公路工程合同管理与工程计量研究

常瑞旭

(中铁三局集团第二工程有限公司，河北 石家庄 050000)

公路工程合同管理与工程计量研究

常瑞旭

(中铁三局集团第二工程有限公司，河北 石家庄 050000)

如今，我国的综合实力有了很大的提升，为了提高广大人民群众的生活水平，促进城市的发展，国家正不断加大公路工程的投入力度。在此背景下，公路工程合同管理及其工程计量方面问题越来越多，如果仍然不能对此引起高度的重视，将会为公路工程的进一步发展带来诸多不利影响。本文阐述了公路工程的合同管理与工程计量，结合实际情况，找出管理与计量过程中存在的问题和不足，为公路工程的发展打下坚实基础。

公路工程 合同管理 工程计量

公路是一个国家的重要命脉，也是经济发展过程中必不可少的基础设施，公路工程的完善程度直接决定经济的后续发展。如今，在我国，公路工程建设几乎随处可见，但由于工程的投资、施工周期以及作业面积均较大，而且地质的变化情况较为复杂极易受到其他因素的影响，所以合同管理的落实与运行存在很大的难度，需要考虑工程费用。为此，必须创建一套实用性高的合同管理办法，并在此基础上妥善完成工程计量。

一、公路工程的合同管理

（一）基本内容

对于公路工程而言，合同管理的基本内容主要涵盖如下几个方面：合同契约文件、履约担保书、中标及投标的相关文件、工程通用的合同款项、各个项目所对应的合同条款、施工方案设计、资料图表、相关技术标准与规范、工程设计图纸、工程量清单。

（二）重要作用

合同管理涉及到工程施工建设的各个方面，所以十分重要，如果缺少详尽的合同管理，公路工程的正常运行将受到很大限制，无法在规定的时间内完成任务，进而影响到工程的社会及经济效益。

（1）基本作用

a.详细给出了工程承建方与建设方及其各工程参与机构的具体权力与义务。b.合同中明确指出工程项目的施工进度、投资额度以及施工质量等工程目标，规范了双方的实际权益，并最终制定了该项目需保持的质量标准。

c.对工程施工中突然出现的一些事件进行准确的规定，比如变更处理、理赔界定等方面。

由此可知，合同管理是整个工程施工过程中的核心，具有不可替代的重要作用。

（2）控制作用

在实际的施工建设环节，合同管理同样会发挥出关键的作用，比如控制作用。如果没有合同管理的支持，工程施工的任何一个环节都具有发生问题的危险，如不能及时处理，将直接影响工程的顺利进行。在施工过程中，如果工程项目的目标含糊不清，在发生一系列问题时无法找到对应的责任人，那么工程的施工质量将大打折扣。目前，人们逐渐认知到合同管理的重要作用，所以合同管理将在施工建设中发挥出重要的控制作用。

（三）履行管理职责的依据

合同管理对于公路工程项目而言，就如同人们在生活过程中应当遵守的法律法规，施工时，每一位工作人员都应将法律作为唯一的认定标准，并根据合同中的相关内容，明确指出双方的合法权益与基本的义务，当自身权益受到侵犯时，则可充分利用合同，在法律机构的支持下，维护自身权益，打击违法行为。由此可知，合同管理是处理纠纷、明确职责的重要依据。

（四）完善合同管理的主要方法

为了确保合同管理能够按照规范执行，必须对相关的法律法规进行完善，尤其是合同法的实施与修正，这对现阶段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相关负责人应详细查阅法律文件的基本内容，在满足该前提条件以后，才能签署合同，同时需要对合同中规定的责任明细与质量标准加以明确， 从而确保合同具有较高的实用性和严谨性。

二、公路工程计量

（一）基本内容

工程计量是编制清单的重要基础，也是后续计价工作的主要依据。工程计量是否满足要求，直接决定工程造价，因此工程计量与造价环环相扣，如果计量出现问题，将会对后续工作造成严重的影响。工程计量主要包含三方面基本内容。

（1）项目清单所对应的工程计量

项目清单所对应的工程计量主要是根据计价规则进行，为项目清单的确立提供工程数量等重要信息。

（2）招标文件所对应的工程计量

通常由工程项目的招标人或者是代理者进行编制。

（3）预算定额所对应的工程计量

预算定额所对应的工程计量是制定施工图造价预算的重要基础，同时它也决定了综合单价的方向。然而，由于相关单位还没有形成完整的定额，所以暂时将预算定额作为基础。

（二）基本特点

工程计量的执行过程十分复杂，尤其是对那些工期较长、涉及方面广的项目，同时工程计量还会受到施工场地、气候等条件的影响，存在很多不确定因素，使工程计量受到了很大的限制，极易出现差错或遗漏。

工程计量涉及到公路工程的许多方面，并且每个环节的实际计量结果还存在十分紧密的联系。不同的时间段都有着自己的计量要求，其中最为复杂的就是工程竣工环节的计量工作。它不仅需要对之前的工作进行概括性的总结，还要切实满足结算的各项需求，如果上一个或几个环节的计量工作出现某种问题，将会对最终的计量造成严重的影响。因此，应切实加强每一个环节的工程计量。

（三）土石方的工程计量

公路路基的土石方施工属于主要工程量范畴，特别是在那些地势较不平坦的地区，该环节所需费用与周期都是相对较大的。因此，计量单位应在工程的起始阶段对计量工作实行系统、周密的安排。

在设计初期，公路路基土石方的实际数量是一项较为关键的因素，同时也是衡量该工程具体经济性的重要指标。明确路基的土石方数量具有很大的难度，由于地面平整度参差不齐，所以在开挖的过程中经常会遇到较不规则的图形，无疑增加了计量的难度。一般只对这一数值进行大致的估算，在符合标准要求的前提下，计量精度将受到计量方法的影响。

公路路基上的填挖断面是在大规模填挖以后留下的，其面积是指由中原地面线开始到设计线的区域面积，如果该区域标高超出地面则视为填，相反则视为挖，二者应分开计量，较为常用的计量方法可总结为两种，分别是积距法以及坐标法。

（四）强化工程计量的重要意义

工程计量具有十分显著的实际意义，对工期、进度和质量都会产生不同程度的影响，也是投资方确定投资活动的主要衡量准则。工程计量不但是完善工程质量控制的常用方法，也是维护项目投入和支出的必要环节，此外，工程计量对于履约而言，还具有一定制约的作用，可以规范责任方的行为，使公路工程顺利完成。因此，工程计量具有不可取代的重要意义和作用。

三、总结

公路工程具有周期长、作业面广、影响因素多以及投资大等特点，所以其合同管理及其工程计量存在很大的差异，同一项目不同方案所对应的合同管理与计量方案也是不尽相同的。由于合同管理和工程计量具有很大的重要作用，所以相关人员应充分结合工程的实际需求与各项影响因素，对现有的合同管理与计量方法进行优化和创新，找到潜在的问题，采取科学有效的方法加以解决，从而更好的发挥出合同管理与工程计量的重要作用，促进公路工程可持续发展。

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1007-6344（2015）04-0045-01