建设工程项目成本管理研究

朱学芹

（安徽省舒城县恒基路桥有限责任公司）

目前，我国很多施工单位的成本控制及管理的手段并不科学，方法不尽合理，制度尚不完善，施工阶段的成本管理一直落后于其他发达国家。由于施工单位成本管理上存在的漏洞，使得在具体的施工过程中，对成本造成了一定程度的浪费，不利于企业的长远发展。在此情况下，如何不断加强建筑工程项目的成本管理，规范作业化流程，对目标成本进行有效的控制，提高企业的盈利水平，获取最大化利润，已经成为目前我们急需探讨并解决的重要课题。

1 建设工程项目成本管理理论概述

工程项目成本是指在工程项目上发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本。其中，直接成本包括人工费、材料费、机械费和其他直接费；间接成本是指实施工程过程中发生的管理费和临时设施费等。工程项目成本管理是对工程项目建设中所发生的成本，有组织、有系统地进行预测计划、控制、计算、分析和考核等一系列的科学管理工作。

降低成本，是实施项目成本管理的初衷和最终目的。实施项目成本管理就是通过一系列管理手段和方法，结合企业自身实际状况，不断挖掘降低成本的潜力，促进并最终实现施工成本的最低化。

单纯的通过某个部门的努力来降低项目成本是不现实的，同时也是不科学的。通过企业各个部门的努力，来最终实现项目实施各个过程的成本管理，形成实现符合企业实际状况的、科学的成本管理模式。

工程项目成本管理首先应成立以项目经理为中心的成本控制体系：其次，应按内部各岗位和作业层进行成本目标分解；再次，应明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。项目经理部应对施工过程中发生的各种消耗和费用进行责任成本控制，并承担成本风险。项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告共 8个环节。企业对项目经理部的成本控制进行服务。

在工程项目管理的过程中，不能把项目成本管理孤立起来，单独的看待，导致成本管理与项目管理相脱节。而是应该运用事物相互联系、相互作用的观点，要将成本管理和项目管理有机的结合起来，其主要目的是更好的为项目管理提供决策服务。

综上所述，工程项目成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。施工成本管理的任务主要包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

2 建设工程项目成本管理实施

2.1 建设项目成本预测

根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展局势做出科学的估算。通过成本预测，可以使项目经理部在满足业主和施工企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案。在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。

预测时，通常是对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本(单位成本)，预测这些因素对工程成本中有关项目(成本项目)的影响程度，预测出工程的单位成本或总成本。

2.2 建设项目成本计划

以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。一个施工项目成本计划应包括从开工到竣工所必须的施工成本，它是该施工项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。

2.3 建设项目成本核算

按照规定开支范围对施工费用进行归集，计算出施工费用的实际发生额，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工项目成本核算所提供的各种成本信息是成本预测、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。

2.4 建设项目成本控制

在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，采用各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内。随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准。计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。

工程项目成本控制贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，这是成本控制的基础之一，必须给以足够的重视。

2.5 建设项目成本分析

在成本形成过程中，对施工项目成本进行对比评价和总结，它贯穿于施工成本管理的全过程。主要利用施工项目成本核算资料，与计划成本、预算成本以及类似施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况。同时分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动原因，检查成本计划的合理性，深入揭示成本变动的规律。

影响工程项目成本变动的因素有两个方面，一是外部的属于市场经济的因素，二是内部的属于企业经营管理的因素。作为项目经理，应该了解这些因素，但应将施工项目成本分析的重点放在影响施工项目成本升降的内部因素上。

成本分析包括成本计划完成情况的分析、技术经济指标变动对成本影响的分析、主要产品单位成本分析等。通过成本分析，正确计算成本计划的执行结果，计算产生的差异;找出产生差异的原因;正确对成本计划的执行情况进行评价;提出进一步降低成本的措施和方案。

2.6 建设项目成本考核

施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有惩，赏罚分明，有效地调动企业的每一个职工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性。

2.7 建设项目成本管理信息系统

成本管理信息系统是专门处理采用计划成本核算的材料成本，计划成本法的物料通过该系统录入计划价调价单，以调整计划单价。可查询、修改、审核计划调价单，并查询计划成本法物料的历史计划价格。成本管理信息系统的建设不是孤立的，企业需要从产品选择、资源配置、制度建立、执行监督等多方面扎实工作，只有这样，才能将成本信息化管理工作引向深入并最终取得成功。

在项目管理或工程建设领域，美国Primavera System Inc.公司研发的一款P3项目管理软件，相当成熟并被广泛应用。

3 建设工程成本管理实践

3.1 工程概况和特点

舒城县交通运输局作为舒城县新南路（三汊河—千人桥）改造工程的业主单位，在该项目进舒城县招投标局二次招标流标后，引起大量的投诉。该工程全长6.278公里，三级公里标准，路面采用水泥混凝土路面，预算造价约960万元。县纪委对招标相关问题查处结案后，工程急需立即开工。按相关规定采取竞争性谈判，选择安徽省舒城县恒基路桥有限责任公司进行项目总承包建设，工程发包价512万元（一次性包死）。由于各种复杂的原因，我公司同意了相关领导要求我们承建的要求，准备亏本承建。

