试述当前市政工程概预算存在的问题

段 娟 丽

(太原市市政工程总公司，山西 太原 030002)

试述当前市政工程概预算存在的问题

段 娟 丽

(太原市市政工程总公司，山西 太原 030002)

对市政工程概预算编制中存在的概算与设计严重脱节、费用指标选取过于随意、校核与审核环节缺失的问题进行了分析，并进一步提出了提高市政工程概预算准确性与编制质量的策略，以增强企业在市场中的核心竞争力。

市政工程，概预算，问题，审核

0 引言

现代城市化进程中的市政工程建设均与民生有着紧密联系，所以政府财政为了确保市政工程建设质量可以满足城市经济发展要求，在市政工程投资规模上正处于不断上升的态势，而市政工程概预算则成为限制工程投资最高额的有效屏障，概预算编制质量及准确性则会对整个市政工程的建设质量及建设效率产生影响。因此，为了避免市政工程概预算编制过程中因受到人为因素影响而导致造价超支，所以我们要通过具体分析当前市政工程概预算中存在的问题来制定相应解决对策，这样才能在市政工程具体实施阶段进一步提高概预算编制的质量与准确性，从而实现对整个市政工程具体实施阶段各项投资风险的有效控制。

1 市政工程概预算编制的重要性

现阶段市政工程具体实施阶段的工程概预算编制过程中，需要对工程施工企业的业务能力、技术水平以及人员素质等方面进行综合考察，并要对工程在具体实施阶段所需要的各项资源进行合理化配置，并且可以帮助施工企业在工程实践及管理中发现存在的问题，以便于施工企业可以制定出相应的解决方案来提高自身管理水平，这对进一步提高施工企业在市政工程项目建设中的经济效益有着重要作用。市政工程概预算编制质量与准确性将会对整个工程建设质量产生极大的影响，这是因为工程概预算工作质量与市政工程成本控制和质量管理工作有着紧密联系，施工企业在市政工程施工阶段需要将概预算作为其质量管理、成本控制的主要依据，通过概预算可以及时发现其质量管理与成本管理工作开展中存在的不足与弊端，并将其作为主要指导依据来帮助施工企业对上述两项管理工作进行不断完善，从而使施工企业可以在规定工期、工程预算内完成高品质的市政工程项目建设。市政工程概预算是施工企业在工程项目招投标活动中编制报价的主要参考文件，所以其对于施工企业来说是其能否中标的关键，而市政工程概预算编制过程中要对竞标企业的相应资质进行准确评价，并要对投标企业内部管理中可能对工程成本产生的影响进行分析，所以在这个基础上可以有效提高市政工程概预算编制质量，同时也可以帮助施工企业进一步优化与完善自身企业管理工作中的不足，这对提高施工企业在经济市场中的核心竞争力有着极为重要的现实意义。

2 当前市政工程概预算编制中存在的问题

1)概预算与设计严重脱节。现阶段大部分市政工程概预算人员在工作中过于依赖片面的定额软件相关定额参数，或者是直接套用定额软件中的一些相关定额参数，并且只利用市政工程相关设计参数来对其进行定额计算，本人认为该种市政工程概预算编制不仅与设计工作严重脱节，同时也会对整个概预算在具体实施阶段的执行效率产生极大影响，所以概预算编制人员在工作过程中应及时意识到这一点。2)费用指标选取过于随意。现阶段我国不同地区市政工程概预算编制过程中均采用不同的定额标准，而且对于一些不同性质的市政工程其概预算也会采用不同的定额标准，所以概预算人员在市政工程概预算编制过程中关于定额标准的选择，则会夹杂一定的主观因素在里面，换句话来说，部分市政工程概预算编制过程中的有关费用指标存在较大的随意性。3)校核与审核环节的缺失。现阶段部分市政工程概预算人员在套用定额软件完成编制工作后，往往自检一遍便彻底完成整个市政工程概预算编制工作，这也是当前大部分地区市政工程概预算缺乏校核与审核的根本原因，而这也是一些市政工程项目在实施阶段存在经济风险的主要原因，如果施工企业在工程实践阶段采用了一系列新工艺，则会导致整个市政工程概预算在工程施工阶段没有任何的参考意义。4)概预算与决算相差过大。现阶段市政工程概预算中将工程总投资额和施工费用作为主要内容，但是由于在工程具体实施阶段的一些费用落实方面存在偏差，这也是很多概预算人员在编制过程中过于依赖定额软件计算的主要原因，再加上其在市政工程概预算阶段没有进行实地勘察与技术勘测，最终导致市政工程概预算数据与决算数据存在过大的差异，而这也意味着过于笼统的市政工程概预算数据无法为工程提供有力的指导。5)从业人员素质有待提升。现阶段大部分市政工程概预算从业人员都是经过专项培训的人员，并不是由科班出身，虽然大部分概预算人员考取了关于市政工程概预算工作的职业资格证书，但是还有一部分人员在市政工程概预算编制过程中只能依赖定额软件作为依据，所以对于市政工程项目来说概预算从业人员素质不一导致其整体质量得不到保障。

