关于工程审核结算过程中常见问题分析与处理措施的研究

靖海如

(淮安市广达工程项目管理咨询有限公司，223001)

关于工程审核结算过程中常见问题分析与处理措施的研究

靖海如

(淮安市广达工程项目管理咨询有限公司，223001)

结算审核作为工程造价中的主要内容，它是评判工程造价的主要手段。现结算，如何有效开展审核结算已经变成当代工程造价的基本标准，因此，本文对于工程审核结算相关问题的探讨具有一定的现实。本文首先介绍工程审核结算的基本内容，然后分析常见问题，最后提出了可行的处理措施。

工程；审核结算；问题；处理措施

前言：工程结算审核，顾名思义，指代审查核对施工结算资料，不断纠正各种问题，切实保障结算的真实、科学。工程结算审核在竣工结算中占据着重要位置，是保障建设单位自身利益的必要条件。在审核结算环节，明确常见问题，采取可行的处理措施，这对建设单位的发展具有深远影响。

一、工程审核结算的基本内容

审核结算指代工程竣工后，待验收达标后，在正式投入使用前期，由施工方负责参照合同价格与经费收支开展编制工作，同时还应委托具备审核资格的组织和人员实施审核，保障工程造价的科学性。审核结算通常包含以下内容：工程量计算、材料采购价格、设计变更、费用记录、现场签证等多项内容[1]。依托施工图，参照竣工图纸，辅以工程合同、招投标文件、地质勘查文件、变更签证等资料，依据相关规定，认真计算，严格核实工程造价。

二、工程审核结算常见问题

工程审核结算具有一定的技术性，在实践活动中，因科学技术的持续发展，涌现出了许多新型材料和现代技术，进而出现定额缺项的问题，有时还需对项目和内容进行补充，引发核算误差，由于数据资料缺少准确性，相应的定额工作也存在不合理性。同时，普遍存在高估冒算。另外，因工程造价组成项目较多，变动几率较高，增加了计算程序的繁琐性，引发核算错误，制约建筑工程的进一步发展。在工程审核结算环节，其常见问题主要如下：

（一）前期工作缺少严谨性

前期工作主要包含招投标、工程合同签订等内容，这直接影响着工程结算，若前期工作缺少严谨性，将会制约审核结算工作的正常开展。施工单位的选择是开展招标工作的主要内容，但并不是唯一内容，还想通过招标活动借助市场竞争来缩减价格，降低成本。若招标文件编制存在矛盾或者错误，或者暂定过多内容，则合同将会无任何约束力，无法全面控制合同内部的经济条款，进而增加工程量，结算价也远远超过中标价[2]。

（二）没有全面落实合同约定

合同作为竣工结算的重要参考，但却存在施工单位没有全面落实合同约定的现象，他们故意忽略合同条款或者借机钻工程合同的空隙，进行多算和冒算。若结算审核人员不了解合同合同和条款，则按约定履行将变成空谈，然而在审核结算中普遍存在这一问题。

（三）结算资料不健全

结算资料作为工程结算的主要依据和必要条件，其完整性和准确性直接决定着结算工作的开展情况。因结算资料不完整，引发争议，产生矛盾，耽搁结算时间，带来经济损失。在工程施工阶段普遍存在忽略资料收集、加工和处理的现象，认为只要严抓工程质量和施工进度便可，结算资料管理流于形式化；或者缺少专业性，工作人员欠缺，制度规范不健全，尚未登记台账等。

（四）费率计取不规范

直接费用、间接费用以及税金等共同组成工程造价。在工程造价中，因取费额占据较大比重，所以，取费技术的合理性，取费标准的科学性均影响着审核结算工作。其中在费率计取环节存在税金计取不规范、扣除不合理等一系列问题[3]。

（五）签证变更不科学

工程签证变更指代在施工过程中，因前期预测不全面、考虑不完整、客观条件制约而引发的工程变更等，这些内容不可避免，且也是审核结算的最大困扰。在签证变更中，内容虚假、内容模糊、缺少签字确认是其存在的主要问题。在结算审核程序中，若不认真分析和研究签证变更，即便签证单手续不完整仍旧照常记录，这将会对建设单位造成一定损失。

