工业固体废物的排污收费制度分析

戚春伟 李 婧 裴丽君

(滦南县环境保护局，唐山市滦南县 063500)

引言：排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度，这项制度有利于促进对环境污染的防治。严格意义上说，这是一项经济措施。是从经济的角度来对环境对环境进行保护，这项措施对促进企事业单位加强污染治理、节约和综合利用资源、控制环境恶化趋势等等都有着非常重要的意义。因此，我们今天就从工业固体废物排污收费制度的角度，分别从工业固体废物排污收费制度的概念以及特点、工业固体废物排污收费制度的完善、两个方面分析工业固体废物排污收费制度

一、工业固体废物排污收费制度的概念以及特点

我们今天说到的工业固体废物排污收费制度是指环保部门对向环境排放污染物或者超标排放污染物的排污者，按照所排放的污染物种类、数量和浓度，征收相应的费用。关于工业固体废物排污收费制度也有它独有的特点，其特点总结起来有以下的几点：（一）、将超标的单因子收费改为总量多因子收费；（二）、在一定程度上提高了污染排放的收费标准；（三）、在收取费用时，要考虑到企事业单位的承受能力；（四）、使用简便有效的方式进行排污收费。

二、工业固体废物排污收费制度的完善

（一）、强化固体废物排污收费制度的法律原则

我国的固体废物排污收费制度一定要根据我国的实际情况来制定，在实际情况的基础上可以借鉴外国的先进经验来提升我国固体废物排污收费制度思维水平。但是，总体来说，我国的固体废物排污收费制度一定要遵守相关的法律原则。因为，法律原则对固体废物排污收费制度来说起到了一种指导意义。遵守法律原则，我们可以很好的解决排污收费制度实施过程当中固定性不强、征收目的不明确、征收对象不明确等等的一系列问题。

（二）、推行环境政务公开原则

我们国家实施工业固体废物排污收费制度的根本目的不是为了筹集治理环境所需要的资金，而是希望通过这样一项制度告诉企事业单位如果不加以保护环境是要受到经济上的处罚，这对于企事业单位的资金流转是非常不利的。但是，在我国有许多的企业根本不会在乎收取的这些费用，所以想要做到更有力的警示他们，我们可以借助新媒体的帮助。也就是说环境管理部门在收取费用时，可以采用电视、广播、报纸、互联网等等的渠道向广大群众公式这些严重破坏了环境的企事业单位，使得他们收到社会、人民的监督。最终达到让他们自觉保护环境的目的。这样的方式我们统称为推行环境政务公开原则。

（三）、严格遵守上级强制补缴追征的原则

我国在实行工业固体废物排污收费制度的过程中，由于各种因素的影响。容易产生协议收费或者是滋生腐败的现象出现，为了杜绝这样的现象出现，我们明确规定：“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者是少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正，或者直接责令莹缴纳单位及时缴纳排污费用”根据这样的规定，我们可以得出以下两点结论：（1）、上级环境保护行政主管部门有权利监督下级环境保护行政主管部门收取工业固体废物排污费，同时对于那些不去征收排污费的下级环境保护行政主管部门有权责令他们迅速去收取费用，对于屡教不改的单位或者是领导有权通报批评或者是给予行政处分。（2）、对于那些该征收而不缴纳或者少缴纳的企事业单位，上级环境保护行政主管部门有权责令他们及时缴纳费用或者是补缴未缴费用，对于屡教不改者有权责令其关门歇业。通过这样的规定，我们可以有效的杜绝在收取排污费时出现腐败、贪污的现象。也可以看出我国对于环境保护的重视程度。

（四）、提高固体废物排污费的收费标准

在我国现行的工业固体废物排污收费制度中还存在着另外一个问题，就是工业固体废物排污收取的费用太低，导致无法对企事业单位起到警示的作用。我们必须要了解到一点就是收取的费用和对企业的刺激之间是成正比的，也就是说收取的费用越高，企业就会越发的注意对于环境的保护。因此，为了解决这样的问题，我们一定要在现有的基础上提高固体废物排污费的收费标准，才能够对企事业单位起到很好的警示作用。但是，为了公平起见我们还是要按照企事业单位的实际情况来收取排污费。因为有些单位的效益好收获得的经济效益也就高，但是有些单位的效益不好所获得的经济效益也就相对较低。如果我们对于所有单位收取同样的费用的话，会显得有些不公平。对于这一点我们可以根据不同单位的不同情况制定几套不同的收费标准。不过一定要对企事业单位起到最大的警示作用。

结语：随着我国的进入二十一世纪以来，国家的工业化、城市化进程都有所加快。但是随着经济的高速发展，我国的环境也遭到了很大的破坏。为了对环境问题进行有效的治理，我国政府借鉴国外的经验实施了废物排污收费制度，今天我们所谈到的工业固体废物的排污收费制度，就是废物排污收费制度当中的一种。全文我们分别从工业固体废物排污收费制度的概念以及特点、工业固体废物排污收费制度的完善两个方面分析工业固体废物排污收费制度，了解到了我国现在工业固体废物排污收费制度所存在的问题和解决的方案。所以这篇文章对于我国治理环境问题起到了非常大的帮助作用，希望我国在今后能够更加注重环境的保护，不仅仅可以跟人民群众带来富足的生活环境也可以给我们带来优美的生存环境

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