3 进一步提高市政工程概预算准确性与编制质量的策略

1)概预算人员与设计人员要加强沟通。概预算人员在市政工程概预算编制准备阶段要加强与设计人员的沟通联系，以便于其可以及时掌握整个市政工程实施阶段所涉及到的施工技术、施工工艺以及施工机械设备等信息，对于市政工程概预算的编制也应听取设计人员给予的建议，并要基于设计人员设计的施工技术与工艺等方面来确定工期和设备租赁等情况，这对实现市政工程概预算编制的科学化、合理化、精准化有着重要意义。

2)建立完善的工程概预算监管机制。概预算人员在市政工程概预算编制过程中应结合工程性质来选择定额标准，并要通过建立定额备忘录制度来确保整个市政工程概预算工作的合规性，同时也可以有效避免因概预算定额标准选择错误而导致其与工程总投资费用偏差过大事件的出现，并且相关部门要基于市政工程概预算工作现状建立监管机制，以便于每一个市政工程概预算人员都能按照国家现行规定来完成概预算的编制。

3)严格落实工程概预算校核与审核。现阶段很多概预算人员在市政工程概预算编制过程中都存在分工的现象，其主要是针对不同施工主体对象来进行分别的概预算编制，该种概预算编制模式势必会导致最终数据严重失真，所以要求相关部门要确保概预算校核与审核制度的落实，需要对该种情况下各级预算造价与经费进行逐级的审核，这不仅关系到整个市政工程概预算编制质量能否满足其实践要求，同时也对确保工程造价文件的完整性、准确性有着重要作用。

4)加强工程概预算人员培养力度。导致市政工程概预算工作存在过多弊端与不足的根本原因在于缺乏高素质人员，所以要求相关部门在新时期应注重高技术专业人才的引进与培养力度，并要通过定期的概预算专项培训与专项考核来确定其可以满足市政工程实际需求，并要利用计算机网络平台来为市政工程概预算从业人员提供一个交流平台，同时要求每一个从业人员都要通过再教育来不断提高自身的业务能力。

4 结语

现代市政工程领域的快速发展使工程概预算编制中的很多问题开始暴露出来，其会在很大程度上对市政工程建设质量、建设效率及造价控制产生不良影响，所以相关部门可以通过上述几种措施来实现对市政工程概预算工作的全面控制与管理。

[1] 戴 辉.浅谈市政工程的概预算编制和项目前期工作[J].科技资讯，2010(13)：21-23.

[2] 张慧凯.浅谈提高公路工程概预算编制质量的方法[J].科技信息，2010(7)：33-34.

[3] 郭文梁.当前市政工程概预算存在的问题探讨[J].江西建材，2013(5)：69-71.

On problems in preliminary budget in current municipal projects

Duan Juanli

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030002,China)

The paper analyzes some problems in the preliminary budget of municipal projects, including dissociation between budget and design, casual selection of cost indexes, and shortage of verification and auditing, and points out the strategies for the preliminary accuracy and budgeting quality of municipal projects, so as to enhance the core competition of enterprises in markets.

municipal project, preliminary budget, problem, auditing

1009-6825(2015)07-0220-02

2014-12-31

段娟丽(1975- )，女，工程师

TU201.7

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