孝感市城市建筑垃圾的管理现状及对策研究

虞 扬

(湖北工程学院 城市建设学院，湖北 孝感 432000)

孝感市城市建筑垃圾的管理现状及对策研究

虞 扬

(湖北工程学院 城市建设学院，湖北 孝感 432000)

随着我国城市化进程的加快和社会主义新农村建设的迅速发展，相伴而产生的城市中建筑垃圾也在日益增多，如何对这些建筑垃圾进行科学处置已经成为各级政府和垃圾排放单位面临的重要课题。本文阐述了建筑垃圾对城市环境的影响，分析了孝感市建筑垃圾的现状及存在的问题，提出了对建筑垃圾减量化、开发利用、资源化的措施，以供同行参考。

建筑垃圾 拆迁 回收利用 资源化

随着武汉“8+1”城市圈的提出，孝感市的经济发展和城市建设也随之加快发展。然而，在城市改造的深入和社会主义新农村建设的迅速发展的同时，相伴而产生的城市建筑垃圾也在日益增多[1]。目前对建筑垃圾的处置一般是采用填埋或露天堆置的方式，如果现行的处置方式保持不变，孝感市将被建筑垃圾填埋场所包围，或者根本没有地方可以容纳这些建筑垃圾。因此无论从当前解决孝感市严重的环境污染问题出发，还是从长远保证孝感市建设工程所需砂石料的稳定供应来源、保护生态环境、坚持可持续发展的建设方针等方面考虑，大力发展建筑垃圾资源化利用是非常必要的，也是非常紧迫的。大量的建筑垃圾已经严重影响了孝感市的市容市貌、百姓生活和生态环境[2]。因此如何对这些建筑垃圾进行科学处置已经成为孝感市各级政府和垃圾排放单位面临的重要课题。

1 建筑垃圾的危害建筑垃圾对城市环境的影响

1.1 占用大量土地，

建筑垃圾以固体非可燃性物质为主，在处理上不同于一般的生活垃圾。许多城市建筑垃圾未经处理就被转移到郊区堆放，随着城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放点也在增加，而垃圾堆放场的面积也在逐渐扩大。据了解，每堆1万t建筑垃圾需占用6.5亩土地，随着建筑垃圾排放量的增加，所需堆放场地面积会不断扩大。因此，垃圾与人争地的现象已到了相当严重的地步。

1.2 影响市容市貌

城市建筑垃圾占用空间大，堆放杂乱无章，未能及时转移的建筑垃圾往往成为城市的卫生死角，与城市整体形象极不协调，严重影响城市的市容市貌。

1.3 降低土壤质量

建筑垃圾堆放场多以露天堆放为主或直接填埋，经历长期的日晒雨淋后，垃圾中的有害物质（其中包含有城市建筑垃圾中的油漆、涂料和沥青等释放出的多环芳烃构化物质）通过垃圾渗滤液渗入土壤中，从而发生一系列物理、化学和生物反应，如过滤、吸附、沉淀，或为植物根系吸收或被微生物合成吸收，造成郊区土壤的污染，从而降低了土壤质量，进一步污染植物和地下水。

1.4 影响空气质量

建筑垃圾在堆放过程中，经日晒、风吹、雨淋、焚化等作用，挥发出大量的废气和粉尘；少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中会产生有毒的致癌物质，从而造成空气污染。

2 孝感市建筑垃圾管理的现状

2.1 建筑垃圾快速增加

随着武汉“8+1”城市圈的提出，孝感市的经济发展和城市建设也随之加快发展。目前孝感市正处于城市大建设的重要时期，城市周边的各开发区是全市开发建设的重点，而城内又面临旧城改造的建设任务，因此产生了大量的建筑垃圾。面对如此大量的建筑垃圾清运，给交通、环境和人们的生活造成了很大的影响。

2.2 缺乏对建筑垃圾循环使用

目前，孝感市还没有出台支持建筑垃圾循环使用的优惠政策，对建设单位建筑垃圾“减量化”没有强制要求，社会力量参与积极性不高。孝感市的建筑垃圾处理方式简单，还是以直埋为主，对环境破坏比较严重。

