水利工程监理工作面临的困境与应对思考

黄 杰陆建华

(江苏科兴项目管理有限公司，江苏 南京 210029)

水利工程监理工作面临的困境与应对思考

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(江苏科兴项目管理有限公司，江苏 南京 210029)

随着水利工程建设日趋发展，水利工程建设的第三方，监理单位的重要性日益凸显。监理工作不仅是水利工程管理工作的重要组成部分，也是保证相关工程建设的重要手段。但是在水利工程建设的监理工作逐渐向社会化、规范化的专业管理模式迈进的时候，仍然存在着一些问题制约着监理工作。因此，本文作者对水利工程监理工程面临的困境与应对思考进行了探讨。

水利工程；监理工作；困境；应对思考

一、水利工程监理的概念及功能

简单来说，水利工程监理是指监理行业在水利工程中的实际应用，属于监理工作的特殊类型。同时，水利工程建设监理按照国家相关法律的规定，并根据水利工程建设的相关要求，相应的监理单位接受水利工程建设法人的正式委托，运用专业的监督和管理行为对水利工程进行应有的监理。水利工程监理主要具有这些功能。一是：水利工程监理可以在一定程度上，对水利工程人员的职业道德和技术素养进行培养。二是：水利工程监理具有监理的职能。在利用水利工程监理的专业性特点的基础上，可以使水利工程建设的全面控制水平得到一定的提高。此外，它还具有一些其它方面的功能，比如，工程成本控制功能、质量优化功能。

二、水利工程监理工作中存在的问题

1、监理单位自身的管理水平及人员素质有待提高

对于水利工程的监理工作，并不是一件简单的事情。它需要进行高智商脑力劳动，通过科学的布置和管理，来实现水利工程监理的总体目标。可见，相关监理单位的业务能力和技术水平需要得到相应的保障，尤其是监理工程师。但是，在实际中，仍然有一些并没有完全和原单位独立开的监理公司出现在监理市场，而在进行相关监理任务的时候，都是一些临时的监理人员。这些临时的监理人员并不具有过硬的专业技能，也没经过必要的系统化的岗前及在岗培训，系统性的知识欠缺。可见，他们是不具备水利工程监理工作的专业技能和岗位技能。导致水利工程监理工作中，经常出现不同的问题，影响监理工作。

2、水利工程建设中存在不规范的行为，相关监理合同没有得到应有的履行。

当前，一些小型的水利工程建设存在着这样的问题。相关的水利建设工程项目还不能完全依据工程建设的相关要求，进行施工。因此，这些水利工程建设普遍存在这样的现象：要么边设计边施工，要么施工单位、设计单位、业主这三者都同时属于同一家单位。显然，这样会导致很多问题的出现，如水利工程建设的职责含糊不清楚，不能落到实处；监理不能达到预期的效果；工程质量的监督漏洞百出；管理混乱。换句话说，这些投资失控，质量失控，进度失控，责、权、利之间的不明确问题出现，将会在一定程度上，造成很大的损失。

3、对水利工程监理工作的作用和意义认识深度不够

在承包商方面，一些施工单位对水利工程监理工作没有深入的认识，把质检员工作看做是监理的事情，在相关的质量检测方面过分依赖监理。部分施工完成后，也没有进行一定的自检自纠，就直接交给监理去验收。还有施工单位把监理人员当做是业主利益的代表，不仅可以为业主做主，还能提供相应的服务。可见，并没有把监理人员看做是独立的第三方。进而，在实际工作中，监理工作没有得到彼此间应有的配合，造成监理工作难以进行。在业主方面，真是“仁者见仁，智者见智”。在部分业主心中，都有自己对监理工作的认识。比如，有人认为这是多此一举；有人认为迫于无奈；也有人认为那只是为了应付相关上级部门的检查，领取相关的施工许可证。甚至有“三控制”的出现，在实际的监理工作中，还是有业主会认为相关的监理人员是自己的雇员，需要为自己服务。由于这些不正确的认识，给工程建设的监理工作带来了很多的麻烦，也使工程效益降低。

三、水利工程监理工作的对策

1、需要加强和业主方以及其他参与建设方的沟通协调

好的沟通协调是保证监理工作顺利进行不容忽视的前提。需要采取对第三方监理工作的宣传与普及的措施，来进行业主和承包商之间的沟通协调。让相关的业主、施工单位、设计单位能够在根本上对监理工作的作用和意义有准确的认识。同时，在监理工作中，相关的监理单位以及监理人员必须从自身出发，提高自身的专业技能，认真对待工作，来赢得业主的信任，进而，相信和依赖于监理，其他相关的参与单位也能积极配合支持监理工作，达到“三控制、两管理、一协调”的局面，使监理工作顺利进行。

2、提高监理单位自身的责任意识和监理人员的素质

对于监理单位，需要在日常的工作中，对自身的责任意识进行强化，以此来赢得市场的认可，并充分认识到水利工程监理工作所具有的复杂性和多面性，利用自身的知识进行科学合理的分析。进而，使水利工程地实施得到明细，来提高监理工作开展的效率，促进水利工程的质量得到提升。对于监理人员，相关监理单位需要提高监理人员的待遇，改善他们的工作环境，并建立相应的保险制度。同时，监理单位还需要面向社会引进优秀的专业人才，使监理行业的监理人员不仅具有较强的专业技能，还具有一定的组织协调和管理能力。除此之外，需要定期对监理人员进行在岗培训，来提高他们的专业技能。监理人员必须具有良好的职业道德，需要遵守“廉洁、诚信、守法、公平”的职业准则，把“独立、自主、公平”作为工作准则，进而，提高他们的综合素质。

3、完善相关的法律体系，规范监理市场。

虽然我国相关水利工程领域法律体系的建立已经得到了不断的发展，但是仍然存在一定的问题，必须结合《合同法》、《招标投标》、《建设工程质量管理条例》等，并以相关的法律、法规、规章制度作为依据，来对水利工程建设市场进行规范培育。对监理市场的准入管理制度进行严格的管理，打破那些地方保护。对于那些没有资质或超过资质等级的监理单位要进行杜绝。即使他们是在业务范围内对相关业务进行承接的，这也是不允许的情况。同时，对于那些分包以及转包的行为，也需要严格制止。此外，相关的监理人员需要持证上岗。借助法律之手来规范监理企业和监理从业人员的行为。还需要依据国家工程建设相关的法律和行政法规，并以国家和工程验收相关的规范、规定、规程、质量检验标准作为依据，来进行水利工程的监理工作。进而，使水利工程建设中的行为得到应有的规范，相关的监理合同能够得到很好地履行，以此来完善相关的水利工程监理市场。

总而言之，在我国改革开放的进一步推动下，监理市场的竞争日趋激烈，水利建设工程监理行业也将面临着各方面的挑战。对于水利工程建设监理中的问题，需要引起重视，并及时采取有效的措施进行解决，进而提高监理自身的标准。在水利工程监理工作中，水利工程监理制度需要加以创新，相关水利工程监理人员的能力需要进一步提升，水利工程监理的质量管理也需要进一步加强。以此使水利工程的监理工作得到相应的完善，水利工程建设得到全方位的管理、监督、保证。

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