施工建设项目工程造价管理的见解

2015-04-16魏利萍

四川水泥 2015年10期

魏利萍

(河南省濮阳县住房和城县建设局，河南省濮阳 457002)

引言：建设项目实施阶段工程造价的确定与控制是建设项目工程永恒的主题之一，对其造价进行控制和管理是建设项目工程全过程管理的关键与重点工作，众所周知，建设项目工程一般投资都比较大，施工工期也较长，在施工过程中受到的影响和制约因素较多，这些方面的因素影响使得建设工程项目不能顺利地开展与进行。目前，我国建设项目工程的造价管理控制工作比较繁杂，但它是一项非常重要的工作，有着其重要的意义和作用。

1.工程造价的含义

工程造价指的就是工程的价格，即施工建设工程时，计划或者实际在技术劳力市场、工具设备市场、材料市场等交易活动中形成的施工安装工程价格和建筑工程总价格。施工工程造价管理主要是运用经济学原理、管理学原理以及法学等相关知识作为企业的管理手段，协调处理工程施工建设过程中造价的合理计划和控制、经营和管理、技术和经济等现实问题，以此来提高企业的经济收益和投资效益。工程造价管理的主要内容包括：合理确定工程整体造价和有效控制工程整体造价两个方面。

2.工程造价的组成

工程项目造价的组成，包括建筑施工和安装施工费用、购买施工过程中的相关设备费用、购买材料费用、施工方进行建设项目筹建和项目管理所需要的全部费用等。主要就是按照计划的建设项目规模、使用功能、建设标准等要求建设完成和竣工验收合格后所需要的全部费用。具体组成见下表：

图1-1 工程造价组成

3.工程造价的计价方式

现阶段，由于我国工程造价存在市场定价、单件计价等特点，因此工程计价的表现形式也多种多样，例如施工单位的工程概算、咨询单位的工程施工价格标底、承包商的报价等等都是工程计价的方式。我国目前工程造价实行的是定额计价和工程量清单两种计价模式。

3.1 定额计价。建设施工项目定额计价是我国在工程造价中长期以来采用的造价方式。国家主要利用统一的费用定额，对工程造价实行管理控制。因为建设施工过程中的生产消耗是国家计划的，采用的价格也在计划之列，因此定额加价方法主要是以定额为准绳，按照定额价格所规定的项目，逐个逐项的进行工程量计算，利用定额单价来计算确定直接费用，然后依据国家法律法规根据相关标准确定工程总体价格和相关税率。定额加价的特点主要是工程量和工程单价的结合，施工项目的总体造价就是根据概算中的消耗量乘以市场价也就是定额单价所确定的。

3.2 工程量清单计价是在建设项目招投标过程中，依据国家统一规范，由建设单位给出招标文件，然后向各个施工单位发放建设项目的工程量清单明细。施工单位根据建设项目的清单明细，根据企业自身的实际情况综合考虑，进行投标竞标。工程量清单大多采用的是综合单价计算方法。主要包括单价计价和包干计价两种方式。

4.施工项目工程造价的合理确定

建设施工项目工程造价的合理确定，主要是指建设施工过程的各个阶段，优化合理确定投资预算价格、概算价格、合同价格以及竣工决算价格等。笔者认为应该做好以下两点工作：

4.1 招投标工作要严格规范管理

建设施工项目的招标工作是指建设单位在发包该建设项目之前，根据自己的实际需要和要求并按照国家统一规范标准编制招标文件，通过相关程序最终确定中标人的经济活动。建设项目招投标工作在我国推行以来，可以有效的保证工程质量，保障工期和降低工程总体造价等，可以有效的保障招投标双方的合法利益。招投标标底的确定是工程招投标工作的核心，是合理确定工程合同价格的基础。实践证明，科学准确的招投标文件可以良好的保障建设工程造价的合理性和合法性。

4.2 合理投标报价原则

合理的投标报价是进行工程造价管理的有效措施。投标报价是工程招投标工作的核心，报价高会丧失承包机会；报价低，虽然可以顺利中标，但是没有经济效益，同时还会对施工企业带来亏损的风险。所以要求报价人员要做出合理的报价，既能顺利中标又能带来较好的经济效益。合理的确定投标报价主要是根据招标文件来确定价格，最终的投标报价的确定原则是在根据企业的自身条件，在可接受的合理利润范围内给出的最低报价。

5.工程造价合理有效控制的方法

工程造价的有效合理控制，主要就是通过对建筑方案和设计方案的合理优化，在建设施工的各个阶段采用相关的措施和方法将工程总体造价控制在合理的范围之内或者是将核定的造价控制在限额以内的过程。这样才能将劳动力、材料和投资三者科学系统的结合起来，取得较大的经济收益。

5.1 施工工程造价宏观控制方法

（1）施工项目的活动控制

施工项目过程中的活动控制主要包含活动规模的控制和活动方法的控制。活动规模的控制主要是通过控制项目施工过程中活动规模的大小以及数量等，通过减少无用功和没有必要的施工活动从而减少资源浪费和降低成本。活动方法的控制是指提高自身建设项目的活动方法，通过提高劳动效率和工作效率来减少工程建设成本。

（2）施工项目的资源控制

施工项目的资源控制，首先是对施工项目的各种资源进行管理主要包括采购、物流等，主要目的是减少施工项目资源在采购环节和流通环节产生的损耗和浪费，从而实现对建设项目造价的管理控制。其次，对施工项目各种资源进行合理化配置，主要包括资源在时间上和空间上的配置，主要目的是从根本上杜绝资源挤压和浪费现象，从而实现对建设项目造价的管理控制。这两个方面内容都是对工程造价的直接成本控制，能够快速有效的降低建设项目成本。

5.2 施工工程造价微观控制方法

（1）强化合同管理方法，细化工程造价

在施工工程的成本控制主要是对工程变更事宜等的有效控制。针对工程量清单报价模式，施工单位现在大多采用的都是低价中标，索赔收益的方式承包工程。作为建设单位的造价人员，要做到工作细化，严格审核工程中的变更项目，计算变更后对总的工程造价影响，从实际使用功能、外观、经济角度严格把关，减少无用的工程费用支出。

（1）推广新产品、新技术实际应用

在施工前，对施工技术方案进行充分论证，在施工过程中可以采用新材料、新产品以及推广新技术，技术变革是减少工程造价的重要途径。据不完全统计，工程建设过程中，材料费用一般占据工程费用的 65%以上。因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动效率，降低工程造价的有效措施。

（2）建立健全监理制度，合理控制项目投资

根据监理制度和实施细则，要完善责任分工，落实相关制度。从工程管理机制上建立健全投资控制系统。财务监理人员要做好，工程进度款的审核和落实工作，避免投资失控。对于监理确定的工程量，要根据合同内容中规定的加价方式，套用材料单价和费用定额进行核价后，支付进度款项。