工程造价过程中存在的问题以及控制措施

2015-04-07羽张涛谭晓斌

四川水泥 2015年4期

关键词：施工单位监理工程造价

王羽张涛谭晓斌

(1.辽阳市文圣房产管理经营处； 2.辽阳宝林房地产开发有限公司； 3辽阳市文圣房产管理经营处)

工程造价过程中存在的问题以及控制措施

王羽1张涛2谭晓斌3

(1.辽阳市文圣房产管理经营处； 2.辽阳宝林房地产开发有限公司； 3辽阳市文圣房产管理经营处)

科学合理的工程造价可以最大化的为建筑企业创造经济利润，新时期我国建筑行业工程造价过程中存在的问题不少，影响到建筑行业的整体的发展。本文分析了建筑工程造价过程中存在的问题，并提出切实可行的控制措施。

工程造价；存在问题；控制措施

引言

工程造价在我国源远流长,最早可以追溯到古书《考工记》中,在1162年颁行的《营造法式》中也有记载,传承至清代编修的《工程做法则例》仍颇具活力。但是由于以木结构为主的中国建筑无法转变成现代意义的空间塑造体系的原因,使工程造价在现代没有得到很好的发展,致使我国工程造价目前还远远落后于国际水平。自从中国加入世贸组织之后,工程造价虽然打破了旧传统,初步取得了一些成效,但是由于相关部门不配套的体制,使其发展过于缓慢。“企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”,几乎成了一句空话。所以工程造价的改革势在必行,而全面地分析目前工程造价的现状也至关重要。

一、建筑工程造价过程中问题分析

（一）当前我国建筑工程造价存在失真、失控现象

工程造价不真实是建筑工程造价管理过程中的重要问题。同时也是工程造价管理过程中普遍存在的问题，引起问题的因素是多方面的。工程项目实施过程中，存在一系列的决策，决策阶段的每一个环节对整个工程产生重要影响。如果决策不合理、不科学，建筑工程资金投入与控制会产生矛盾，从根本上导致建筑工程造价失控现象发生，为解决此问题需要从源头上进行控制，保证造价决策的科学性、合理性。

（二）建筑工程造价过程中一般存在两个问题

一方面建筑单位对造价进行过低压制，严重违反市场价值规律，造成价格过低现象，所以中标者的价格存在不合理性。另一方面施工单位为获取中标，需要在激烈的市场竞争中获胜，必须对价格进行控制，导致价格最低化现象产生。为了按照最低价格实现项目工程，在具体实施过程中必须降低项目标准和研究。比如通过减少施工方案的投资额力度，因此工程实施过程中会有意识的减少工序，工程质量标准无形降低，最后工程虽然能够顺利完成，但是工程质量很难得到有效保证。工程实施过程中需要投资方投入必要的资金，才能保证建筑工程各项工作顺利开展，但是具体实施过程中投资方采取压低价格的方式，对整个工程造价产生严重影响，项目的质量很难按照标准和规则向前推进。

（三）施工方案变动对工程造价会产生一定的影响

此状况主要发生在工程施工阶段，工程施工阶段施工方变更建筑工程方案，造成工程造价会额外增加。对工程造价会产生影响。建筑工程实施过程中要委派专业造价人员进行方案监督，保证工程造价按照方案设计要求顺利开展，各项工作能够符合工程规范化要求。如果工程方案设计与工程实际实施出现不相符的状况，导致施工方与实际状况脱离，增加额外新项目，工程预算与决算会产生很大的不同。工程造价的失控、失真会造成概算与估算偏离，决算超预算的恶性循环现象，对整个建筑工程项目工程造价管理会产生严重的影响。

