探讨强化环境监测质量管理体系建设

2015-04-07丁可

四川水泥 2015年10期

丁可

(临沂市环境监测站，山东临沂 276001)

一、引言

在社会经济高速发展的推动下，企业大量地建立工厂。为了盲目地追求经济效益，其中大部分企业更是以污染环境质量和破换生态平衡来换取利益。然而，利益背后隐藏的由环境污染所引起的危害日益明显。于是，环保问题成为当前最急需解决的重要问题。环境监测作为解决环保问题最基础也是最重要的一环，它能提供准确、科学的、合理的环境监测数据，从而有针对性地解决环境问题，改善环境质量。因此，强化环境监测质量体系建设在环境保护中具有举足轻重的作用。

二、环境监测质量管理工作的概念

环境监测工作就是通过测定对影响环境质量的各类因素来确定该地区或国家环境质量、污染情况以及变化趋势等问题。通过测量空气中各种对人体有害物质的含量，并对这些有害物质的排放量进行跟踪分析，从而得出准确可靠的环境数据和信息。环境监测质量管理工作则是指在进行环境监测的全过程中，通过质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等活动和措施来确保监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性[1]。

二、加强环境监测质量管理体系建设的重要性

环境监测所提供的信息和数据是环保部门控制环境问题、改善环境现状的重要依据和必要支持，也是环保部门执行和决策的行动方向。因此，确保环境监测所得出的数据和信息具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性就需要完善的环境监测质量管理体系。也就是说，环保工作的权威性相当大的程度上取决于监测机的管理工作。所以环境监测的过程不仅应当按照国家的相关规定与流程规范严格执行，还必须以此建立适应自身的工作管理体系。显然，质量控制工作是整个环境检测过程中的全面质量管理。环境监测工作中最重要的管理内容包括：保证环境测数据的准确、可靠以及所有的活动与相关措施。因此，环境监测质量管理体系建设的重要性不言而喻。

三、环境监测质量管理体系工作的现状

从上个世纪90年代开始，我国便开始了环境监测质量管理工作。必须肯定的是，在这二十几年间，我们在环境监测工作中确实取得了一定的成就。然而，随着更多工厂的建立和更多污染物的排放，现有的环境监测力度已经无法跟上企业对环境的破坏速度[2]。但是，我们的环境监测工作却丝毫没有因为这种紧迫感而有所改进，那么问题出在哪儿了呢？

1.环境监测部门重视力度不足

在环境监测质量管理开展的工作过程中，相关部门对环境监测本身重视度不足。有些部门在执行质量管理工作时，仅仅是为了完成工作安排，草草了事；有些部门则是为了政绩，走过场，套形式，在审查相关环境测量数据时，篡改数据内容，谎报各项信息指标，严重影响了环境监察部门对该地区的环境污染判断，使得环境监测部门在质量管理过程中面临更大的难题。

2.专业人员少，质量意识薄弱

再好的质量管理体系如果没有正确的质量监测观念和专业人员也是无济于事。目前为止，我国从事环境监测的专业人员和研究学者极少。后备力量的缺少给环境监测质量管理带来了严重的挑战。即使是在这些专业人员当中，也有一大群素质低下、质量管理意识薄弱的人存在。他们在现代环境监测质量管理中起到的作用就太小了。

3.质量管理制度和相关法律法规不健全

如果没有健全的环境监测质量管理制度，在执行环境监测质量管理的时候就会存在分工不细，分工不全的问题，这样松散的制度就会使得某些员工失去参与监测工作的积极性。现有的质量管理制度还有另一个问题：缺少监督和反馈环节。没有强硬的监督和及时的反馈，环境监测的效果就不能被最大化利用，这就会导致相关部门在对监测数据进行分析时得出错误的结论。换句话说，在这种制度下，相关部门不能根据环境监测数据进行最有利的方案调配和执行，以至于无法解决该地区的环境问题[3]。

就目前为止，我国并没有系统性地针对环境监测质量管理制度而形成专门的法律法规。环境监测部门在执行环境监测质量管理时，如果没有相关法律法规作为依据，就很难在监测质量管理过程中做出最正确的决定。这在很大程度上就阻碍了环境监测质量管理制度的完善。

五、强化环境监测质量管理体系的措施

1.建立完善的环境监测技术体系

环境监测技术独有且科学的机制是完善环境监测质量管理体系的前提。只有在核心环境监测技术的支配下，才能不断完善环境监测技术体系。环境监测部门要科学地发展环境监测技术，注重对环境监测仪器的检查和研究，尤其是监测仪器的各项技术规则和验证数据。根据环境监测技术的标准，完善相应的管理模式，构建明确的用人和审定制度，注重对监测技术的验证工作，保持稳定的监测水平，提高工作质量和监测效率。

2.培养专业的环境监测技术人员

对在职的环境监测人员进行定期的培训学习，组织环境监测人员进行内部交流，相互沟通协调。开设专门的监测技术培训班，传授给环境监测人员最先进的监测技术和监测方法。另外再同时开设质量管理班，在传授专业监测技术的同时，培训监测人员的管理意识。与此同时，还需要对监测人员进行技术评估和专业考核。通过考核机制，促进监测人员技术进步，营造积极的工作氛围。

在高校开设环境监测质量管理学科，引进高学位人才，为环境监测部门提供储备力量。同时，自我研发或则从国外引进更先进的监测仪器和监测技术，使环境监测技术进步的同时也能满足时代发展的需要。随着环境监测技术的不断丰富，环境监测人员和监测项目的逐渐增多，对监测人员的能力要求也越来越高。这时就需要我们对环境监测质量管理方式和考核方式进行创新，使环境监测质量管理得到有效提高。

3.不断完善相关的法律法规

进入本世纪以来，我国提出了可持续发展战略。为了实现绿色发展就需要加强环境监测质量管理体系的建设。制定和完善相应的法律法规，监测部门就能通过法律手段增加环境监测的力度，提高环境监测的工作效率。通过环境监测的法律法规规范监测人员的监测行为以及监测标准，对监测机构监测人员和监测设备进行统一的质量规范，利用同样的标准使环境监测更有执行力度。这样一来，环境监测质量管理体系就得以加强。

4.完善环境监测质量管理制度

强化环境监测质量管理体系，还需要完善环境监测质量管理制度。首先，完善的管理制度需要机构明确分工，根据工作人员的个人能力不同，将不同的工作任务下发给每一个工作人员，做到人尽其职。在明确各自分工的情况下，发生问题的时候才能避免推卸责任的情况发生。这样一来，监测机构才能够准确地找出错误并作出及时的调整。

其次，完善的管理制度要能保证监测工作的有效执行。质量管理和监测技术的合理运用和相辅相成能增加质量管理体系的运行力度。在先进的质量管理理念下，将环境监测机构自身发展的特点和监测技术相结合，创建合适自身发展规律的环境监测质量体系。除此之外，有效地运行监测质量管理体系还需要检测机构能够通过管理层对监测体系当前存在的问题进行分析并提出解决方案进行解决，从而不断完善质量体系[4]。

最后，检测机构需要认真落实质量管理体系的具体工作，制定合理的工作计划并进行日常监督。在做好管理的审批、审核的同时，能及时在各人员和各部门间反馈各种信息，以促进机构内部的质量控制，使环境监测质量体系得到正常有效的运行。