论市政公用基础施工现场管理

陈 军 会

(长治市市政管理处，山西 长治 046011)

论市政公用基础施工现场管理

陈 军 会

(长治市市政管理处，山西 长治 046011)

阐述了市政公用基础设施施工现场存在的合同管理理念淡薄、施工组织设计编制不严谨、现场管理紊乱等问题，并提出了增强合同管理意识、选用优秀的项目经理等措施，以加强施工现场管理，确保施工质量。

市政基础设施，现场管理，合同，组织设计

市政公用基础设施建设现场管理包括施工进度、工程质量、安全文明、成本控制、资料收集、各方协调等方面的管理内容，这些工作都是工程建设中的主要环节。其要义就是通过对项目工地有条不紊的管控，采取科学合理的施工方法，保障工程的安全和质量，确保施工顺利进行达到设计标准，造福人民大众。业界专业施工人员都知道，城市基础设施工程施工过程中受各方面的条件制约和影响，展开施工活动面临诸多困难，比如，工期要求时间紧、交叉协作专业性强，以及受天气变化等因素影响，致使计划工期在施工中出现一些新情况新变化，这些都是对施工现场技术管理人员综合管理素质的一种真正考验。由此可见，抓好施工现场管理对提升企业的整体形象是十分重要的。

1 施工现场存在的突出问题

1.1 项目合同管理理念淡薄

由于长期以来形成的“重干轻管”传统经营理念支配，以及当前行业监管与实际工作还不对等等一些深层次问题的存在，有的市政施工单位并没有将项目施工合同管理提到应有的高度予以重视，因而在施工合同管理中存在以下几方面不容忽视的问题：

1)从开工伊始就缺乏建立规范的合同管理系统经营理念。在实际工作中，笔者注意到有些市政施工企业从主要负责人到项目经理，均对合同管理的经营理念认识不够，没有从事关企业经营的重要节点来认真对待，在制度上缺乏系统的管理指导思想。

2)在工程项目机构的组建之初就没有设置专业人员管理。在一些施工项目部的组织管理体系中，往往对施工合同管理交由某一专业的管理人员兼顾，而没有设立专门的技术人员或其他人员负责管理合同，在这些项目部被决策者认为是一种人力资源上的浪费，甚至认为它是一种事务性的工作等同于一般工程资料来对待。

3)为转嫁工程项目风险采用的合同文本不符合规范标准。规范的合同，是保护企业正常开展经营管理的有效手段，市场经济的健康发展是建立在公平竞争的平台上，而不规范的合同则是损人也不利己的短期行为。然而，极少数施工项目在签订合同时抱着侥幸心理，认为只要是双方认可的协议就是合同，不管三七二十一就草草签订合同，而一旦形成纠纷，这种“阴阳合同”却成了自欺欺人的“绊脚石”。这也是严重扰乱建筑市场秩序的一大隐患。

1.2 施工组织设计编制不严谨

工程施工的标准是什么，应该由《施工组织设计》说了算，它是施工全过程的指导性文件，容不得任性而为，在编制施工组织时，要坚持依照有关技术规范标准，根据工程实际情况，认真严谨科学合理的进行编制。唯此，才能指导实际施工。但在一些施工单位却轻视对《施工组织设计》的编制，因而造成的直接经济损失和由此形成的其他负面影响不可估量。

1)先“上车”后“买票”。

在现实工作中，一些项目施工前没有施工组织设计先开工的现象屡见不鲜，有的是项目已经做完了，才忙于补编制施工组织设计，有的是项目做了一半，才出方案。这是一种常见的本末倒置现象。

2)推“陈”出“新”无针对性。

一些项目的施工组织设计编制与实际施工相脱节，不具有针对性，甚而有之随便找一个管理人员或是刚毕业的学生编制，因其缺乏技术理论基础和具体施工经验，只能照搬照抄一个类似工程方案，不加以分析而套用。

3)敷衍了事后束之高阁。

一些施工项目对编制的施工组织设计，仅作为一种必要的资料来做或者只是应付相关部门的检查，从来就没有想把施工组织设计作为指导性文件，忽视它的权威性。

1.3 施工组织现场管理紊乱

主次材料堆放无序、生活办公区域混淆、出入车辆尘土飞扬等等一些施工现场情景，在一些市政企业施工现场管理中十分明显，透过这些外在的表现，人们就可以看出这个企业的经营绩效如何。

1)施工准备不够充分。

一些项目由于准备不充分，无论看材料的堆放，还是进场的施工机械，整个施工现场看起来管理十分混乱。这充分说明项目部在施工准备时，根本就没有进行相应的进场组织策划，没有思想上的准备，只会使施工现场忙而更乱，乱而更忙。

2)人、材、机配置不科学。

施工项目中的人、材、机，既是构成项目高效运作的“三大件”，更是保持项目顺利进展，实施现场有效管理牵一发而动全身的枢纽。因此，在实际施工过程中，要根据人、材、机需求量的变化合理编制计划，力争做到人、机、料、法、环协调统一。