二、控制工程造价的措施

（一）决策阶段控制工程的造价

1.控制工程造价需要贯穿于整个建筑工程项目的全过程，在建筑工程的决策阶段，经济决策对建筑工程的造价有着重大影响。尤其是确定的建设标准水平、选择的建设地点、评选的工艺、选用的设备等，对建筑工程的造价高低有着直接的影响。根据资料统计表明，在建筑工程项目的各大阶段中，对工程造价影响程度最高的是投资决策阶段，可以占到80%-90%。所以，控制工程造价的前提是科学决策，它对决策阶段之后控制建筑工程造价是否合理和科学有着直接的影响。

2.仔细编制投资估算。在基本建设前期工作中，投资的估算是极为重要的一个环节。其文件具有决策性，在分析和研究建筑工程的经济效益时它是重要的依据。在批准建筑工程的可靠性研究报告后，根据设计任务制定的投资限额就是估算，可以初步的控制设计概算，同时也是向银行筹集贷款的主要依据。所以，应该实事求是的在经济工作中反映设计内容，真实地反映建设地区的经济，在估算阶段应该对工程项目的建设投资进行正确完整地反映。

（二）施工阶段的造价控制

1.要严格要求施工单位必须按图施工。应该随时的抽查施工单位在施工的过程中是否严格的根据设计图纸进行施工。如果在检查时发现问题，应该尽快的对其进行处理，应该返工的要及时返工。施工单位必须承担由此而造成的损失。同时，在工作中还要注意，不能直接与施工单位交涉而绕过监理单位。应该对施工的过程仔细检查，看是否存在偷工减料和以次充好等方面的问题。如果在施工的过程中施工单位存在着偷工减料行为，以及施工过程中使用不符合标准的建筑材料、配件以及设备的，应该及时制止其行为并责令施工单位进行改正，并给予适当的处罚。如果存在的问题比较严重，必须要责令施工单位停止施工，开展整顿，同时，还要降低施工单位的资质等级。施工质量因为而无法达到所要求的质量，不符合标准的部分，要及时责令施工单位进行处理，对其修理和返工，由此而产生的损失必须由施工单位承担。

2.重点加强对中间部位和隐蔽工程的检查和验收力度。建筑工程中有很多的隐蔽工程。在施工过程中带有掩盖、覆盖情况或符合协议所规定的进行中间部位验收时，施工单位要首先进行自检，接着必须在达到上述条件的48小时通知监理单位，出具书面的通知单，上面要详细的记录施工单位自检的情况，要有详细的记录，写清楚隐蔽工程和中间部位需要验收的项目、在什么时间进行验收，验收哪些部位。验收合格后，在验收记录上要有监理单位进行签字后，施工单位才能继续完成后面的施工，如果监理单位验收发现问题，认定为不合格，施工单位要在合同所规定的时间内进行整改，并再次组织对其验收。如果施工单位没有通知监理单位对隐蔽工程部位及时的验收，监理方有权对完工的隐蔽的工程部位进行检验，必须要求施工单位方按规定对隐蔽部位剥露进行检查，施工方必须积极配合监理方的代表进行检查。只有严格地控制了施工的质量和施工中的用料情况，才能降低返修率和避免出现用料的虚报，有效地控制造价。

（三）竣工结算阶段工程造价的控制

建筑工程竣工决算指的是所有的建设项目都竣工后，按照国家有关规定建设单位在新建、扩建和改建的建筑工程项目的竣工验收阶段对竣工决算报告进行编制。在竣工决算时的计量单位指标是货币和实物数量，对建筑工程从筹建开始一直到工程竣工所交付使用的全部建设费用、财务情况以及建设成果的综合性总结文件，这是竣工验收报告的关键内容，通过这个报告可以对新增固定资产价值进行正确核定，对投资效果进行考核和分析，反映建筑工程的实际造价和投资效果。

控制工程造价中竣工结算核心内容。在工程结算时必须要依据现行的工程造价管理规定，根据在施工合同中甲乙双方的约定，审核计算竣工图里以及隐蔽签证、设计变更和现场签证，审查是否依据合同和图纸完成全部工作，核实所有的工程变更是否存在，该减的减，该增的增。要实行工程尾款会签制度和工程结算复审制度，保证建筑工程结算的准确。