染环境问题、土地所有化、生态失衡、资源匮乏、海域划分问题等。对于评价区的主要环境问题进行计划和阐述，指出环评自身的评价重点和环评目标三个方面的具体方向，也能够更科学的行使规划环境对策措施。

3、判断规划环境影响评价方法及结论的正确性。环境污染、生态、风险三方面是规划影响评价的标准。运用某种恰当的方法，不同发展情景下规划和规划替代方案实施对规划所在地区大气环境、水环境、声环境、生态环境、环境敏感区、重点生态功能区和重点环境保护目标的影响。对于规划实施可能产生重大环境风险源的风险展开评价，规划范围涉及生态脆弱区域或重点生态功能区的生态因素展开评价。

四、结束语

总之，在进行环境影响评价和规划评价的工作中，要正确认识到两者的关系，注重联系，区分起步，合理进行统筹安排，才能实现环境和社会协调发展，并实现效益做大化。

参考文献

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