如何有效控制工程造价

孙兆光 于 欣 骆文丰

(1.大连天元工程造价咨询有限公司)

(2.北京华证鑫诚工程造价咨询有限公司大连分公司) (3.北京华证鑫诚工程造价咨询有限公司大连分公司)

如何有效控制工程造价

孙兆光1于 欣2骆文丰3

(1.大连天元工程造价咨询有限公司)

(2.北京华证鑫诚工程造价咨询有限公司大连分公司) (3.北京华证鑫诚工程造价咨询有限公司大连分公司)

一项工程建设所需要的全部费用被称为工程造价。对于工程造价的全过程控制便是在建设过程的各阶段，采用一定的方法和措施，防止“三超”的现象发生，目的是合理的使用人力、财力、物力，取得预期的投资效益。在工程造价过程中存在众多可变因素，这为整个工程的造价工作带来诸多问题。为此，监理工作一般从设计阶段便开始一直到实施阶段结束。工程造价也在各阶段进行有效的控制，其中工程的承发包主要通过公开招标或邀请招标来实现。建筑施工企业通过投标竞争的方式获得施工任务，有利于提高工程的整体质量，防止建筑市场的腐败，有效降低了工程的总造价。

工程造价 全过程控制 招投标

引言

现今影响工程造价的因素往往是多方面的，控制工程造价的方法也随之变化。造价控制的方法不妥会为国家、行业、企业等带来不同的损失，所以目前建筑行业迫切需求能对工程造价进行有效控制的方法。

工程造价全过程控制

工程造价的传统管理模式是在工程完工后对决算投入大量精力，但对设计和决策阶段的造价控制缺少重视，这种做法除了能有效防止施工单位结算高估冒算，对造价并不能产生根本性的控制。工程造价全过程的控制主要是为满足建设单位的需求，采用多方案必选、设计方案招标、设计优化、限额设计、施工招标等方法，对整个建设项目在实施的各阶段的发生费用进行有效的控制。工程造价全过程的控制是以事前控制为本，将设计和决策等项目前期的造价控制作为重点，有效的控制工程总造价。

工程造价失控因素

1、招投标不公平 招标投标，是通过竞争从符合工程项目条件的施工单位中，择优选择对工程造价有着实计划和先进管理技术、优秀施工组织的建设队伍。但是，当前在招投标过程中存在诸多不合理竞争，少数群体通过不正当手段将工程项目进行不公平交易，给国家带来不可估量的损失，使工程项目的造价存在着超额的隐患。

2、施工单位问题 由于工程管理不到位，造成建设项目的工程造价得不到有效控制，部分有来头的人倚仗权势，干活少，结账多，造成人员管理难度大，无形中增加了工程费用。

3、工程量与实际不符 工程完成后应进行工程计量，工程质量达到合格，工程数量符合施工的实际工程量，由监理签证报送项目部批准。但在这其中部分人员无原则操作，造成工程量虚报，使业主蒙受损失。

4、长官意志 少数建设单位为了自己的利益，向国家多要钱，肆意改变设计单位的设计文件。在施工中任意修改原设计方案，增建、扩建工程，提高设计的标准，使项目工程造价一再升高。

5、众多的管理机构 由于项目建设过程中会有众多的管理机构参与其中，使得建设项目的工程造价确定与建设单位、设计单位、施工单位及其他金融单位等都有各自的经济目的，所以各单位对建设项目工程造价的高低反应不尽相同，加大了对工程造价的控制难度。

6、其他因素 建设项目从初步设计到竣工验收整个过程，都可能发生工程造价的增减，所以工程造价的动态变化会受到诸多因素影响：（1）不遵守基本建设程序，在工程前期准备工作尚未达到要求时开始施工；（2)由于工程设计受主观和客观条件的影响，存在不可预见的因素，如设计位置与实际工程位置不符、设计高程、管道线路位置变更等；（3）设备材料价格的市场变化，设备材料的出厂价格、来源地、运输的变动；（4）由于施工过程中出现不可预见的地下、水下等自然条件而引起的工程量增加；（5）计算工程造价的人员造价水平及取费、税率的标准发生变化；（6）尽管人工工资单价占工程造价的比重并不大，但也是不可忽略的动态因素之一。