本工程现场情况复杂，工期 100日历天。为保证总工期目标的实现，公司动员各方面力量，投入大量自有的机械、模板，形成大流水，减少周转工具的使用。

3.2 工程成本预测

舒城县新南路（三汊河—千人桥）改造工程项目以工程量清单计价法招标，签订固定总价承包合同。需完成的路基、路面拓宽改造工程、安保工程建设内容中，商混出厂价就接近450万元，如不强化管理，预测公司将亏损150万元，希望通过科学的成本控制力求保本。

该工程项目组成员根据施工图纸核算工程量，通过核对，发现招标单位提供的工程量没有偏差。对市场材料的价格进行对比分析后，根据市场变动情况，我们采取预付现金订购商混实现了价格下浮，为实现保本承建开了个好头。

3.3 工程成本计划

新南路项目通过编制施工预算，对工程的人工、材料、施工机械台班消耗和必需的现场经费进行计划，并结合施工现场的实际情况，经过公司工程部和财务部商讨，编制了详细的施工进度计划，从而确定配套成本（去除商混）降低率为25%，并将其分解逐级落实到财务部和工程部，统一工程的成本控制目标。经过项目管理部门商讨，工程项目部计划材料费降低额为53.2万元，机械使用费降低额为10.3万元。因为人工费的多少由于定额限制，亏损很难避免，只能最大限度减少该部分损失，材料费和机械使用费成本降低的空间较大。

3.4 工程成本核算

在工程项目施工过程中，在工程部向采购和物流部门提交“物资采购验收确认单”后，由采购部门进行核实，经核实无误后由物流部门相关人员进行入账操作。在施工过程中采用了每周核算成本的方式，负责核算本周成本支出和上周预测的成本支出的对比值，确定本周成本偏差量，并预测下周的计划成本，最终提交项目经理审核批准，再下达各部门执行。

3.5 工程成本控制

材料费的控制：建立健全现场材料管理责任制，加强管理，节约材料费用。项目经理全面负责，划区包片，包干到人，定期组织检查和考核。现场储存土方，就近存放土方，利用现场存土回填，从而节约成本。改进装卸作业，节约装卸费用，减少材料损耗，提高运输效率。合理储存，不超储，不积压，根据施工进度计划，提出材料配套供应计划。

人工费的控制：根据工程施工进度计划要求，确定劳动力需用计划的负责人向工程处申请调配。劳动力进场时按要求分别组织劳动力要加强质量意识技术，树立成本意识概念。建立劳动力动态管理模式，减小窝工浪费。加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

节约施工现场管理费用：在施工过程中实行将工程各项指标分层管理，逐步落实到现场施工的所有人员头上，从而提高管理效率。在组织结构中下设施工队长、班组长。依照标准、规范和设计的相关要求，按照施工技术交底和施工方案要求，组织生产施工；并负责施工过程中的质量、安全、文明施工的协调发展。

加强索赔奖励机制：由于建筑项目规模大、工期长，技术性强，而且在工程项目施工的过程中有许多不确定性因素，如地下勘探资料不全、线路走向变化、征地拆迁等。积极办理签证，从而向对方提出给予赔偿的要求。

3.6 工程成本分析

我们就用赢得值方法对新南路工程项目成本的偏差情况进行分析。采取了一系列有效降低成本的措施，使得亏损情况有了一定程度的好转，偏差不断减小，工程项目的成本逐渐降低。开始实现了分项项目保本承建，累计完成了整个成本控制计划，进度也基本和计划吻合，为公司赢得了良好的声誉。

3.7 工程成本考核

工程竣工验收后，根据之前项目管理部门下达的成本降低率各项指标，分别对项目经理、各部门、施工队伍、生产班组的指标落实情况进行考核，实行了事先约定的奖罚处理，有效地锻炼了队伍。

4 结论

在成本控制方面，针对工程在施工过程中的具体情况分别采取有效的降低成本的措施进行成本控制，包括对直接费的控制、加强质量管理、节约现场施工管理费用和变更索赔奖励机制。通过新南路低价中标工程的实践，所采取的降低成本的措施发挥了作用，并对工程中出现的不足逐渐进行了改正，使工程成本有效降低，进度符合计划，质量得到保证，能对相似的施工项目有一定的指导和借鉴意义。

成本控制和管理是一个系统的工程，它需要企业各个阶层的人员在工程项目实施的全过程做好成本管理和控制工作，只有这样，才能最大限度的获得利润，才能实现企业价值最大化的目的。在我国，越来越多的施工企业和研究学者对工程项目的成本控制进行关注，估计在不久的将来，会有更多完善而有效的方法和技术手段作用在工程项目的成本上，从而能使企业不断的降低成本，获得利润。