3)文明施工不够重视。

由于市政工程作业大多为露天施工，一定程度上讲影响市民出行，与交通、燃气、电力、通讯等多行业交叉协作的工作很多，再加之一些安全因素的考虑，市政作业现场管理的难度确实很大。更因为之加快工程进度，一些市政企业对文明施工重视的程度不够，相应的文明管理制度跟不上，也是市政企业今后在现场管理方面需加强改进的一个重要环节。

2 强化市政基础设施建设施工现场管理的几点措施

对上述施工现场管理中的不规范现象，必须要倍加重视，切不可掉以轻心。因此，必须要采取相应的措施强化对市政基础设施施工现场的有效管理。

2.1 切实增强对施工合同的管理意识

1)增强合同法律意识，减少履约纠纷产生。

一份较为完备的合同，应该说就是保障企业正常开展经营活动的“一个护身符”。所以一些市政企业的施工现场管理的差强人意，不妨我们从它制订的合同层面查找一下问题的原因，现实中，确实有些人或因利益驱使法律观念淡漠，或因缺乏合同方面的知识草率从事，所签订的合同不符合规范要求，给企业和员工造成了经济损失。纵观一些合同案例所暴露的问题无不说明了这个道理。所以，市政企业一定要增强合同法律意识，才能减少在履约中的纠纷，也才能把施工现场管理的井然有序。

2)加强分包合同管理，有效避免价款纠纷。

分包工程合同管理，在市政企业中是一项十分重要的工作。由于其涉及的工程分项较多时，需要进行分包分项管理，这样一来签订分包合同就成为企业管理者自然而然的职责，而对于施工技术人员来说，最关心的当然是工程造价、成本管控，以及施工现场管理条款等方面的约定。因此，为实现双赢，避免不必要的纠纷，双方一定要仔细认真梳理合同条款的内容，同时要把施工现场管理的重点环节一并进行统筹研究，这样才会使施工现场管理得到有效控制，实现整个项目的达效目的。

3)增强合同索赔意识，积极维护自身权益。

一项工程的施工过程中，不可能都是一帆风顺，由于多种原因，在施工过程中常会出现施工变更的问题，如果施工方不及时进行变更记录，签证，只是到了工程竣工结算时才提及，就会有双方厘不清理还乱的现象。因此，一方面施工过程中要及时对变更记录进行签证，一方面要做好运用合同中有利于己的证据，积极进行合同索赔，维护自身的权益。

2.2 选贤用能选择好优秀的项目经理

选贤用能选择好优秀的项目经理是做好施工现场管理的一个重要方面。

1)关注施工管理过程，注重项目全面管理。

作为项目经理，要学会面对纷繁复杂的工地事务，要有处理大事举重若轻的掌控能力，还要有对待微观事务举轻若重的责任，不能因其善小而不加重视。项目经理不一定面面俱到、样样精通，但对各事务要有一知半解的判断决策能力。特别是作为市政企业的施工技术管理者，在实际工作中面对和解决这样的问题是司空见惯的事情。要通过强化施工现场管理等全方位的管控，调动项目团队成员每一个人的积极性和工作主动性。

2)强化施工编制落实，认真抓成本管控。

编制合理的施工组织设计并认真组织实施，是项目经理履行好职责的一项重要工作。项目经理要十分关注施工组织设计在施工过程中的贯彻执行，对人、才、机、料、法、环等各个环节的有序对接，都要做到了然于胸中，同时，还要处理好降低成本与抓好施工现场管理的关系，把二者有机结合起来。

3)抓好现场文明施工，展现项目整体素质。

现场文明施工形象关系到企业的自身形象，它是充分展示企业形象的一个窗口。对于市政企业来说，人们可以透过城市基础设施建设的面貌，领略这个城市的独特风貌。因此，市政企业必须要站在事关企业发展大局和关乎城市形象的高度，认真按照施工组织设计编制，主动采取措施做好现场文明施工管理。

3 结语

市政施工企业只有树立“管理出精品，管理出效益”的经营指导思想，切实加强施工现场管理，才能保安全、创质量、优工期、占市场。因此，作为市政施工企业不仅要把强化对施工现场的管理放在重要的位置，努力以做一项工程、创一块品牌，巩固占领市场要效益，还要为建设魅力长治添光彩。

[1] 全国一级建造师培训材料.城市基础设施建设工程项目管理[Z].

[2] 陆 彤，毛屯国.工程施工的现场管理[J].安徽科技，2004(5)：77.

[3] 林 华,黄卫兰.浅谈城市基础设施建设工程现场管理[J].价值工程，2010(8)：19.

Discussion on construction field management of municipal public infrastructure

Chen Junhui

(ChangzhiMunicipalAdministrationDepartment,Changzhi046011,China)

The paper describes municipal public facility construction field management problems, such as poor contract management concepts, poor construction organization design compilation and disorderly field management and so on, and puts forward some measures including strengthening contract management consciousness and selecting understanding project manager and so on, with a view to enhance construction field management and to guarantee construction quality.

municipal infrastructure facility, field management, contract, organization design

1009-6825(2015)28-0253-03

2015-07-24

陈军会(1964- )，男，工程师

TU712

A