有效控制工程造价

1、公平合理的招投标 实行公平的招投标，加大对招投标过程的监管力度，通过公平合理的竞争择优选承包单位，使建设项目的工程造价更加合理，有计划的安排建设项目，对建设项目的工程造价进行有效控制。在基本建设范畴内招投标是一种新的经济承包形式，通过公平合理招投标的建设项目工程造价也比较合理。在招投标过程中，要公开公正，增大透明度，使招标投标双方思想明确，加大惩罚及监管力度，对一些不利于公平合理进行招投标的因素实施限制，让有真正技术力量、先进管理水平、素质较高、条件优异经验丰富的施工单位参与进来，实现经济市场的公平竞争，为建设项目能顺利圆满的完成打下良好基础。

2、完善管理措施 若要准确进行工程项目的管理，需要对当前造价管理的各个方面缺陷进行修正完善，在实际操作中，建立一套完善可操控的造价管理办法和政策，把建设项目造价的管理推向先进水平，符合现阶段的国情，与国际造价管理接轨。

3、遵循三项原则 ①以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，将造价控制重点放在设计阶段，重视方案经济性评估；②主动控制，以取得令人满意的结果，将控制立足于事先采取措施，尽可能避免实际值与目标值的偏离；③技术与经济相结合是控制工程造价最有效手段，把经济与技术结合，通过分析、评价正确处理经济与技术的对立关系，在技术先进和经济合理情况下，把控制造价渗透到各过程中。

各阶段工程造价的有效控制

建设项目工程造价是建筑产品的社会效益和经济效益的重要经济指标，建设项目的造价控制贯穿于整个项目建设过程。

1、设计阶段 工程造价在设计阶段是以图纸为依据，工程设计是建设项目工程造价的关键。设计阶段的监理是监理工作的龙头，要对项目进行有效的造价控制，首先要对建设项目的工程设计合理性给予明确审定。

2、发包阶段 招标文件做的合理恰当，严格控制材料、人工、机械等可变价格，对建设项目造价有巨大影响的主要材料和大型机械设备要单独招标。

3、施工阶段 在工程施工阶段主要控制好设计变更和拨款进度这两个方面。（1）设计变更的有效控制，规范现场的设计变更、签证管理制度，明确变更、签证的权限范围，进而有效的控制工程造价，实施分级控制、限额签证等措施。（2）加强变更价格管理，将材料、设备的采购供应放在重点，控制好变更价格因素。（3）严格掌控拨付进度款，加强施工进度网络计划的管理，不超付进度款，占用甲方资源，确保工程款充足，不拖付工程进度款，保证工程进度和工程质量达到目标，保证企业的经济和劳动效益。

4、竣工结算阶段 竣工阶段要做好工程量的审核，在审核工程量前应先审查竣工图纸，依据设计变更和修改通知单等资料确定工程的实际工程量，防止工程量虚报，与实际出入，给建设单位造成不必要的损失。

结论

建设项目工程管理是项既复杂又专业的工作，它的核心是三大控制目标包括质量、进度和投资。三大控制目标在一项工程中相互依存，例如：当质量要求高时，工程进度可能会变慢，同时投资也可能加大；当进度加快，为了保证质量，投资会加大等情况出现，所以三大目标是既统一又矛盾的整体。理想中的工程建设是高质量、低投资、短工期，为此要求建设单位有较高的建设项目管理水平和专业优秀的管理人员。大部分情况下资金受到限制，希望用最少的资金做最多的事，就需要科学高效的工程造价管理，而工程质量和进度的管理归根结底也是对工程造价的控制。工程造价的控制是集管理、施工、技术、质量于一体的综合性系统管理，是一个动态过程的管理。为此，工程造价的管理贯穿于建设项目的各阶段，为了更好的完成工程各阶段，需要合理确定和有效控制工程造价，这不能只单靠某一部门，需在各部门的协调配合，共同努力下，才能最大限度的有效控制工程造价，实现较为理想的投资效益。

TU43

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1007–6344（2015）01–0111–01