2.3 管理体系不健全

从建筑垃圾对环境的危害来看，其产生、运输、处置的全过程都应被列入管理的范畴。从资源环境管理的角度出发，还应包括建筑垃圾的循环利用、资源回收，而现行管理机构在这些方面都不明确，造成监管效果不明显。

3 孝感市建筑垃圾管理的建议

3.1 孝感市建筑垃圾管理的基本原则

一是建筑垃圾管理的“减量化”。从源头上引导建筑企业使用新型建筑材料和建筑方式，同时合理进行利益、责任分配，采取一系列的措施减少垃圾的数量，从源头上减少建筑垃圾的产生。二是建筑垃圾管理的“资源化”。建筑垃圾是可再生利用的资源，建筑垃圾的资源化和综合利用是一种趋势，最终在经济效益和社会效益上也是双赢和利国利民的好事。三是建筑垃圾清运的“集约化”。建筑垃圾应当与生活垃圾一样，由政府负责清运和管理，清运费用由垃圾产生的单位承担。

3.2 建筑垃圾管理的具体措施

3.2 .1 建筑垃圾的减量化

制定鼓励建筑垃圾“减量化”相关法律法规、优惠政策和鼓励建筑垃圾再生利用补贴政策，鼓励企业减少垃圾产生，进行建筑垃圾的再生利用，鼓励建筑企业提高生产和管理水平，加强建筑施工的组织和管理工作，提高建筑施工管理水平，减少建筑垃圾对环境的污染。另外，应优化建筑设计，采用耐久性材料。设计阶段的疏忽和建筑材料的性能低下是产生大量建筑垃圾的主要原因之一，因此可以通过工程设计阶段对设计概念的改变和建筑材料的选择来实现建筑垃圾减量化。

3.2 .2 建筑垃圾的资源化

发达国家已经将建筑垃圾作为一种新的资源，以至发展成一个新兴的大产业。因此，我国也应加快建筑垃圾处理和利用的科研工作，建立完善的相关法律法规，禁止填埋可利用的建筑垃圾，规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放，坚持走循环之路。建筑垃圾的回收和循环再利用不仅能够保护环境，降低对环境的影响，而且若采用科学管理和有效措施将其减量化和再利用，还可以节省大量的建设资金和资源。

3.2 .3 建立健全建筑垃圾管理工作机制

建筑垃圾的管理，应当明确管理机制和管理部门的职责。明确孝感市市容局作为建筑垃圾的主管部门，建筑垃圾的清运、填埋、再生利用的政策制定。规划局负责建筑工地建筑垃圾的管理，对建筑企业产生垃圾量进行核准，对超过平均水平的予以一定的处罚。城管执法局、交管及公安部门应当按照以上各职能部门审批的事项加强执法，坚决打击各种违法行为。

4 结语

加强孝感市城市建筑垃圾的管理，消除城市建筑垃圾对环境的影响应着重从三个方面着手。首先，是实行减量化，采取一系列的措施减少垃圾的数量，要求建筑企业进行清洁生产，从而实现“减量化”的目标，从源头上减少建筑垃圾的产生；其次，做好建筑垃圾的开发和利用；第三，实行资源化，制定建筑垃圾的再生利用规范，对再生利用企业给予一定的支持，以加强循环利用比重。同时，还要对已经产生的建筑垃圾，坚持全过程管理，政府各部门、企业、公众加强协作，保证每个环节都处于严格的监管之下。

[1]夏海燕,夏利民. 谈建筑垃圾对环境的影响及处置对策——以孝感市施工现场为例[J].工程建设与设计, 2011(10): 113-117.

[2]李颖,郑胤,陈家珑. 北京市建筑垃圾资源化利用政策研究[J].建筑科学, 2008,24(10): 4-7.

S210

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1007–6344（2015）01–0285–01

虞扬（1993-）男，湖北黄石人，土木工程专业，湖北工程学院本科在读.