（六）定额套用存在误差

对于工程项目来说，若实施定额计价，则定额子目的选取和应用直接决定着结算造价。部分施工单位为创造工程经费，采用低套高等违规手段，例如，在竣工阶段的编制环节，首先套用综合定额项，然后套用单项定额，反复计算相同费用；不遵守定额计算原则，盲目换算定额，随意调整定额，私自挪用专业定额。

三、处理措施

（一）全面完成前期工作

确保招标工作免于形式化，确定招标范畴和参考，具体化招标内容，缩减暂定价，降低开口价。编制招标文件时，确保详细、清晰、通俗、合理，尽可能不使用模棱两可的词汇，避免不必要的麻烦。对于后期施工中可能会变动的工作内容和调整的价格，应将直观地描述在拟定合同中，以免标后重新约定，进而遗留一定的隐患。在某些时间紧张、要求严苛的招标工作，应有效组织技术人员、材料人员和预算人员共同研究，找出不足。禁止盲目招标和随意性招标[4]。

（二）规范履行合同条款

在着手结算审核前期，应仔细研读工程合同，领悟合同精神，重视合同在结算审核环节的重要性。首先检查竣工内容是否满足合同标准，工程验收是否达标，若不满足上述条件，坚决不结算；其次，核查结算方法、主要材料的价格等合同内容，若发现矛盾、错误或者漏洞，应深入研究，及时沟通施工单位，确定结算方式。

（三）优化结算资料管理规范

从资料上报、交接、整理等全过程应制定可行的管理规范，并不断完善，确定各环节的责任人。建设单位应负责于结算资料，确保结算资料健全、准确和有效，并签字确认，指派业务水平较高的资料员负责整理工作。在结算资料交接环节，应编制完整的登记台账，同时交接人应具备强烈的责任心，而被交接人应拥有风险意识，核查签名和手续。结算资料应按照一定标准分类汇总，保证目录直白、编码成册、规范装订。

（四）确保审核取费标准合理、可行

费率通常参照工程种类依据省市具体规定进行计取，有些则在招标活动中由建设单位自主确定。我们应参照合同约定，联系实际情况，认真审核结算取费，在审核环节应注意以下内容：其一，取费文件的合理性和效力性；其二，所参照的取费表是否满足工程合同；其三，计算过程中的取费基础是否合理；其四，下浮是否规范。

（五）严格审控工程变更

首先，全面核对签证变更手续，签字是否完整和合法；其次，遵守整体性原则，系统把握工程项目，规避反复多次计算签证现象的出现；再次，新增添工程量时，综合考虑签证变更是否降低了原有工程量，规避只增不减问题的出现；最后，严格核对变更内容，确保内容真实可靠，对于模糊不清、含糊其辞的签证变更应深入施工现场进行复核。

（六）强化定额套用

为确保定额套用科学、规范，预算人员应仔细研读定额说明、单价基本构成和工作内容。首先参照合同约定评判定额选用，再评判定额子目，评判人材机含量和调整的数量。认真审查借用和自主增添补充的定额子目，认真测算相应含量是否符合实际消耗量。

结语：工程审核结算直接影响着参建双方的基本权益，这要求审核人员不仅要具备较高的道德修养，还应具备较强的专业技能，严格遵守法律规范，信守原则，客观公正。在建筑行业蓬勃发展的今天，对结算工程提出了更高的要求，对造价人员提出了新的标准。因此，我们应积极学习理论知识，走进施工现场，深入调查，切实保障审核结算工作质量。

[1]刘颖.建设工程结算审核中的常见问题及优化策略[J].城市建设理论研究（电子版）,2014,(28):1077-1078.

[2]韦秋杰.建设工程计价模式比较与结算审核研究[D].西南大学,2013.

TU43

B

1007-6344（2015）10-0208-01